腾冲市电商精准扶贫工作方案

 一、目标任务 
　　以全国电子商务进农村示范项目建设为依托，以全市建档立卡贫困村为重点，以持续增加贫困群众收入为核心，以政府推动、市场运作、基础配套、试点示范等为关键举措，到2018年，建成腾冲市电子商务公共服务中心，农村电子商务服务站覆盖全部乡镇，并覆盖50%以上的行政村。建成1个以上的仓储物流中心，物流快递企业乡镇覆盖率超过80%，且覆盖所有村级电商服务点。

二、工作重点及措施 
　  （一）建设服务体系，壮大电商经营主体。建立腾冲市电子商务公共服务中心，推进乡镇村电商服务站建设。充分利用供销社网点、“万村千乡”农家店、村邮政代办点、村淘服务站、村民活动中心、便民服务点等现有资源，建设村级电子商务服务站。腾冲市电子商务公共服务中心为贫困村开设网店提供策划、培训、客服、代运营等专业服务。引导电商企业、帮扶部门开展贫困村网店“一对一”对接，帮助贫困村提高网店运营效益。在全市33个贫困村建立农村电子商务服务站，提供网上代购、网上销售、代缴费、代订车船票、代收发快递、代办保险、网上小额信贷等便民服务由承办企业选择合伙人（优先招募农村网店店主、农村淘宝合伙人、返乡大学生、残疾人、扶贫对象）负责服务站日常工作开展。

（二）培育网络品牌，提高网销产品质量。支持农产品、民俗文化产品生产企业、专业合作社和个人结合本地的优势农业和文化产业，对我市特色、优质产品进行精细研发，开展产品开发、品牌策划、工艺提升、包装设计、营销推广，或引入第三方专业团队，培育我市农产品和文化产品品牌，支持市内农产品进行绿色、有机、无公害的“三品认证”，打造适宜网络销售的特色产品，提升产品品质、价值和知名度。引导支持贫困村所在乡镇培育特色农产品生产、加工、包装、销售的企业或专业合作社，带动贫困村产业发展和农民增收。

（三）完善物流体系，构建县乡村物流配送网络。依托现有物流企业建设腾冲市物流配送中心(包含物流信息平台建设），建设18个乡镇电商物流中转点和110个物流配送点（乡镇、村物流中转配送站点建设原则上在电子商务服务站的基础上开辟物流服务区来实现，避免重复建设），建成1个农村物流信息管理平台，物流体系建设重点协调统筹农村上下行物流资源，降低农村物流收派成本，让农村群众能够实时掌握包裹流转信息。物流中转配送点能够把分散在农户家中的农特产品收集起来卖出去，将农村群众网购的货物送到家门口。

（四）加强人才培训，提供电商扶贫人才支撑。以腾冲市电商服务中心为主体，做好电商扶贫的系统培训和专项培训。将贫困户、农村致富带头人等作为专业培训的重点对象，免费对其进行培训，帮助其掌握电子商务销售产品的一般流程，并能独立运用电子商务平台开展业务。引导、鼓励、支持贫困户通过电商创业就业实现脱贫致富。
　  （五）落实优惠政策，提供金融支撑。充分利用国家和省市优惠政策，将电商扶贫纳入扶贫小额信贷支持范围。对开办网店、从事网货生产销售的贫困户和帮助带动贫困户生产销售网货产品、带动效果明显的企业和网店，按政策提供小额信贷支持。
　　　三、强化保障 
　 （一）组织领导。市电子商务工作领导小组负责统筹、协调和指导全市电商脱贫工作，领导小组办公室负责电子商务精准扶贫的日常工作。
　 （二）责任分工。乡镇政府负责摸清贫困村、贫困户基本情况、需求清单，做好服务协调工作；市商务局负责做好电商企业引进、本土平台培育、网货促销、物流配送、人才培训、业务指导和监督检查等工作；市农业局负责建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，推进农业标准化生产，完善农产品质量安全考核评价制度；市扶贫办负责把电商扶贫作为驻村工作队和帮扶单位的一项重要职责，纳入驻村帮扶年度考核；市工信局负责协调电信、移动、联通、广电网络等加快推进贫困村宽带网络建设；市市场监管局负责做好网上销售产品的资质认证、质量安全监管和诚信体系建设，加大网络市场监管力度等工作；市财政局负责做好资金保障工作。 
　 （三）宣传引导。在主流媒体开辟电商扶贫专栏，宣传电子商务扶贫相关政策、典型案例，对带动能力强的企业、能人重点宣传。驻村工作队和结对帮扶干部进村入户宣传电子商务知识及电商扶贫各项政策措施。
　 （四）考核奖惩。市电子商务工作领导小组办公室负责组织电商扶贫工作检查、通报、考核，推动各项重点工作任务落实。由领导小组办公室牵头，负责每年评选表彰一批全市电商精准扶贫成效明显的电商经营企业和个人，给予表彰奖励。