一年来，我市水电移民搬迁安置工作在市委、市政府的正确领导下，在保山市搬迁安置办公室的关心帮助下，在电站业主和设计单位的大力支持下，市搬迁安置办公室始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，按照“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的管理体制，以及“搬得出、稳得住、逐步能致富”的移民方针，克服各种不利因素的影响，扎实推进移民搬迁安置工作。现将2019年工作总结和2020年工作计划报告如下：

一、全市大中型电站水库基本情况

腾冲市境内有槟榔江、龙川江和大盈江三条国际河流，总径流面积5686.75平方公里。全市境内共涉及已建、在建大中型水利水电项目15项，涉及13个乡镇、367个村民小组，其中：已建大中型电站8项，即三岔河水电站、苏家河口电站、松山河口电站、弄另电站、腊寨电站、腾龙桥二级电站、等壳电站、猴桥二级电站；在建中型电站2项，即大平田水电站、腾龙桥一级电站；参照中型电站管理在建电站1项，即桥街水电站；已建中型水库2座，即大河水库、甘露寺水库；在建中型水库2座，即小地方水库、花园水库。

全市大中型水利水电工程建设项目共涉及移民人口16751人，其中：搬迁安置1240户4721人，生产安置12030人。截至2019年10月底中央共批准核定后期扶持人口8945人，其中：搬迁安置人口4378人，生产安置人口4567人。

二、2019年工作完成情况

（一）移民搬迁安置工作稳步推进

1.三岔河水电站：一是牵头组织完成了电站下闸蓄水验收工作；二是完成了部分改（复）建项目的审计工作；三是对尚未完工的改（复）建项目根据代建协议和工程进度情况拨付了工程款，保障了工程稳步推进；四是督促猴桥镇政府对历年拨款进行了梳理，并及时完善了报账手续；五是拨付移民安置资金2672万元，其中：长效补偿资金1546万元，移民安置工程项目资金966万元，补偿补助款110万元，实施管理费50万元。

2.大平田水电站：一是完成了老桥头移民搬迁安置点场平建设工程，目前已启动搬迁安置工作；二是完成了芒营大桥和道路改（复）建工程，大桥已正常通车使用；三是拨付移民安置资金3128万元，其中：长效补偿资金150万元，移民安置工程项目资金1975万元，经公示已拨付兑现移民户财产补偿补助资金988万元，实施管理费15万元。

3.腾龙桥一级电站：一是完成曼磊桥道路改（复）建工程、龙安桥道路改（复）建工程，并已验收、审计；二是拨付移民安置资金1213万元，其中：长效补偿资金160万元，移民安置工程项目资金292万元，补偿补助款745万元，实施管理费16万元。

4.桥街水电站：一是已启动征地移民安置终验工作；二是上拨付移民安置资金386万元，其中：长效补偿资金148万元，补偿补助款230万元，实施管理费8万元。

5.小地方水库：小地方水库移民集中安置点基础设施工程除供电及人饮工程未完外，其余工程已全部完成；移民安置点对外交通道路基础工程已基本完成，水保工程已完成1#、2#挡渣墙、排水盲沟施工，并已完成前阶段弃渣；茶场迁建工程完成了挡土墙及场地平整项目。

6.花园水库：花园水库对移民安置资金、档案整理等内业工作进行了完善，并按照工程验收相关规定做好验收准备等工作，5月底完成了花园水库下闸蓄水阶段建设征地移民安置验收工作；10月底完成了移民安置竣工阶段的自验工作。

（二）后期扶持工作开展扎实有效

一是及时兑付直补到人资金，完成了2019年第一、二季度4103人大中型水库农村移民后期扶持资金兑付工作，共发放直补资金  123.09万元；二是稳步推进后扶项目，启动实施后期扶持项目 12个，项目总投资  1547.47万元，其中：移民专项资金 1164.12万元，自筹  383.35万元，受益移民  35210人；三是对“十三五”规划项目已经完工的 7 个项目进行了初验并上报保山市搬迁安置办公室给与终验，完成总投资718.81万元；四是完成了云南省大中型水库移民后期扶持人口数据统计更新工作，完成录入搬迁人口4378人，生产安置人口4567人基础信息工作；五是完成2018年度中央水库移民扶持基金绩效评价申报工作；六是完成大平田电站205人的后期扶持证填制和发放工作；七是完成库区移民学生四名审核、上报、入学等工作；八是实施编制2020年度后期扶持项目17个，其中：产业项目5个，总投资1120万元，基础设施项目12个，总投资1457万元；九是分别向涉及长效补偿的电站业主发函拨付补偿资金1892万元，待资金到位及时兑付长效补偿资金。

（三）严格移民资金管理，确保资金安全运行

一是及时拨付资金，确保项目建设顺利推进。全年共拨付移民资金8620万元，其中：三岔河电站2672万元，大平田电站3128万元，腾龙桥一级电站1213万元，腾龙桥二级电站70万元，等壳电站45万元，桥街电站386万元，后期扶持项目资金1106万元。二是严格资金监管，认真开展专项检查及资金审计工作，配合市委第三巡察组完成了单位内部资金使用的检查工作。

