一年来，在腾冲市委、市政府正确领导下和保山市移民开发局的精心指导下，腾冲市移民局紧紧围绕年初确定的工作思路和目标任务，进一步创新工作思路，依法依规，突出重点，突破难点，积极稳妥全面有效地开展和推进工作。现将2015年工作总结及2016年工作计划报告如下：

一、2015年工作总结

（一）槟榔江、龙川江流域水利水电开发征地移民安置工作有序推进

1.槟榔江三岔河水电站

截至目前，三岔河水电站工程建设累计完成投资192421万元，其中：拨付移民安置资金67083万元。2015年完成固定资产投资63984万元，其中移民安置资金20241.25万元。

（1）移民安置点建设情况：由于群众工作复杂，孙家坝安置点建设容量大、技术要求高、工程量大、地质情况复杂、孤石多等原因，致使孙家坝、石碑坡两个移民安置点建设相对滞后，目前除两个安置点外，其它安置点场平及附属设施建设已完成，宅基地已分配到户，正在开展移民搬迁建房工作。

（2）交通改（复）建工程推进情况：库周规划东线、南线、西线、北线（西线延长线）、环湖路，全长42.6公里（含七座桥梁）。目前，环湖南线、西线、北线、西线延长线路基工程已完工；东线（含五座桥梁）路基工程已完工；环湖路南线水泥路面铺筑已完工。

（3）专业单位和企事业单位迁建：武警胆扎边防检查站站部、三岔河检查室迁建点、两村小学及卫生所主体工程建设即将完工；两村委会、胆扎粮点、胆扎信用社等企事业单位正在建设。

（4）宅基地分配和移民搬迁：马鹿坡、桥头坡、友谊地、看马坡、张黄坡、郭家大坡、蔡家寨7个移民安置点涉及12个村民小组612户的宅基地已分配确认到户，并启动移民搬迁建房，抽调县直12个单位进驻指挥部挂钩村民小组，指导移民搬迁。目前，已动工537户，占总户数的88%，签订搬迁和补偿协议564户，占总户数的92%，竖起房屋大架293间，占总户数的48%，建钢混44户，搬迁入住新居34户。

（5）库底清理工作：截至目前，兑现林地、零星林木补偿补助款3546.86万元，基本完成淹没区的林木采伐；搬迁淹没区坟墓500余冢；正加速清库工作的进度，受补偿资金制约难度较大。

（6）群众工作开展情况：指挥部成立以来高度重视抓群众工作，采取高位推动、分级负责、层层深入抓落实的办法，并充分发挥基层党组织的优势，宣传群众、教育群众、引导群众，进村入户充分听取群众意见建议，召开不同层次的群众会议，认真做好群众来信来访，收集、分类、汇总、研判梳理各类矛盾纠纷，及时进行化解调处，保证库区和谐稳定。

2. 大平田电站

大平田电站至2015年9月底累计完成项目工程投资约10370万元。

（1）主体工程工作：完成了大坝100多亩的征地工作，主体工程顺利开工建设。

（2）征地移民安置工作情况：完成了涉及2个乡镇6个行政村36个村民小组的2300多亩库区占用土地面积确认到户；涉及搬迁的46户208人的财产确认到户；以及其它专业项目、农村副业设施等调查确认，并配合市人民政府出具了认可函，配合业主通过了移民规划报告并取得发改项目核准。目前，涉及需要改（复）建的老桥头移民安置点；浪轩—老桥头、老桥头—桥街、芒营桥—歪枝坝道路工程；芒营大桥工程已经进入招投标阶段。各项移民安置工作正在有序推进。

3. 腾龙桥一级电站

腾龙桥一级电站至2015年9月底累计完成项目工程投资约9565万元（含龙陵县境内工程）。

（1）工程手续办理工作：完成了工程地质灾害评估、地震安全性评价、水资源论证、正常蓄水位选择、施工总布置、生物多样性、文物影响评价、水土保持、环境影响评价、建设征地实物指标调查实施细则、工程可行性研究报告等的评审报批工作。完成了防洪评价报告及抗震防震专题报告的编制备案工作；完成了前期控制性工程征用林地和建设征地及移民安置规划的报批工作。目前正在推进矿产压覆 、土地预审二个专题报告的报批。

（2）主体工程建设情况：完成了工程建设征地勘测定界、进场公路施工、导流洞施工等工作；跨江桥工程正在铺设桥面，预计10月份通车；左岸边坡开挖支护工程于3月26日开工，完成工程量的46.9%，右岸边坡开挖支护工程于5月28日开工，完成工程量的35.99%；1#、2#渣场建设工程建设已进入扫尾阶段。 

