2026年上半年，在市委、市政府的坚强领导下，和顺古镇保护管理局深入学习贯彻习近平文化思想，落实文物保护、历史文化遗产保护相关工作要求，紧紧围绕古镇保护、风貌管控、安全治理、文旅融合、执法监管等重点任务，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”工作方针，统筹保护与发展，扎实推进各项工作，较好完成上半年阶段性目标任务。现将上半年工作开展情况及下半年工作计划报告如下：

一、2026年上半年工作总结

（一）强化党建引领，筑牢思想根基

严格落实“第一议题”制度，持续学习党的二十届三中全会精神以及习近平总书记关于历史文化遗产保护重要论述，落实党组理论学习中心组、“三会一课”、主题党日制度。压紧压实全面从严治党主体责任，开展党风廉政和警示教育，强化干部队伍作风建设，抓好廉政风险防控，推动党建工作与古镇保护业务深度融合，不断提升干部依法履职能力 。组织干部学习《保山市和顺古镇保护条例》等法律法规，开展业务培训，提升行政执法、项目管理业务水平 。

（二）严守规划底线，抓实风貌管控

1.严格建房装修审批管理。落实居民建房、商铺装修审查审批机制，做好现场踏勘、方案初审，严格管控建筑层高、外观样式、建筑材料，健全一户一档建房装修档案，从源头遏制私搭乱建、违规装修行为，上半年完成居民建房、商铺装修项目受理、现场核查若干件，规范审批流程，压实初审责任 。

2.常态化开展巡查监管。实行分组分片常态化巡查机制，对古镇核心保护区、建设控制地带开展日常巡查，重点排查违规搭建、违规招牌、雨棚改造、占道施工等问题。建立问题台账，做到早发现、早劝阻、早处置，对不符合古镇风貌的广告招牌、构筑物开展劝导整治，巩固风貌整治成效 。

3.强化规划落地执行。落实古镇保护规划分区管控要求，细化核心保护区、建设控制区、环境协调区管控标准，配合做好规划动态评估，为古镇保护管理提供规划支撑 。

（三）抓实文物古建保护，推进隐患排查整治

1.开展古建筑安全隐患排查。对古镇内古民居、祠堂、名人故居、和顺图书馆等文保建筑开展安全隐患排查，重点排查消防隐患、房屋结构隐患、汛期地质风险，建立隐患清单，实行台账化管理，推动隐患整改闭环落实 。

2.做好古建筑修缮项目协调服务。积极向上对接，争取文物保护专项资金，配合推进重点古建修缮前期调研、资料收集，指导民间古民居保护性修缮，坚持“最小干预”原则，规范修缮工艺，保护古建筑原有形制风貌 。

3.抓实汛期文物防护。进入汛期后，加大古民居、老旧建筑巡查频次，对低洼、边坡地段建筑重点排查，做好风险提示，督促产权人落实防汛、防雨、防坍塌措施。

（四）强化安全治理，规范市场秩序

1.筑牢安全生产防线。压实古镇安全管理责任，联合和顺镇、消防、应急等部门开展消防安全、安全生产、地质灾害联合检查，组织消防应急演练，入户开展消防宣传，重点督促客栈、民宿、经营商户落实消防主体责任，排查整治电气、消防器材等安全隐患，守住安全底线 。

2.常态化整治市场经营秩序。聚焦古镇主街巷、重点游览区域，整治店外经营、流动摊贩、非机动车乱停放、乱贴乱挂等乱象，劝导不文明经营行为，规范商户经营行为，维护5A景区游览秩序，优化古镇人居与旅游环境 。

二、存在的主要问题

（一）古民居保护压力较大。大量古民居产权属于居民私人所有，房屋老化严重，居民修缮资金不足，部分群众保护意识不强，修缮意愿与保护要求存在矛盾，古民居修缮推进难度大。

（二）风貌管控任务艰巨。部分居民、商户对建房装修管控要求理解不到位，偷建、抢建现象偶有发生，日常监管力量有限。

（三）项目资金缺口大。古建筑修缮、环境提升、安防设施升级需要大量资金，向上争取专项保护资金难度较大。

（四）活化利用水平有待提升。文化资源挖掘不够深入，文旅融合产品供给不足，保护成果转化利用还需加强。

（五）队伍力量不足。工作任务繁重，专业技术人才短缺，文物修缮专业技术支撑薄弱。

三、2026年下半年工作计划

下半年，古保局将紧扣市委市政府工作部署，坚持保护第一，统筹保护、管理、利用，补齐短板弱项，全力推动和顺古镇保护管理工作提质增效。

（一）持续强化党建引领，锻造过硬干部队伍

持续深化理论学习，深入学习贯彻习近平文化思想，压紧压实全面从严治党责任。加强干部法治、文物保护业务培训，提升行政执法、项目管理能力，规范行政执法流程，强化作风建设，压实岗位责任，推动党建与业务融合发展。

（二）从严抓好风貌管控，守住古镇格局肌理

1.严格审批把关。持续优化居民建房、商铺装修审批流程，强化现场踏勘、方案审查，严格执行建筑风貌管控标准，完善一户一档档案管理，强化事前介入、事中监管、事后复核，坚决遏制未批先建、违规改造。

2.加大巡查执法力度。保持常态化巡查，健全人防为主的巡查机制，对发现的违规行为及时劝导处置；对拒不整改的，依法依规处置，严控增量问题，逐步化解存量问题。

（三）推进文物古建筑保护，抓实安全隐患治理

1.持续开展古建筑隐患排查整治。对文保单位、传统古民居开展全覆盖隐患排查，动态更新隐患台账，推动隐患闭环整改。紧盯汛期、节假日，强化地质灾害、消防安全风险防范，落实防汛各项举措。

2.积极争取项目资金。主动对接上级部门，争取文物保护专项经费，推进重点古建筑修缮、安防提升、环境整治项目前期工作；引导社会力量参与古民居保护，指导居民开展合规修缮。

3.规范修缮管理。坚持最小干预原则，加强民间古民居修缮技术指导，严控修缮工艺，防止过度改造破坏原有建筑风貌。

（四）抓实安全生产与市场秩序管理

1.压实安全生产责任。联合和顺镇、消防、应急等部门常态化开展消防安全、安全生产检查，开展消防演练，加大民宿客栈、经营商户安全监管，坚决防范安全事故发生。

2.深化市场秩序整治。持续整治占道经营、乱停乱放、违规招牌等乱象，常态化开展重点区域巡查，引导商户规范经营；优化业态布局，抑制过度商业化，保护古镇烟火气息与文化特质。

腾冲市和顺古镇保护管理局

                                   2026年7月9日