2025年上半年，古保局在市委、市政府的领导下，全面贯彻党的二十届三中全会精神，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记重要讲话精神和考察腾冲重要指示、批示精神，紧扣市委、市政府的发展定位思想，认真履行和顺古镇保护管理职责，立足本职、锚定方向、紧盯重点，抓实古镇保护工作，着力推动各项工作稳步提升，现对2025年上半年来的工作汇报如下。

一、主要工作开展情况及工作成效

（一）忠诚担当、加强自身建设。一是始终做到忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深化巩固主题教育成果，扎实深入开展中央八项规定精神学习，不断提升作风纪律建设、廉洁纪律建设。二是始终做到依法行政。大力提升依法行政能力，严格执行重大行政决策程序规定，切实做到科学决策、依法决策。依法接受监督，认真办理意见建议。三是始终做到务实勤政。认真落实各项惠民利民政策，用好多媒体、微信公众号等服务平台，有效破解惠民政策“落不细”、为民服务“跟不上”、群众意见“上不来”等问题。四是始终做到廉洁从政。积极推进党风廉政建设和反腐败斗争工作，坚决整治损害群众利益的腐败问题。严格遵守廉洁自律各项规定，知敬畏、存戒惧、守底线，严于律己，永葆为民务实清廉的政治本色。五是落实意识形态工作。铸牢意识形态主阵地，着力把意识形态领域的纪律和规矩立起来，始终牢牢掌握意识形态工作领域的主动权。充分发挥谈心谈话制度，了解掌握干部职工思想动态，及时做好重要节点和敏感时期的舆论监控，并做好古镇内的投诉举报及处置回复。上半年处理信访投诉1起，处理群众电话投诉6余起。组织开展《民法典》、《保山市和顺古镇保护条例》等相关的法制宣传活动4次。

（二）履职尽责、保护古镇风貌。一是抓实古镇风貌管控，严格审批监管。对和顺古镇范围内进行日常房建监管巡查，建立房建巡查档案，做到一户一档。上半年，进行日常房建监管巡查366次，共建立建房巡查档案23户，住宅、商铺、客栈装修建档20户，下发各类通知书共47份。对古镇内违规建房施工、装修改造施工的居民和商户进行约谈40余次。受理居民建房审批表17份，已完成了初步现场踏勘，根据《腾冲市人民政府办公室关于加强和顺古镇居民建房审批管理的通知》腾政办发〔2023〕34号的要求，进行房建初步预审5批次38户，其中初步审核通过20户，未通过18户（要求整改房屋建设风貌8户、修改建设方案8户）。检审准营证43份，检审合格38户，因风貌风貌不符合不予检审5户。用电审批申请27份，同意20户，因风貌不符合要求不同意7户。二是全力维护5A级景区市场秩序。立足单位现有人员，对古镇的市场经营秩序按照“领导班子带队、全体干部参与、分组分片值守”的常态化巡查机制，紧盯午间、傍晚等重点时段和双虹桥、主游道等重点区域，做到全时段、全覆盖巡查监管，确保整治效果持续深化、不断巩固，以实际行动擦亮和顺古镇5A级旅游景区的金字招牌。上半年来，清理小摊小贩、店外摆摊894起，劝导非机动车占道不文明行为582起，劝导禁止在主干道、巷道、月台等非停车区域停车427起,清理张贴损坏或者影响风貌的招牌、广告、招贴178起，现场制止露天焚烧垃圾60起，劝离钓鱼人员431人次，清理整顿在街道两侧和公共场所堆放建筑材料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施40余起。

（三）促安保稳、维护景区安全稳定。严格落实安全生产责任制，提高应急管理和防灾减灾能力，持续开展各类安全生产隐患排查治理行动，坚决遏制重特大安全事故发生，确保古镇内安全和谐稳定。截止6月底，古保局与和顺镇政府联合组织开展安全生产、地质灾害大检查两次；消防应急安全演练两次；入户消防及安全生产隐患排查1次，坚持抓好各类矛盾纠纷排查、调处工作，及时解决群众合理诉求，依法打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为，切实维护社会公共安全和社会大局稳定。

二、存在的问题和困难

（一）古镇保护管理力量薄弱。随着旅游市场经济的复苏，和顺的发展建设随之增多，各种矛盾纠纷、投诉上访不间断。未批先建、违规装修、破坏风貌等违法违规行为时有发生，古镇保护的工作面不断扩大、工作任务不断增多，目前，古保局工作人员编制及综合执法局配备工作人员远不能满足贯彻执行《条例》的保护与管理需求。

（二）缺乏有效的监管执法力度。和顺古镇内部分群众和承租方因受利益的驱使，存在未批先建、违规建设等情况，且无视下发的相关法律文书要求，抱团逃避执法。古保局的执法权限受限于《条例》内，执法过程中只能采取发放停工通知、断电、收缴工具、驱逐工人等措施，震慑力度、执法还起不到有效的震慑效果。

三、下半年工作计划

（一）深化部门联动，凝聚古镇保护管理合力。一是根据《条例》、《腾冲市和顺古镇保护管理实施办法（试行）》、《和顺古镇市场秩序常态化管理实施方案》工作要求，进一步明确各单位、部门的工作任务，对一些重点、难点问题进行逐项研究，形成有力的推进举措。二是严格执行《和顺古镇居民建房审批管理办法》，形成长效机制，切实从源头把控好古镇建设风貌入口关，确保从源头上控制“私搭乱建”的发生。三是持续加强房建监管。加大巡查力度，积极建立专家咨询服务平台，对重大修缮、改造项目提供技术咨询服务。健全房建巡查档案，利用好古镇智慧管理平台，创新工作方式，努力实现问题及时发现、及时处置，措施更加科学、更加有效。四是深化市场秩序管理。落实“领导班子带队、全体干部参与、分组分片值守”的常态化巡查机制，确保市场秩序稳定发展。

（二）提高行政执法人员综合执法素质。把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，进一步加大培训力度，加强执法人员的业务培训，推动各股室负责人带头学习，熟练掌握行政执法工作流程和工作要求，切实做到合法、合理、合规。强化教育培训，在提高素质上下功夫。紧紧抓住法治建设这一主线，深入开展岗位学法活动，积极组织参加普法学习考试，努力提高依法履职能力。

（三）加强全民普法宣传，营造良好的法治氛围。《保山市和顺保护条例》《腾冲市和顺古镇保护管理实施办法》《腾冲市和顺古镇居民建房审批管理办法》等颁布实施后，部分群众还未熟悉掌握，社区干部积极参与古镇保护的力度需要加强，其他涉及古镇保护的政策及法律法规需要进一步宣传普及。结合宪法日、国家安全教育日等法制宣传日开展法治宣传活动，通过广泛、持久、深入的法治宣传教育，引导人民群众切实增强法治意识，使法治成为干部职工的思维方式、工作方式和生活习惯，让“看得见”的法治形式内化为根植于内心的法治信仰。加强对可能引发群体性事件和集体越级上访的矛盾排查、化解工作，为有效畅通信访渠道，方便群众表达利益诉求。  

腾冲市和顺古镇保护管理局

                                   2025年6月27日