2020年度，腾冲市自然资源局通过加强法制培训、规范执法行为、落实行政执法责任制、完善行政执法制度等一系列措施，不断提高依法行政水平，法治政府建设工作取得明显的成效，促进各项工作健康发展，提高了我局依法行政、法治建设工作水平。现将具体工作情况报告如下：

一、依法监管，遏制违法违规用地行为

为切实做好新形势下的自然资源执法监察工作，更好地履行保护耕地的职责，建立了政府牵头，自然资源和相关部门配合的土地违法共同监管机制，对违法占用土地行为进行严厉打击，确保违法案件得到及时处理，实现有效监管。一是加大矿产资源开发秩序专项整治力度。开展矿山巡查42次，共发现违法开采砂石黏土矿行为案件16件，及时制止4件，立案查处12件。对矿业秩序较为混乱的曲石镇江南矿区、滇滩镇云峰矿区进行了重点整治。维护了正常的矿产资源管理秩序。二是严肃查处自然资源违法行为。今年来共立案查处违法案件100件，其中违法开采矿产资源31件，违反城乡规划57件，违法用地12件。没收违法所得及罚款128.46万元。三是认真组织开展土地矿产卫片执法检查。完成2019年第四季度180个图斑，2020年第一、二季度24个图斑实地核查并报上级。四是开展农村乱占耕地建房问题专项整治。国家和省共下发违法占用耕地建房疑似图斑21789个，上报违法图斑9078个。同时坚决遏制新增乱占耕地建房，对2020年7月3日全国农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议后新增违法占用耕地建房行为，一律按顶风违法认定，实行“零容忍”。

二、深化“放管服”改革,全力抓好服务提速提效　　

（一）持续优化不动产登记办理流程。落实国务院压缩不动产登记办理时间有关要求，推动不动产登记信息集成、流程集成和人员集成，优化流程、精减材料、压缩时间，截至2020年底，实现了一般登记、抵押登记全部压缩至5各工作日以内的目标，其中抵押登记做即时办理。助力打造不动产登记审批环节最少、时间最短、服务最优的一流营商环境，围绕 “一窗受理、最多跑一次、五个工作日办结、群众满意”工作目标，我局继续创新工作方式、互相学习借鉴，不断深入优化不动产登记工作，全市的不动产登记服务水平与质量有了显著的提升。共汇交不动产登记数据79247条，办理不动产权证42829本，不动产登记证明31296份，在数量和质量上均达到上级要求。

（二）提升规划审批服务效能。落实《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》，合并建设用地规划许可和用地审批，推进多测整合、多验合一，简化报批材料，减少审批事项，降低企业制度性成本。

（三）全面清理法规规章规范性文件规定的证明事项。坚持以政治建设为统领，坚持国家立场、人民利益、权责对等和底线思维，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，深入贯彻落实党和国家重大改革精神，抓好自然资源法治工作，用最严密的法治推进生态文明建设，全面清理法规规章规范性文件规定的证明事项，法律法规没有规定的证明事项一律取消。

三、执行重大行政决策法定程序。依法依规进行重大决策。我局认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，做到科学、民主、依法决策，依法依规进行重大决策。严格落实依法依规进行重大决策，严格执行重大执法决定合法性审查制度，根据我局制定的《重大行政执法决定法制审核实施办法》，年内主持研究“三重一大”事项24次，研究前均组织进行了合法性审查。

四、全面实施行政执法“三项制度”。贯彻落实党中央、国务院决策部署，结合自然资源管理工作实际，制定了全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案，并认真组织实施。我局通过网上考核取得执法证的执法人员共计88人，通过相关法律法规学习培训，更加注重执法理论与执法实践的结合，确保全方位检测行政执法人员的专业水平，同时提升了行政执法人员的法律素养和执法水平，为行政执法机关依法履职奠定了坚实的队伍基础，对全力推进全区依法行政、法治政府建设工作起到了良好的推动作用。

   五、按要求开展案件评查工作。年内共评查行政处罚卷宗172卷。其中，行政处罚优秀8卷，合格卷164卷，通过评查，卷宗均做到主体合法、符合法定程序、认定事实清楚、证据确凿充分、适用法律依据正确、公平公正；提高了自然资源系统依法行政、依法办事水平，规范了行政许可行为，切实保护了公民的合法权益，保障本机关依法履行职责。

