腾冲市电子商务进农村综合示范县项目

乡镇村电子商务服务站建设实施方案

 

为完善全市农村物流服务体系建设，优化农村电子商务发展环境，提升全市农村电子商务发展水平，切实做好示范试点工作。根据《云南省商务厅、财政厅、扶贫办关于做好2016年电子商务进农村综合示范项目管理和资金管理工作的通知》（云商市〔2016〕61号）和《腾冲市电子商务进农村综合示范工作实施方案》（腾政办发〔2016〕92号）文件要求，制定本实施方案。 

一、总体思路 

紧紧围绕全国电子商务进农村综合示范县建设要求,建立健全市电子商务公共服务体系。以电子商务公共服务中心为支撑，以乡镇和行政村为单位，以村淘服务站、供销社网点、“万村千乡”农家店、村邮政代办点、村民活动中心、便民服务点等为基础，建设乡村服务站点，整合现有的农村淘宝服务体系资源，依托服务体系运营企业资源优势，解决农民购买农资难等问题。通过建立和完善乡村服务站点，实现上下行资源互补、融合发展，并进行推广，形成全渠道经营模式；扩大农村电子商务应用范围，提升电商服务便利化水平，推动公共服务城乡一体化。同时积极总结经验，探索模式，努力打造电子商务进农村综合示范样板县，建立推进农村电子商务发展的长效机制。

二、基本原则 

（一）规划引领，统筹布局。按照规划，坚持示范先行，突出重点，分区域、分步骤有序推进电子商务服务体系布局建设，逐步构建起与全市产业结构高度契合、促进产业转型升级、服务广大农民增收的电商产业格局。 

（二）政府引导，企业主体。坚持以企业为主体，着力依靠市场机制调动企业参与电子商务进农村的积极性和创造性。政府加强示范引导、统筹协调、政策支持、环境改善、市场监管，营造服务电商发展的良好条件，推进可持续发展。 

（三）资源整合，培育龙头。加强与农村淘宝、供销、邮政等深度融合，引导和推动现有的电商企业、服务站点、物流设施、农特产品品牌等资源整合，建立和完善信息应用与共享机制，实现互联互通和资源共享。打造电商龙头、示范企业，构建全市电商“一张网”格局，逐步改善电商企业小而散、重复投资建设、品牌多乱杂等不利现象，增强整体竞争力。

（四）突出特色，提升效益。坚持因地制宜，以服务产业发展为主，充分发挥特色农产品、民俗产品、特色旅游资源丰富的优势，大力拓宽线上销售推介渠道，促进农业增效、农民增收。不断拓展全市电子商务惠民服务领域，使广大农民享受更加经济便捷的商品和服务，提高生活质量。 

三、发展目标

建成18个乡（镇）电子商务服务站，覆盖率达100%；建成村级电子商务服务点110个以上，覆盖率达到50%以上。通过农村电子商务服务站体系建设，利用电子商务的方式，突破农村信息瓶颈，为农村群众提供在线购物、销售、缴费、出行、娱乐、资讯、创业等服务，改善农民生产生活条件，促进农村消费，带动农村产品销售，促进农民增收。

四、建设内容

（一）乡镇电子商务服务站。乡镇电子商务服务站，具备线下体验、区域仓储配送和乡镇电子商务服务、平台推介等功能，并认真执行日常网络安全管理、货物收发管理、农产品收购等管理制度。已经使用云南省商务厅电子商务兴边富民三年行动计划项目资金建设的荷花镇、猴桥镇、北海乡电商服务站不再新建，在原基础上进行改造提升。服务站遵循公平、公正、公开原则，诚信经营，对各个电商平台开放，不能仅为一家平台服务。

1、筹建方式：由各乡镇人民政府在便民服务中心、商业网点、邮政网点、供销社网点和农村淘宝服务站点等现有基础上，按照建设标准整合资源、改造提升，达到规范化要求，面积不少于60平方米，服务站建设费用从示范县项目资金中统一列支。

2、基本配置：配备电脑、电视机、路由器、查询一体机、休闲茶桌、门头、背景墙、货柜、收银柜台、制度展板、前台桌椅。

3、运营模式：各乡镇负责推荐乡级服务站建设地点和运营人员（优先招募农村网店店主、农村淘宝合伙人、返乡大学生、残疾人、扶贫对象），由承办企业进行服务站建设日常工作的运营指导。

