腾冲市农村产品网络销售促进实施方案

腾冲位于云南省西部，国土面积5845平方公里，辖11镇7乡，220个行政村，居住着汉、回、傣、佤、傈僳、阿昌等25种民族，2016年末总人口67.8万人，境内农产品资源丰富，特色产品文化底蕴厚重，休闲农业和乡村旅游不断发展。

一、农村产品当前销售情况分析

根据腾冲市行业主管部门对市内农村产品销售渠道的摸底情况，目前，腾冲市通过网络销售的农村产品主要是茶叶、果脯、饵丝、腌菜、火山石、翡翠、琥珀几大类，主要通过以下几种方式实现网络销售:一是通过腾冲极边茶叶、高黎贡山生态茶叶等本地农业产业化龙头企业向农户或农民专业合作社收购农产品，加工成各种商品，在天猫、京东等第三方平台开设的网店或者供给商贸流通企业进行网上销售；二是一些商贸流通企业，比如腾冲市腾鹏商贸有限公司等商贸流通企业在第三方平台开设店铺，通过在市内统一采购各种农村产成品进行分销；三是部分青年创业者或者农民专业合作社社员在腾冲市电子商务服务企业的帮助指导下，在第三方平台或者微信平台开设个人店铺，销售自己生产的各种农产品、文化工艺品；四是腾冲市诚得电子商务有限公司通过自建“腾冲商城”平台，自营或者向企业、个人开放销售农村产品；五是云南极边漫游会展服务有限公司、腾冲佳缘旅行社有限责任公司等企业通过整合腾冲丰富的乡村旅游资源，与携程网、艺龙网、去哪儿网、阿里旅行等平台合作，进行门票销售、客房代订、线路安排、会务接待等旅游相关业务；六是很多翡翠、琥珀经营者通过微商、直播或者闲鱼拍卖等方式向全国各地的客户销售翡翠、琥珀。但腾冲市农村产品整体网销情况并不乐观，大多数农村产品的销售市场还是局限于保山市内对产品相对熟悉的客户，网销占比不足5%，这对我们来说既是机遇也是挑战。

二、原因分析

一是腾冲市电子商务起步晚，错过了电商发展的红利期；二是电商专业型人才缺乏，电商产业是一个创新型产业，复合型产业，新兴产业，不仅需要一大批电子商务专业人才，也需要大批产业人才，特别需要在产品开发、管理运营、推广营销等方面引领电商产业发展壮大的实战人才，高端人才和复合型人才；三是农民参与意识不强，积极性不高，农民提供的都是初级农产品，难于分享到电商红利，挫伤了农民参与积极性；四是农产品商品化率低，经济效益不明显；五是缺乏优质农产品品牌，品牌效应不足；六是物流成本与发达地区还有差距。我市虽然物流布点较多，但受电商产业规模制约，物流成本与先进县市相比仍偏高。

三、农村产品网销具体促进措施

（一）建立农产品质量安全可追溯体系，从源头上确保农产品质量安全。

以腾冲市电子商务进农村综合示范项目为依托，按照农产品生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障的总体要求，应用现代二维码等信息技术将农业投入、农产品生产、运输流通、加工的各个节点信息互联互通，建设腾冲市农产品质量溯源体系，实现农产品从生产到消费的全程质量管控。结合我市农业标准化生产的现状，率先选择管理规范、积极性高的8家腾冲市农业产业化龙头企业进行试点建设，在总结经验基础上，逐步全面铺开，从源头上确保农产品质量安全。

（二）加大网络市场监管力度，营造腾冲市农村产品诚信经营的良好环境。

腾冲市市场监管局建立网络交易监管长效机制，通过网上巡查对进入云南省网络交易监管系统数据库本土企业（经营者）开设的网站（店）进行检查判定，对无效链接和主体不匹配的数据进行清理，对网店（站）页面重点检查宣传页面的宣传用语是否规范，是否有违反《广告法》、《食品安全法》、《商标法》告示相关法律法规；同时对实体店所售商品进行检查，检查商品的标签、标识是否规范；督促网络经营者在其网站首页公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子连接标识，逐渐规范涉网企业经营行为，努力营造诚信经营、放心消费的良好环境，促进我市网络市场健康发展。

（三）主动对接各大电商平台，对腾冲市相关农村产品的供求信息进行及时链接。

工信局、农业局、供销社、商务局、林业局及18个乡镇每年都都组织辖区内相关工、农、商贸企业及专业合作社在中国农产品交易网、中国农产品信息网、慧聪网等全国影响较大的网站定期发布我市主要农产品信息，提升我市农产品的知名度和影响力，组织腾冲市内农特产品加工企业、专业合作社参加全国大型商业（农村产品）促销会，拓宽农产品销售渠道；依托腾冲市电子商务公共服务体系，充分应用移动互联网，做好信息引导，及时发布市市内主要农产品供求信息，引导市场流向，促进农产品产销稳定发展。

（四）培育市内电子商务示范企业，充分发挥其示范带动作用。

以腾冲市农业产业化龙头企业、规模以上工业企业、限额以上商贸流通企业为抓手，鼓励其通过电子商务拓宽销售渠道，对开展电子商务业务且网络销售额达到一定金额的，积极向国家、省、市、县争取相关电子商务发展专项资金用于支持其开展电子商务相关工作，并协调相关部门对其给予适当的资源倾斜，每年年底，腾冲市将根据相关企业年度网络销售额评定全市电子商务示范企业，并在全市范围内加大宣传力度，充分发挥其示范带动作用。