六、应诉应复及信访工作。全年组织办理行政复议17件，办理行政诉讼15件（一审11件，二审4件，再审2件）；办理非诉案件16件，办结16件；政府信息公开4件，办结4件；办理信访件11件，办结11件；受理群众来访3件，办结3件，办结率为100％。我局严格执行《自然资源应诉工作规定》，切实加强行政复议和行政诉讼工作。在行政应诉工作中按规定安排分管负责人出庭应诉8件，其他的均安排股室负责人出庭应诉。

七、法治政府建设完成情况

（一）加强织织领导，强化干部职工学法守法，保障依法行政。一是成立了自然资源局法治建设工作领导小组，由局长任组长，其他局班子成员任副组长，13个股室和18个自然资源所负责人为成员。领导小组下设办公室在政策法规股，由分管法治工作副局长任办公室主任，政策法规负责人任副主任，具体负责法治建设相关工作；二是制定我局2020年法制建设工作要点，把自然资源法治建设工作列入重要议事日程，多次召开会议专题研究自然资源法治建设工作，听取法制建设工作汇报，结合实际工作及时研究日常工作与法制建设中的重大问题尖锐问题，共召开党组会议4次，局务会议6次；三是发挥党组在推进法治建设的示范作用。坚持党的领导，坚持社会主义法治原则，带头坚决维护宪法、法律权威，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义，维护自然资源安全。四是加强干部职工法律教育，充分利用每周五学习制度，组织干部职工学习党章党规、自然资源法律法规，不断提高干部职工法律素质。五是强化经费保障。将法治建设工作经费纳入预算管理，积极落实各项工作经费保障。2020年共安排争取专项执法经费10万元、执法变更调查专项费15万元、卫片执法专项经费11.73万元、法治建设工作经费5万元。

（二）开展部门自检自查及配合开展相关督查工作情况。我局认真落实法制督查工作，结合自然资源系统工作实际开展自检自查，切实配合有关单位开展相关督查工作，并按要求抓好相关督查反馈问题。11月10日至11日，根据《保山市司法局关于开展征地拆迁补偿合法程序审查和专项执法检查的通知》（保司发〔2020〕48号）要求，保山市司法局对我市2018年以来开展征地拆迁补偿合法程序审查和专项执法检查，审查土地征收项目20个，实地抽查5个。重点检查各乡镇（街道）在征地过程中执行《土地管理法》《自然资源听证规定》等相关法律规章情况，是否依法按程序开展征地和补偿安置工作情况，坚决杜绝违法、违规征地现象。检查组对我市近两年开展征地拆迁补偿工作予以肯定，对督查反馈问题，已按要求落实整改。

（三）疫情防控工作落实情况。一是细化分工，明确责任。我局成立了专项工作领导小组，把此项工作摆在重要位置来抓，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，有效提升了我局对传染病、突发应急公共卫生事件的应急处置能力；二是认真落实秋冬季新冠肺炎疫情防控措施，做好进出人员的登记及办公区域的卫生消毒，安装公共洗手台，配合社区开展疫情宣传及来腾人员排查，抽调4名干部到猴桥参与边境疫情防控，2020年新冠肺炎疫情防控购买物资口罩、酒精、消毒粉、体温计共计16532.9元，分三次购买；三是组织实施的土地整治项目、地质灾害治理项目、生态修复项目，认真落实上级对复工复产工作要求。要求企业建立疫情防控体系、做好防疫物资储备、人员监管、科学有效做好健康监测、实行复工复产备案制度，项目复工复产前要对职工进行体检、工作生活环境进行全面杀毒，严控人员聚集，项目主管业务股室定期不定期进行实地抽查；四是妥善处理好疫情防控和本职工作的矛盾，充分做到了疫情防控与群众、企业诉求两不误。疫情防控期间，秉持“特事特办、急事急办”的原则，压缩办理时间、畅通办事渠道，全力做好不动产登记、用地保障等工作。

（四）“七五普法”验收相关工作情况。一是提高政治站位。要切实提高政治站位，站在深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的高度，切实落实推进自然资源法治建设的责任，以高度的责任感和强烈的使命感扎实做好实施“七五”普法规划情况的总结验收工作，确保“七五”普法工作圆满收官；二是把“七五”普法总结验收工作纳入重要日程，加强领导，周密部署，精心组织，抓好落实，主动与本地区普法主管部门做好沟通协调，扎实有效、严谨细致地组织好总结验收工作；三是营造法治氛围。积极宣传《民法典》《公职人员政务处分法》等新出台法律，深入宣传自然资源法律法规，大力宣传自然资源“七五”普法成效、先进经验和典型，在全市大力弘扬宪法法律精神，积极营造自然资源法治氛围。

腾冲市自然资源局　　　　

2020年3月7日