深刻把握“十四五”发展重点任务

——深入学习贯彻党的十九届五中全会精神理论文章

党的十九届五中全会是在我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就、“两个一百年”进入历史交汇点的关键时期，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记的重要讲话，全面总结了四中全会以来中央政治局工作，深刻分析了当前面临的国际国内形势，提出了一系列新论断新要求。讲话通篇贯穿着马克思主义立场观点方法，具有很强的思想性、战略性、前瞻性和指导性。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野和继往开来的历史担当，深入回答了关系当前和今后一个时期我国经济社会发展的一系列重大问题，深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、目标任务、战略举措，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军提供了根本遵循和行动指南。

科学编制“十四五”全民信访规划编制工作。十九届五中全会从全局和战略高度，对“十四五”时期经济社会发展任务从12个方面进行了重点部署。明确了“十四五”时期经济社会发展的主攻方向，特别是明确了构建新发展格局的重要着力点。“十四五”时期我国将进入新发展阶段。必须深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，贯彻落实新发展理念，推动高质量发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表党中央《建议》，全力做好“十四五”全民信访规划编制工作。规划编制中要科学研判面临的形势，充分认识做好“十四五”时期我国信访保障工作的重大意义，深入贯彻落实深化信访保障制度改革的意见，着力深化改革创新，推动信访保障实现更高质量发展。

“十四五”时期工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持以人民利益为中心，坚持全覆盖，保基本、可持续、织密织牢全民信访联网，加快建成覆盖全民、权责清晰、保障适度、可持续的多层次信访保障体系。进一步完善制度，深化改革，强化管理，夯实基础，优化服务，出实招、办实事、求实效，解决人民群众反映强烈的突出问题，不断提高人民群众利益保障获得感、幸福感、安全感。

“十四五”时期目标任务。推进信访工作制度改革实践，扎实打好“四大重点”问题攻坚战。按照《保山市人民调解参与信访问题化解工作三年行动方案》，设立“人民调解参与信访问题化解工作室”，积极整合律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助工作者、人民调解员等专业力量，共同参与信访问题化解工作，实现人民调解与信访工作有效衔接，推动信访问题在更大程度、更广范围、更多渠道调解化解。

主要工作措施。一要着力打好重点领域攻坚战。对房地产、集资融资、劳动社保、“三农”特别是扶贫等重点领域存在的信访问题，加强排查梳理，明确责任主体，完善工作措施，有针对性地做好矛盾化解工作，严防各类风险交织叠加、集聚升级。二要着力打好重点群体攻坚战。对反映强烈的重点群体，认真研究问题成因、分析群体诉求，落实已有政策，精准施策、多措并举解决好群众反映的实际问题，最大限度地减少不稳定因素。三要着力打好重点问题攻坚战。推动信访积案化解，巩固已有成果，防止产生新积案。加大“三跨三分离”信访事项协调化解力度，严格落实主办协办责任，形成工作合力。四要着力打好重点人员攻坚战。坚持信访重点人员摸底排查常态化，逐一建立台账，落实化解责任，做到情况清、底数明、责任实。统筹运用调处化解、教育疏导、帮扶救助等手段，用心用情做好信访重点人员工作，努力做到案结心结同步解、不反复。