4. 桥街电站

桥街电站至2015年9月底累计完成项目工程投资约2601万元。

（1）工程前期工作及手续办理情况：9月取得项目核准批复，移民规划报告通过了评审；完成了实物指标外业调查工作；完成了枢纽区移民财产补偿工作；初步拟定了工作协议和对规划报告未完善内容的补充意见，正在与业主、设计等协商处理；基本明确了围堰区处理范围；按主体工程进度要求启动了围堰区移民财产补偿工作。

（2）工程建设情况：电站导流箱涵工程开工，土石方开挖全部完成；混凝土浇筑完成11514 m3，完成设计量的55%。

5. 龙文桥水电站

正在积极推进龙文桥水电站预可研阶段工作，进行开发方式专题研究。

6. 小地方水库

一是积极配合县水务局完成了实物指标调查工作；二是完成了《建设征地移民安置规划报告》、《移民稳定风险评估报告》评审工作，参与多次调研，配合保山市出台了补偿标准的会议纪要，据此出台补偿办法，计划10月底开工建设。

7. 等壳电站、腾龙桥二级电站验收工作情况

一是移民财产补偿已完成，相关表册完善工作基本完成；二是移民单项改复建工程基本完工，乡级向移民局报账和县级验收工作正在进行，计划在10月内完成；三是正在协调办理移民资金审计、设计工作报告、移民安置评估和监理报告等工作；四是在以上几项工作开展的同时，及时进行移民档案收集整理，计划11月10日前完成；五是以上工作完成后，我局将以第一时间组织县级验收，同时向保山市移民开发局上报请示，请求组织市级终验。

（二）后期扶持工作扎实有效推进

截止到10月13日，我局共收到上级拨入后期扶持移民资金174.3万元，其中：后期扶持资金32.3万元，库区基金142万元。根据资金到位情况，主要完成了以下工作：一是完成了移民后期扶持资金的兑现工作，共兑付2015年度第一季度后期扶持直补到人资金32.3万元；二是启动了库区基金142万元的项目实施；三是完成了2014年度全国大中型水利水电工程移民统计年底报的上报和系统录入工作，以及月报、季度报表的上报工作；四是完成了“两区规划”和“后扶规划”中已实施完工项目的验收和移交工作；五是完成了2015年度后期扶持人口动态管理工作；六是启动“十三五”规划编制数据收集、项目规划工作，高度重视后期扶持“十三五”规划工作，市政府成立专门机构人员，拨付专项资金，聘请专门单位协助编制规划。

（四）全力抓好信访、综治维稳等相关工作

积极畅通信访渠道，严格按照《信访条例》要求，认真受理来信来访。截止10月13日，移民局受理来信来访来电1件，已办结。加强矛盾纠纷排查化解力度，局领导和机关工作人员下访排查出矛盾纠纷及信访隐患5起，能当场答复解决的当场进行了答复，不能当场答复解决的协同有关部门商议后正在对群众进行解释，并制定了相关工作措施。做到了群众信访“件件有着落，事事有回音”。确保了信访工作的稳健开展，切实维护了库区和移民安置区的和谐稳定。全力做好防汛度汛等安全工作，局领导带队，分别深入全市已建、在建中型电站、水库库区和移民安置区进行防汛度汛安全排查，做到早宣传、早预防、防患于未然。

（五）以“三严三实”专题教育为抓手，全力推进局机关党风廉政建设

一是加强思想理论武装，提高党员队伍的思想政治素质。局党支部坚持三会一课制度，建立学习教育的长效管理机制，制定了具体的学习培训计划。在局机关坚持每周一次政治学习制度，促使党员干部树立勤于学习、终身学习理念，用先进的理念、科学的发展观和现代管理知识武装党员领导干部，增强服务移民、服务群众的能力和意识。通过党员个人自学、领导上党课、撰写心得体会、电化教育、讨论交流、理论测试等形式，进一步增强了学习效果。

二是根据中央、省、市、县委关于开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动的部署安排，在县委第五督导组的具体指导下，认真组织开展了学习教育、听取意见环节的工作，经过精心谋划组织、“一把手”带头和领导班子率先垂范，专题教育活动总体进展顺利，截至目前，移民局干部职工全体集中学习13次，共组织开展了专题讨论1次，撰写心得体会46篇，撰写调研报告6篇，开展“一把手”上党课2次。广泛征求意见建议，认真梳理领导班子和班子成员个人的“三个清单”。通过专题教育活动的开展，进一步增强了移民局领导班子及干部职工的凝聚力、战斗力；进一步提升了干部职工为人民服务的本领；进一步密切了党群干群关系，进一步牢固树立为移民群众服务的理念。

