农村生活污水，指冲厕、炊事、洗涤、沐浴等农村居民生活活动，以及农村公共设施排水、农家乐等场所产生的污水。目前，我市大部分农村采用下渗式化粪池，即污水通过化粪池沉淀后渗入地下，这部分污水难以收集，但不处理又将污染当地地下水、地表水。日常生活中常见的污水主要为农户炊事、洗涤、沐浴等产生的污水，户内未经处理，直排外环境，给当地人居环境整治带来负面影响。

一、存在的突出问题

（一）工程建设半拉子。原PPP项目计划在全市范围内建设多处农村生活污水处理设施，但因资金等问题导致项目搁置，部分污水处理设施未能如期完工。如团田曼哈氧化塘，仅铺设了主管网而未建终端处理设施；荷花肖庄小型一体化，设施有了但管网未接通，如此等等。属地乡镇（街道）未及时筹集资金完善设施后续建设事宜，导致设施无法投入使用。

（二）属地管理一阵子。我市现有农村生活污水处理设施，大致由住建局、农业农村局、市生态环境局腾冲分局等主导建设，设施建成后移交属地乡镇（街道）。调查发现，和顺镇一污水处理设施无法正常运行，村民多次向镇里反应，该镇非但没有设法修复设施，还将责任推脱给上级部门。滇滩、界头等地，污水管网堵塞破损、氧化塘长期无人维护，终端设施无污水进入或进出水浓度一致的现象普遍存在，当地也是视之任之。

（三）项目资金一锤子。部分项目在建设之初未充分考虑后期管理、运行成本，导致设施难以有效运行。如清水镇部分小型一体化设施，因运行电费及日常管理费用较高，镇、村无力承担，只有在各级检查时方才开机应付。五合、滇滩未考虑当地地理条件，将设施建在高位，污水收集后无法依靠重力输送到处理设施。马站氧化塘建设工艺不符合实际，终端出水有演变为黑臭水体趋势。且项目已通过验收，属地乡镇资金筹集困难，难以整改。

二、意见建议

（一）切实提高改厕质量。充分考虑当地地域环境、民族风俗等情况，选择群众接受、经济适用、不污染环境的改厕技术模式，宜水则水、宜旱则旱。在干旱缺水地区推广节水型、少水型水冲设施，或改建达标的卫生旱厕。强化施工质量监管，统建厕所要督促施工方履行保修责任，农户自建厕所在专业技术人员指导下施工，避免出现下渗式化粪池，提高污水收集。

（二）加强基础设施建设。我市作为二类县，2025年农村生活污水治理率已达到85%以上，但相关的污水处理设施建设没有跟上。目前在册设施79座，主要位于猴桥等15个乡镇（街道），其中猴桥、明光合计35座，占48.61%，全市农村自然村1931个，设施覆盖自然村96个，占4.97%，设施分布不均及覆盖率较低的情况较为突出，农户对污水治理的意愿日益增长，设施建设任重道远。

（三）多方筹措项目资金。农村生活污水治理均依靠上级资金，但现在污水治理方面的项目较少，省生态环境厅通过协调，以奖补的方式补助部分资金。2024年，省厅对完成整市推进的自然村补助6.6万元，但一个自然村污水治理动辄三、四十万，甚至上百万，上级奖补资金无异于杯水车薪。县级作为农村生活污水治理主体，应加强资金统筹，积极引入社会资金，保障农村生活污水治理有序推进。此外，镇、村作为责任、落实主体，可动员农户以投工投劳的方式，参与到农村生活污水治理中来。