来源：云南省商务厅    

   日前，云南省商务厅、云南省交通运输厅、云南省邮政管理局、云南省供销合作社联合社联合印发《云南省县乡村物流体系改革实施方案》》（云商市〔2019〕12号，以下简称《实施方案》），为便于各地各有关部门、企事业单位和社会公众更好了解《实施方案》相关内容，推动文件精神贯彻落实，现就《实施方案》出台背景及过程、主要内容作如下解读。

   一、出台背景及过程

为贯彻党的十九大关于加强物流等基础设施网络建设的重要部署，落实《云南省现代物流产业发展“十三五”规划及实施方案》（云政办发〔2016〕114号）、《关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》（云政办发〔2018〕52号）等文件精神，我省将制定《实施方案》作为落实全面深化改革的一项工作任务，由省商务厅牵头起草。省商务厅在深入开展省内外调研的基础上起草了《实施方案》的征求意见稿，并征求各州市人民政府、省级有关部门意见，进行专家咨询评审等程序，修改完善后形成《实施方案》送审稿，报经省委开放型经济体制改革专项小组办公室和省人民政府同意，由省商务厅、省交通运输厅、省邮政管理局、省供销合作社联合社联合印发实施。

   《实施方案》针对当前我省县乡村物流体制机制不健全，乡镇物流服务站和农村物流服务点覆盖不足，物流市场主体少、散、弱，物流配送成本高效率低等问题，立足于全省县乡村物流发展基础，着眼于加强现代信息技术应用和关键环节改革创新，从构建县乡村物流三级网络、信息化水平、统筹配送、农产品物流上行等方面提出具体要求，致力于推动形成高效畅通、双向流动、共享融合的县乡村物流体系，进一步增强县乡村物流对县域经济发展的支撑作用。

   二、主要内容

   《实施方案》主要包括4个方面的内容：

   （一）总体要求。提出以深化县乡村物流改革为动力，以物流降本增效为目标，创新发展体制机制，激活县乡村物流市场，加快县乡村物流体系建设，构建县乡村物流网络，统筹配送资源，培育市场主体，推动形成高效畅通、双向流动、共享融合的县乡村物流体系。

   （二）工作目标。明确推动县乡村三级物流网络建设，到2020年全省将建成每个县一个物流集散中心，所有乡镇物流服务站全覆盖，建制村物流服务点覆盖率达到60%以上，县乡村物流成本明显降低。

   （三）重点任务。提出实施六个方面具体任务：一是构建“共建共享”新机制，整合现有资源和优势，按照“政府引导、市场化运作”，促进电商、物流企业与县乡村商贸、农产品经营主体深度合作。二是完善县乡村三级物流网络体系，明确“县建物流集散中心、乡镇建物流服务站、村建物流服务点”要求，鼓励和引导社会资本参与和支持县乡村物流体系建设。三是加快物流信息平台建设共享，搭建县乡村物流公共信息服务平台，实现货物信息化、运力信息化和配送信息化。四是优化县乡村物流配送网络，提升县乡村物流统筹配送能力。五是打通农产品物流“最初一公里”，实现县乡村物流企业与农业经营主体有效对接，降低农产品外运成本。六是加快培育壮大市场主体，通过引进、培育等方式，推动物流网络覆盖乡村。

   （四）保障措施。从完善县乡村物流发展工作机制、优化政策环境加大支持力度、加强行业监管和信息统计方面作出具体要求。

   此外，《实施方案》聚焦解决县乡村物流仓储配送难、成本高瓶颈，强调县乡村物流配送的新理念，强化信息技术在整合县乡村物流资源的支撑及应用，鼓励各类物流经营企业及个人参与县乡村物流建设发展事业，着力解决县乡村物流统筹配送能力弱问题，推动县乡村物流供应链建设。