三是加强党的作风建设，提高拒腐防变和服务教育改革发展的能力。认真贯彻落实党员领导干部述廉、谈话诫勉等有关廉政制度。严格遵守“四大纪律、八项要求”等廉洁从政的各项规定，在年初局党组书记分别与局机关各股室负责人签订了《党风廉政建设责任书》，健全和完善了“一把手”负总责、党政齐抓共管、具体任务落实到岗到人的工作格局。班子成员率先垂范，严格控制了会议的数量，减少了发文数量，认真落实厉行节约、反对铺张浪费的各项规定，严格遵守接待纪律，认真落实领导干部蹲点和干部联系群众制度。健全了党内民主生活制度。严格执行公务用车管理规定，进一步规范了公务用车管理等。深入开展党风党纪教育，加强对干部职工的廉政教育，进一步提高了党员干部的法纪意识、党性修养和依法行政能力，党员干部整体素质显著提高，保证了廉洁从政，树立了清廉形象。

四是认真组织开展部门挂钩服务基层工作，配合挂钩村搞好了三岔河水电站移民搬迁安置、移民今后发展规划、产业结构调整、森林防火、防汛度汛、群众思想政治工作等常规工作，为挂钩村争取项目资金13.4万元。

五是稳步推进机关效能建设，提高依法行政能力，加强机关考勤工作。组织机关全体干部、职工认真学习了《中华人民共和国行政许可法》，通过学习和贯彻落实，杜绝了工作中存在的缺位、错位等现象的发生。严格执行考勤制度(平时签到、会议签到)，有专人负责，做到上班有签到、请假有手续、公差明去向，并健全考勤档案。

六是积极组织开展党务公开、政务公开、财务公开工作，做到工作公开透明。

七是积极完成了党建工作责任制要求完成的其他工作。

通过各项活动的开展，进一步加强了移民局领导班子及干部职工自身建设，为全县移民工作的顺利推进奠定了坚持的组织保证。

二、存在问题

一是随着全市水利水电建设的相继推进，移民安置任务越来越繁重，今年在全力做好槟榔江三岔河移民搬迁安置工作的基础上，苏家河口电站移民安置规划修编工作和腾龙桥二级站、等壳电站专业项目改复建工程需继续推进，腾龙桥一级水电站、大平田电站、桥街水电站等涉及移民的保件、手续顺利推进，龙文桥电站已进入预可研阶段，移民局现有人员难于满足工作的需要。

二是征地移民工作都是涉及群众的切身利益，工作中矛盾纠纷工作较多，解决难度较大。

三是今年后期扶持资金到位相对滞后，移民群众意见较大。到目前为止省移民开发局全年拨入我市资金共计174.3万元，直补到人资金到位32.3万元（2015年第一季度资金），现在已进入第四季度阶段，二、三季度的资金还未拨入，给移民群众带来疑问心理，造成信访、上访的隐患。同时，项目资金到位额不足，根据项目实施管理要求，当年项目要在年度内启动实施，但项目资金才到位了142万元，占年初计划的56%，现在已进入第四季度，资金迟迟不到，如果资金在12月一次性拨入也会造成项目短时间内启动实施的困难。

四是“十二五”规划范围中已核准项目因省级资金拨入不足未能全部实施的问题。在编制“十三五”规划的过程中，部分移民村组反映：“十二五”规划中编制上报的项目已经省移民开发局批复实施，但因省级资金问题，我市有部分在规划范围内的项目无法实施，移民乡镇、村组、群众存在较大意见，认为都是进入规划储备项目，同等条件下他们的项目未能实施，他们对“十三五”规划的编制存在怀疑心理，这一问题一定程度上影响了编制工作的进展和项目的实施。

三、2016年工作计划

2016年，我局将紧紧围绕移民安置目标责任书的相关工作内容和腾冲市委、市政府、保山市移民开发局的要求，进一步拓宽思路，创新工作，全面完成既定的目标任务，主要抓好以下工作：

一是继续推进槟榔江三岔河水电站建设征地移民安置各项工作。

二是启动苏家河口电站验收工作。

三是启动小地方水库、腾龙桥一级电站、大平田电站的征地移民安置实施阶段的工程工作。

四是启动桥街电站移民财产补偿工作，按照电站主体工程进度要求，按时间节点完成移民搬迁、围堰区清库、改复建工程等工作。

五是启动大平田电站老桥头46户208人的过渡安置工作；实施老桥头移民安置点建设，浪轩—老桥头、老桥头—桥街、芒营桥—歪枝坝道路工程，芒营大桥工程改（复）建工程。启动移民区占用实物量的兑付工作。

六是认真落实大中型水库移民后期扶持政策，认真开展 “十三五”规划项目的相关工作。

七是继续抓好党风廉政建设、综治维稳、信访等相关工作，有效促进机关效能建设。

八是积极完成腾冲市委、市政府和保山市移民开发局交办的其他工作。