为规范全镇砖瓦窑、石灰窑生产管理秩序，保护土地资源和生态环境，深入推进 “美丽固东” 建设,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《中华人民共和国环境保护法》、《腾冲县砖瓦窑石灰窑综合整治工作方案》及相关法律法规，结合固东实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十八大精神和科学发展观为指导，坚持“遏制无序、依法取缔，确保需求、规范发展”和“自愿为主、强制为辅”的原则，综合运用行政、法律等多种手段，对固东镇辖区范围内的砖瓦窑、石灰窑生产秩序进行规范治理，依法取缔违反国家法律法规和不符合县镇相关规划的砖瓦窑、石灰窑厂，推进生态文明建设和美丽固东建设，促进全镇经济社会协调、可持续发展。

二、工作目标

通过开展综合整治工作，对辖区范围内的砖瓦窑、石灰窑生产秩序进行规范治理，依法取缔违反国家法律法规和不符合县内相关规划的砖瓦窑、石灰窑，实现在基本农田保护区、集镇规划区、公路沿线、景区景点周围等重点区域无砖瓦窑、石灰窑的目标。做到统一集中规范管理，依法节约集约利用资源，保护耕地，保护森林，保护环境，推进美丽固东、生态固东、和谐固东建设。

三、组织领导

为切实加强对砖瓦窑、石灰窑综合整治工作的领导，成立固东镇砖瓦窑、石灰窑综合整治工作领导小组，名单如下：

组  长：李继才    党委书记

常务副组长：张文崇   镇长

副组长：赵国兴    纪委书记

张家智    副镇长

蔺以生    副镇长、派出所所长

成  员：郑跃庄    党政办负责人

        董诗香    财政所负责人

        濮玉东    国土所所长

段会祺    经济办主任

李加逵    集镇办主任

        杜加能    水利站站长

        段会祥    安监工作负责人

        杨善荣    林业中心主任

        白加祥    工商分局分局长

        邵曰珠    畜牧兽医站站长

        朱绍泽    农科站站长

        刘安翔    中心学校校长

        谢大恒    法庭庭长

        孙家江    卫生院院长

        赵瑞龙    集镇监察中队中队长

        张  新    固东供电所所长

        各社区支书、主任

领导小组下设办公室在国土所，由濮玉东同志兼任办公室主任，工作人员从成员单位抽调，在领导小组的统一指挥下开展工作。

四、方法步骤

（一）宣传发动及摸底调查阶段（2013年6月30日前）

召开镇村干部动员会，进行宣传动员和安排部署，通过广播、板报、标语等形式进行广泛宣传，为依法整治工作营造良好的社会氛围。组织人员对辖区范围内的所有砖瓦窑、石灰窑进行实地调查，收集相关资料，彻底查清各种情况和问题。结合固东实际，制订整治工作方案，报县人民政府批准后实施。

（二）集中整治阶段（2013年7月1日—2013年12月31日）

根据摸底调查，全镇辖区内现有34户、24座砖瓦窑、12座石灰窑。按要求分批分期进行整治。

一是重点区域范围内的砖瓦窑、石灰窑。包括集镇规划区、腾板公路沿线、江东银杏村景区周围、占用耕地建窑及在耕地上取土的砖瓦窑、石灰窑，共涉及28户、29座，具体见（附表一、附表二）。7月31日前，镇人民政府将关停通知及相关法律文书送达以上28户业主，责令其立即停止挖泥、取土和制砖等非法生产经营行为，并于9月15日前对其所建窑厂自行拆除复耕。对拒不拆除复耕的，镇人民政府于9月16日—10月31日期间组织人员、挖机、推机、运输车等机械设备，集中逐一进行强制拆除和恢复耕种。

二是整治规范过渡保留的石灰窑。对重点区域范围外，窑厂选址区域占用非耕地，取土范围符合腾冲县矿产资源规划，但存在违法违规，污染环境或影响群众生产生活、社会反映强烈的砖瓦窑、石灰窑，共涉及7户、7座，具体见（附表三）。7月31日前，镇人民政府将整治通知及相关法律文书送达以上7户业主，责令其于2013年12月31日前按程序办理用地手续和采矿许可手续。到期未按要求完善相关手续的，依法进行关停。

三是统一规划辖区内砖瓦窑、石灰窑布局。根据前期摸底情况，结合固东辖区内粘土资源状况，对辖区内砖瓦窑、石灰窑布局进行统筹规划，划定适建区域。具体措施为：由有意向从事砖瓦窑、石灰窑生产的业主在不占用基本农田、良田好地，且避开集镇规划区、公路沿线、景区景点周边的前提下自行初步选址，并向初步选址所在地社区提出书面申请，社区提出选址意见后报镇人民政府，镇人民政府组织相关部门实地调查后，对符合选址条件的，审批同意并确定用地面积及建设规模，由业主按要求办理相关手续方可按要求建窑厂，进行生产经营。对入驻规划区的砖瓦窑、石灰窑从严把关、规范管理，并积极引进大型轮窑或机制砖企业。

（三）巩固提升阶段。（2014年1月起）

集中整治结束后，镇政府与各社区签订责任书，恢复旧址的复垦耕种。各社区及相关站所需加强对砖瓦窑、石灰窑的管理，重点加强对窑厂用地、粘土开采区的管理，强化动态巡查，发现不符合选址条件的新建窑厂行为，及时采取措施制止，对自行拆除及强制关停的，要加强跟踪检查，防止死灰复燃，有效巩固整顿治理成果。同时，要大力宣传、引导和推广使用免烧砖等新型建材，为新型材料的生产、经营、使用创造宽松的环境和便利条件。

五、相关要求

（一）各部门要高度重视砖瓦窑、石灰窑综合整治工作，坚持依法行政，加强宣传教育，强化责任落实，注重部门联动，确保工作取得实效。

（二）各部门在具体治理工作中，必须建立完善工作台账，做好相关执法文书材料的收集建档工作