当前，水生态环境是区域生态安全、民生保障与经济高质量发展的重要基石。腾冲市水系发达、河湖密布，跨境河流、城乡河道、水库塘坝等水体类型多样，水环境治理任务繁重、监管链条长、风险点多面广。结合辖区实际工作现状，现将当前水环境治理面临的主要风险隐患、成因及针对性对策建议报告如下：

一、当前水环境治理面临的主要风险

（一）面源污染管控难度大。辖区农村分布散、种养产业覆盖面广，部分农户化肥、农药、兽药粗放使用，畜禽散养粪污未实现全量资源化利用，雨水冲刷后形成径流污染汇入河道、沟渠。农村生活污水治理存在短板，偏远村寨污水收集管网覆盖不足，简易排污、直排现象实有发生，成为地表水体常态化污染来源。

城乡地表径流污染。城区及集镇初期雨水夹带道路泥沙、生活垃圾、地表油污等污染物直排入河，老旧小区、背街小巷雨污分流改造未完全到位，混流排污问题影响城区河流水质。部分沿河区域乱堆乱放垃圾、杂物，汛期极易造成水体二次污染。

（二）重点污染源监管存在短板。辖区部分小型加工、洗涤、食品作坊布局零散，部分企业治污设施运维不规范，存在间歇性超标排放、偷排漏排风险。部分涉水企业在线监测设备运维不到位，数据异常、运维缺位问题时有出现，实时监管效能受限。

河道采砂、涉水工程生态扰动风险。部分河道采砂、水利施工、道路建设等项目施工期环保措施落实不到位，造成水体悬浮物超标、河道生态破坏；施工废水、弃土处置不规范，易引发阶段性水质波动。跨境、跨界水体联防联控风险。腾冲地处边境，部分河流为跨境、跨县域水体，上下游、左右岸污染传输相互影响。跨区域信息共享、联合执法、应急处置机制不够健全，单一区域管控难以彻底解决跨境水污染问题，突发污染事件协同处置效率有待提升。

（三）河湖运维管护薄弱。河湖日常管护精细化不足。部分乡镇河湖长履职不够到位，日常巡河流于形式，对河道漂浮物、水生杂草、岸线乱象发现处置不及时。小型水库、山塘、支渠等小微水体存在“重治理、轻管护”问题，整治后反弹现象较为普遍。水生态系统退化风险。部分河道渠化、岸坡硬化现象明显，水生生物栖息地受损，水体自净能力下降。部分缓流河段、死角水域易滋生蓝藻、富营养化问题，夏季高温期水质恶化风险升高。

（四）执法监管与宣传引导力度不足。水环境监管点位多、范围广、路线长，基层环保人员编制有限，日常巡查、现场核查、取证执法难以实现全域全天候覆盖，隐蔽性排污行为发现难度大。

群众环保意识参差不齐。部分群众水环境保护意识淡薄，存在向河道倾倒垃圾、排放污水、侵占河道岸线等行为。自觉护水、管水、节水的社会氛围尚未完全形成。

二、成因分析

一是治理体系不均衡，重主干河道、重点水体治理，轻小微水体、偏远农村整治，全域统筹力度不足。二是资金投入有限，污水管网改造、生态修复、设施运维等项目资金缺口较大，基层管护经费保障不足。三是协同机制不畅，生态环境、水务、住建、农业农村、乡镇（街道）等部门权责交叉，联动执法、联合管护、信息互通不够顺畅。

三、强化水环境治理的对策建议

（一）聚焦源头管控，系统整治面源污染。一是深化农业农村污染治理。持续推进化肥农药减量增效，推广生态种植、绿色养殖模式，规范规模化畜禽养殖场粪污处理，引导散养户配套简易治污设施。分步推进偏远村寨生活污水收集处置，因地制宜采用小型一体化处理设备、生态沟渠、人工湿地等模式，实现农村污水就近处理、达标排放。二是加快雨污分流改造。结合城市更新、老旧小区改造，持续完善城区、集镇雨污管网体系，封堵违规排污口。常态化开展入河排污口排查、监测、溯源、整治，建立排污口动态管理清单，实现一口一策、规范管控。

（二）紧盯重点领域，严控突发水污染风险。一是强化涉水企业精准监管。落实“双随机、一公开”监管制度，加大夜间、节假日、汛期等重点时段巡查力度，严厉打击偷排漏排、超标排污违法行为。督促企业常态化运维治污设施和在线监测设备，确保监测数据真实有效。对零散小微作坊开展集中排查整治，引导规范入驻或转型升级。二是严格涉水项目全过程监管。强化河道采砂、水利工程、基建项目环评及事中事后监管，督促施工单位落实废水处理、水土保持、扬尘防控措施，严禁施工废水直排。规范河道岸线利用，严厉打击侵占河道、乱搭乱建、非法采砂等行为。

（三）做实河湖管护，巩固水生态修复成果。一是压实河（湖）长履职责任。严格落实各级河湖长巡河、治河、护河职责，将小微水体纳入河湖长管理体系，实现河湖、水库、沟渠、塘坝管护全覆盖。建立问题台账、整改台账、销号台账，做到发现一处、整治一处、巩固一处。二是推进水生态提质修复。对水质薄弱河段、富营养化水体实施生态清淤、水生植物种植、生态岸线改造，恢复河道自然形态，提升水体自净能力。常态化开展河道保洁、漂浮物清理，严防水体富营养化和藻类爆发。

（四）强化协同联动，构建长效共治格局。一是健全部门联动机制。建立乡镇（街道）、生态环境、水务、住建、农业农村等有关部门常态化联动工作机制，明确职责分工，开展联合排查、联合执法、联合整治，形成治水合力。二是加强普法宣传引导。通过进村入户、线上宣传、主题活动等形式，普及水环境保护法律法规，曝光典型违法案例。引导群众自觉保护水环境，营造全民治水、全民护水的良好氛围。