（五）引进培育电子商务服务企业，促进腾冲市传统企业转型升级。

全国电子商务进农村综合示范项目以公开招标方式，引进杭州闻远科技有限公司落地腾冲，通过向腾冲市传统企业提供资源对接、品牌注册、品牌培育、分拣、包装设计、网络营销策划、网站托管等服务，提高腾冲市传统企业电子商务应用率，打造10个以上网销品牌；同时培育腾冲市诚得电子商务有限公司、供销电子商务有限公司、放宁电子商务有限公司等本土电商服务企业服务于腾冲市内传统企业及专业合作社，鼓励其在天猫、淘宝、京东、苏宁易购等大型电商平台开设旗舰店及专营店铺，并在微信端开通企业公众号促进腾冲市农村产品上行。

（六）认真贯彻落实各级政策，鼓励电商创业就业。

腾冲市对入驻腾冲市跨境电子商务产业园区的网络经营者，在2016年4月至2017年3月期间，实行免除房租的优惠政策；同时由腾冲市商务局积极协调工信局、人社、妇联、残联、团市委等部门在执行“贷免扶补”政策时向电商创业者适当倾斜；对有电商创业就业需求的人员，腾冲市人社、妇联、残联、团市委、文产办等部门分别组织相关人员到指定的合作培训机构进行电商业务技能免费培训，对成功开办网店的给予后续的培训、资金支持。

（七）建设腾冲市电子商务公共服务体系，直接带动腾冲市农村产品上行。

建设腾冲市县、乡、村三级电子商务公共服务体系，腾冲市电子商务公共服务中心运营企业对在淘宝、京东、苏宁易购等电商平台开设的地方特色馆进行运营，组织腾冲市本地的农村产品入驻特色馆，帮助腾冲农村产品走出去，对于想在天猫、京东开设旗舰店的商家给予资源对接，帮助其开设及运营店铺；同时对各电商服务站负责人进行电商业务技能免费培训，使其具备开店、选品、拍照、客服等基础电商业务技能，并在腾冲市杭州闻远科技有限公司的指导帮助下开设自己的个人店铺，直接组织当地的农特产品上行。

（八）加强培训，营造腾冲市电子商务房发展的良好氛围。

对全国电子商务进农村综合示范项目专项资金，腾冲市将安排130万用于开展电商培训，并通过公开招标的方式选择承办企业，要求承办企业对市内政府工作人员、建档立卡贫困户、企业负责人、专业合作社负责人、返乡大学生、青年创业者等分别进行普及性及专业性培训，采用引进来和走出去相结合的方式（一方面邀请国内专业讲师、电商运营专家等到腾冲进行授课，另一方面对有运营、文案制作、客服等电商专业技能需求的就业创业人员，考虑由承办企业对接专业电商服务企业，组织相关人员外出跟班学习，对学费给予补助）。

（九）建设腾冲市农村物流配送体系，降低物流成本。

要以完善物流网络，提高配送效率、降低物流成本为目标，积极发展与电子商务相配套的县、乡、村三级物流配送体系，支持承建企业整合现有的物流快递企业，充分依托乡（镇），村级电子商务服务站，统一搭建物流信息服务平台，优化物流配送布局，降低快递业务收费，提高物流配送时效；对农村产品上行的包裹，承建企业应收取低于市场价格的快递费用，腾冲市商务局在市级配套的资金中考虑给予适当的物流补助。

（十）实施农旅结合，让游客通过电商渠道复购农特产品。

腾冲市将充分发挥火山温泉、和顺古镇、固东江东银杏村、高黎贡山茶园、界头万亩油菜花等乡村旅游资源优势，依托农业产业化龙头企业，规划建设古镇精品农庄、界头农业公园、乌龙茶农业生态园、高黎贡山生态茶园、翡翠特色文化园、水果采摘园等一批“农旅一体化”示范园区。腾冲极边漫游等智慧旅游的践行者则将优秀的旅游资源与“农旅一体化”示范园产品进行打包组合，并通过其合作平台去哪儿、携程等进行集中展示，即以乡村旅游景观为吸引物，开发建设集现场展示、生产销售、游客体验于一体的农村产品的销售集散地，同时借助“腾冲商城”、天猫、京东等电商平台及农村物流配送体系，推动腾冲农村产品上行。

（十一）通过“跨界”整合，探索农村产品销售的新模式。

目前，腾冲网销最好的农村产品是翡翠、琥珀，而且经营者大多数是外来人员，腾冲是一座旅游城市，而翡翠、琥珀在全国也是久负盛名，到腾冲的游客几乎都会光顾翡翠、琥珀市场挑选旅游纪念品，与商户形成信任关系后，会不断地复购相关的旅游产品，翡翠、琥珀的价值属性决定了相关客户的优质性，为了充分盘活这些翡翠、琥珀经营者手中的客户资源，腾冲也在考虑建立一个能够集中腾冲优质农特产品的市场，并在市场与翡翠、琥珀商户之间搭建有效的链接，把腾冲的优质农特产品通过这些翡翠、琥珀经营者推向省外、乃至国外市场。