三、2020年工作计划

2020年，我办将紧紧围绕移民安置目标责任书的相关工作内容和腾冲市委、市政府、保山市搬迁安置办公室的要求，进一步拓宽思路，创新工作，全面完成既定的目标任务，主要抓好以下工作：

（一）后期扶持工作目标任务

1. 计划完成后期扶持人口4378人的直补资金兑付工作。

2. 计划完成移民学生的招录工作。

3. 计划完成实物长效补偿工作。

4. 计划完成小地方水库移民后期扶持人口上报工作。

5. 计划完成19个后期扶持项目，总投资2642万元，其中：移民专项资金2382万元，群众自筹260万元，受益人数63941人，其中：移民受益人数10258人，建档立卡贫困移民192人。

（二）规划安置工作目标任务

1. 桥街电站：条件成熟完成征地移民安置终验工作。

2. 大平田水电站：一是完成移民安置改（复）工程建设工程验收结算；二是完成移民搬迁安置工作。

3. 腾龙桥一级电站：启动征地移民安置初验工作。

4. 三岔河水电站：一是完成移民安置改（复）建工程验收工作；二是启动移民安置规划修编工作；启动征地移民安置初验工作。

5. 花园水库：完成征地移民安置终验工作。

6. 小地方水库：一是完成移民安置改（复）工程建设工作；二是启动移民搬迁安置工作。

四、取得的成效和存在问题

（一）取得的成效

一是“实物补偿”的长效机制得到推广。实物补偿的三级标准品稻谷以粮食、工商、物价等部门出具的当年三级标准品稻谷市场价格标准为依据，移民可选择实物或按当年三级标准品稻谷的市场价格折算的人民币兑现。另外，考虑到科技对农业生产推动，在电站运行期内，按每10年一个百分点递增补偿数。“实物补偿”长效机制已被推广到全市公益性水库建设补偿中，同时，在全市商业开发项目中也得到推广和认可，为全市水利水电项目建设推进提供了工作经验和办法。

二是扶持资金直补到移民个人，给移民带来收入的直接“输血”，帮助移民解决生产、生活中的实际困难，和非移民群众相比，每人每年600元的直补资金占年人均收入的15%以上。移民生活水平不断提高，移民收入的增长速度呈现出赶超当地不搬迁农民的态势。

三是移民“民生”问题得到有效解决。通过扶持项目的深入实施，有效改善了库区和移民安置区的交通、饮用水、供电、卫生等基础设施，有效缓解了库区及移民安置区移民的行路难、饮水难、用电难、就医难、入学难等问题。

四是移民扶持项目的实施，从根本上缓解了库区和安置区群众因移民享受直补而造成的不平衡心理，疏通了库区和安置区群众一度产生的不满情绪，进而从根本上消除了许多产生矛盾的隐患，为全市信访维稳工作做出贡献。

五是移民项目实施在一定程度上支持和配合了全市脱贫攻坚工作，库区和移民安置区的基础设施建设工作得到了推进，村容村貌和群众的生活环境得到有效改善。

六是产业项目的投入发展为移民群众的增收致富开拓了新的道路，指明了发展方向，切实提高了移民群众的收入水平，改善了移民群众的生产生活条件，解决了剩余劳动力的问题。

（二）存在的问题

一是党组班子人数配备不合理。原移民局党组成员配备不齐，只有1名党组书记，2018年8月增配了党组成员3人，2019年3月机构改革后共有党组成员4人，职数配备为双数，不利于党组研究问题时的表决。

二是人员紧缺，不利于工作开展。由于近年来编制管理比较僵化，人员充实较为困难，常常是有编无人，现有人员中3人抽调参与市级重点工作，在本单位工作实有10人（40岁以下1人）造成我办人员十分紧缺，工作推动困难。

三是因人员转隶划出，影响后期扶持股工作正常推进。机构改革后，按照改革方案将我办后期扶持行政管理职责划入市发改局，并将原后期扶持股人员2人及编制划转到了发改局。因在行政管理职责中县级移民局是没有具体的行政审批、执法等职责，该权限在上级移民部门。县级移民局后期扶持股履行的工作职责主要是大中型水库移民后期扶持人口申报，后期扶持规划项目编制申报、实施、验收，每年的逐年实物补偿等具体工作，人员及编制划转后该股室承担的后期扶持相关公共服务事项将没有人员来履行，实际形成了“人随编走”而“事不随人走”，给正常开展后期扶持工作造成很大困难。

四是单位机构性质与干部职工身份不匹配。机构改革后，搬迁安置办公室机构性质为事业单位。全办13名干部职工有11名公务员、2名机关工人，干部职工身份与单位机构性质不匹配。因此，造成部分干部职工存在思想焦虑的情况，担心身份性质随单位性质转变，对工作造成一定影响。

移民搬迁安置工作使命光荣、任重道远。搬迁安置办公室将在市委、市政府和上级移民部门的统一领导下，认真贯彻落实中央和省市委关于进一步加快水利水电开发建设的各项决定，主动适应新常态，改革创新、锐意进取，全力完成“十三五”预定目标，为全市经济社会跨越发展努力做好移民发展新篇章。