4、工作职能：

①至少配备1名及以上专职人员，且参加过相应培训，能够熟练操作农村电子商务平台上的各项服务功能，能够对所在服务区域的农民的需求和生产进行摸底统计。

②配合整理包括农村淘宝、腾冲商城、邮乐购、农信互联等在内的，全方位的农村电商上下行服务体系，切实提高农民生活质量，并定期通过电子商务公共服务平台向市级公共服务中心报送有关信息。

③履行服务站的服务规范，严格执行网货质量监管制度，确保网货供应安全。

④负责乡镇电商日常工作，落实工作领导小组和乡镇人民政府安排的其他电商工作任务。

（二）村级电子商务服务站。建设110个以上的村级电子商务服务站，覆盖50%以上的行政村，优先考虑在有特色产品的贫困村进行建设。选择村民日常活动集中区，原则上在已有的农村淘宝服务点、供销社网点、“万村千乡”农家店、村邮政代办点、村民活动中心、便民服务点选择建设。主要具备电商知识普及宣传、网络代买代卖、快递代收发、缴费支付等功能。服务站遵循公平、公正、公开原则，诚信经营，对各个电商平台开放，不能仅为一家平台服务。

1、建设方式：按照以点带面筹建原则，由各乡镇按照行政村分布情况及村级电子商务服务点服务范围，结合农村淘宝服务站分布情况，推荐本乡镇村级服务站建设地点，由市电子商务工作领导小组最终确定。建设费用从示范县项目资金中统一列支。

2、运营模式：各乡镇负责推荐拟建设的村级服务站点和运营人员（优先招募农村网店店主、农村淘宝合伙人、返乡大学生、残疾人、扶贫对象），由承办企业进行服务站建设日常工作的运营指导。

3、基本配置：配备电脑、电视机、路由器、白板、背景墙、门头、货柜、制度展板、前台桌椅、休闲茶桌。

4、工作职能：

①服务站至少配备1名及以上专职人员，且参加过相应培训，能够熟练操作农村电子商务平台上的各项服务功能，能够对所在服务区域的农民的需求和生产进行摸底统计。

②定期通过电子商务公共服务平台向市级公共服务中心报送有关信息。

③履行服务站的服务规范，严格执行网货质量监管制度，确保网货供应安全。

④配合乡镇电商日常工作。

五、服务规范

①入户宣传。定期向村民宣传服务站各项功能、电子商务行业相关资讯，提供农村电子商务普及培训，培育农村群众网上购物、商品销售、购买服务等习惯。

②网上代买代卖。帮助村民网上购物，并协助解决购物过程产生的纠纷等问题。公共服务中心组织乡村服务站收集当地特色农产品，汇总后对外发布信息、销售。

③便民服务。为村民提供水、电、宽带、话费等生活网上缴费，代收代发快递、车票代购、酒店预定、本地资讯等服务。与金融机构合作，提供小额取现、生产贷款等服务。对外发布村级各项服务内容。

④创业服务。组织当地青年参加网上创业就业学习、交流，营造氛围，培育人才。

⑤生产服务。与种子、农药、化肥等农业生产资料企业合作，依托村级服务站网上销售，开展技术指导。

⑥依照当地情况其他增值服务。

六、项目实施节点

1、2017年7月至10月，完成10个乡镇级服务站点的装修及门头招牌、背景墙、宣传牌、功能制度牌等安装。

2、2017年10月至12月，完成8个乡镇级服务站和110村级服务站的装修及门头招牌、背景墙、功能制度牌等安装。

3、2018年1月至2019年，根据实际情况开展其余村级服务站的装修及门头招牌、背景墙的安装，以及吊旗、海报、功能制度牌等悬挂安装。

4、2017年10月至2019年，针对镇、乡村级服务站点的工作人员开展电子商务基础知识开拓、代购区域内客户关系管理、售后/质量问题处理方法等培训内容，使电子商务服务站站长及站点负责人完全掌握基本职业技能，并能够高效的运营和维护服务站点，及时处理售后和产品质量问题，使其更有效的帮助村民进行网上购物以及其他基本服务，每周开展向村民宣传服务站的各项功能、电子商务行业相关资讯，培育农村群众网上购物、商品销售、购买服务等习惯。

 

 

乡村电子商务服务站点门头：

融合门头（以与农村淘宝服务站融合为例）

 

新建（非融合）

 

 

背景墙

融合点竖式（以与农村淘宝服务站融合为例）

 

 

融合点横式（以与农村淘宝服务站融合为例）

 

 

非融合点模式

 

 

宣传牌

 

 

 

功能制度牌

 

 

 

 

党建+电商宣传牌