近年来，我市始终深入践行习近平生态文明思想，坚决贯彻落实习近平总书记对高黎贡山生物生态安全风险防范和保护工作的重要批示精神，牢固树立总体国家安全观，严格落实好全国生态环境保护会议及省、市会议精神，全力做好高黎贡山生物生态安全风险防范和保护工作，牢牢守住国家西南生物生态安全第一道屏障。

一、关于境外边境毗邻区域高辐射、高污染、高风险设施管控工作情况

为筑牢边境生态安全、核安全防线，防范境外冶炼、尾矿、放射源存放、化工等高风险设施引发跨境水污染、大气污染、辐射泄漏等突发环境事件，按照上级跨境环境风险排查工作部署，我分局开展边境沿线境外三高设施专项自查。

二、存在的短板问题

（一）底数摸排体系缺失，数据支撑完全空白。未制定境外高风险设施常态化排查方案，未划分边境网格开展分段核查，无季度、年度动态更新台账，对岸新增风险设施无法第一时间掌握，风险研判缺少数据支撑。

（二）跨境联防联控渠道空白，信息获取渠道单一。无双边环境信息互通机制，仅依靠零散观测信息，碎片化、滞后性强，难以核实境外设施真实风险等级。

（三）边境监测预警能力薄弱。沿线缺少远距离辐射、水质在线监测点位，对隐蔽型高污染、高辐射设施识别能力不足，无跨境突发环境事件联合应急处置预案。

（四）多部门联动机制不健全。生态环境、边管、公安、水利等部门未建立联合摸排专班，信息互通不畅，未形成统一排查、汇总、上报闭环。

三、潜在环境安全风险

（一）境外放射源、尾矿库一旦发生泄漏，极易通过界河污染我市饮用水水源。

（二）化工废气、重金属粉尘跨境扩散，持续影响边境大气、土壤环境；无双边沟通渠道，突发跨境污染事件时缺少协商处置缓冲空间；无基础数据，上级统筹边境生态安全、制定跨境防控政策时我市无法提供有效支撑。

（三）跨境保护协作机制不畅，边境风险防控还比较薄弱。比如，一是在坚持以开展高黎贡山生物生态安全持久仗为抓手，点、线、面紧密衔接，阵地控制和网络建设相结合的方式上还有所欠缺。二是以高黎贡山自然保护区腾冲段、腾冲火山地热国家地质公园、地热火山风景名胜区、重点林区等重要生态功能区域为重点，加强联合执法，扎实开展巡护、检查、宣传、打击整治工作，持续严厉打击涉高黎贡破坏野生动植物资源等违法犯罪活动，切实消除风险隐患等方面还需进一步加强。三是在进口货物、行邮旅客携带物监管，防止非法进境动植物产品和外来物种进境上还要进一步加强。四是高黎贡山管控守护任务繁重。高黎贡山作为国家级自然保护区、全球生物多样性关键区域和重要生态安全屏障，承担着水源涵养、水土保持、野生动植物保护等核心生态功能，生态保护红线管控标准持续收紧、监管要求不断提高。受区域面积广阔、地形地貌复杂、交通条件受限等因素影响，保护区及缓冲带存在违规旅游开发（徒步旅游）、无序放牧、非法采集、盗猎盗伐、外来物种入侵、森林火灾等多重风险，进山人员无序流动、生产活动管控难度大。现有监管力量、巡查装备、智慧监测设施难以实现全域全时段覆盖，生态破坏行为发现难、取证难、处置难问题较为突出，生态保护修复、隐患排查整治、违规行为查处的常态化管控压力持续加大，守住守好高黎贡山生态安全底线任务艰巨、责任重大。

四、下步工作对策建议

一是开展全域专项摸排，建立风险设施数据库。联合边管、乡镇分段巡边排查，结合卫星影像比对，分类登记境外高辐射、高污染、高风险点位，建立动态管理台账，补齐数据空白。二是向上对接搭建跨境协作渠道。依托上级外事、生态环境部门，推动建立双边环境信息通报、联合巡查机制，定期交换边境设施建设、污染治理相关信息。三是完善边境监测预警体系。在界河、重点山口增设水质、辐射、大气监测点位，编制跨境突发环境事件应急预案，开展联合应急演练。四是健全多部门联动机制。建立边境跨境环境风险联合工作专班，明确信息报送、联合排查、应急处置职责，形成常态化风险防控体系。五是加强外来入侵物种口岸防控。我市国境线长达150公里，与缅甸接壤，防控形势严峻，外来物种入侵风险大、防控治理难，要重点完善风险预警并加强应急处理机制，强化入境货物、运输工具、快件、旅客行李、跨境电商、边民互市等渠道的检疫监管，对截获的外来入侵物种进行严格处置。充分发挥海关反走私综合治理作用，严厉打击非法引进、携带、邮递、走私外来物种的违法行为，有效堵截外来物种非法入境渠道，筑牢外来入侵物种口岸检疫防线。六加强宣传教育培训。利用互联网、移动终端、广播电视等各种媒介，加强外来物种入侵防控科普宣传，形成全社会共同参与的良好氛围。结合“三下乡”、“国际生物多样性日”、“环境日”等主题宣传活动，强化相关法律法规和政策解读，普及外来物种入侵防控知识。