一、目标任务

以党的十八大精神及科学发展观为指导，围绕“生态立镇” 战略部署，坚持“引、截、治、疏、保、管”六字方针，科学谋划、因地制宜、综合治理、突出重点，全面推行水环境综合治理“河长制”工作机制，巩固提升水环境污染综合治理成果，消除河流水质浑浊现象，不断改善水环境质量，确保水质明显改善，实现河面无漂浮物，河岸无垃圾，“水清、流畅、岸绿、景美”的目标，为美丽固东建设打下坚实基础。

二、组织领导

为确保“河长制”顺利实施，成立固东镇“河长制”工作领导小组，名单如下:

组  长：李继才  党委书记

副组长：张文崇  镇长

成  员：杨建涛  党委副书记

赵国兴  纪委书记

张家智  副镇长

张占映  副镇长

蔺以生  副镇长、派出所所长

王  胜  国土和村镇规划建设服务中心主任

黄志明  综治办主任

郑跃庄  党政办负责人

段会祺  企业办主任

李加逵  集镇办主任

董诗香  财政所负责人

杨善荣  林业服务中心主任

邵曰珠  兽医站站长

朱绍泽  农科站站长

杜加能  水利站站长

段会祥  文广中心主任

张  新  供电所所长

白家祥  工商分局局长

濮玉东  国土所所长

刘安翔  中心学校校长

孙家江  卫生院院长

各村（社区）党组织书记、主任

领导小组下设办公室在水利站，由杜加能任办公室主任，负责处理日常事务。

按照“条块结合、分工负责，统一协调、分级管理”的工作原则，确定镇级班子成员担任河长，各村（社区）党总支书记（支书）担任属地副河长，河长是所负责河道污染防治的第一责任人，负主要领导责任，加强纵向、横向协调联系，牵头组织所负责河道治理方案的制定、落实并督促我镇属地责任主体按时实施完成各项具体任务、实施长效管理；副河长负直接责任，负责组织实施河长制工作确定的各项措施。

“河长制”情况一览表

三、实施范围

全镇范围内镇、村二级河道。

四、主要任务分解

（一）严厉打击非法采砂行为。各村（社区）、各部门要加强河道的日常巡逻检查，及时制止非法采砂行为。建立健全联合执法机制，及时查处违法采砂行为，发现违法采砂行为要及时制止和上报。

牵头单位：国土所、水利站

责任单位：国土所、水利站、安监站、林业站、工商分局、各村（社区）

（二）加大对非法采选企业的打击力度。安监站牵头，结合“打非治违”专项行动的推进，关停、取缔一批非法采选厂和作坊。各村（社区）、各部门要加强对采选企业的日常监管，对没有合法审批手续的要从用地、供电等源头加强监督检查。

牵头单位：安监站

责任单位：安监站、企业办、国土所、水利站、电管站、供电所、各村（社区）

（三）加强工业企业的污染治理。严把工业项目准入审批关，按规划布局工业项目，严格选址和执行建设项目环保审批制度及“三同时”制度，加强工业企业的废水收集和处理，提高废水处理技术水平。建立健全环保日常监管机制，对企业的废水排放情况实行24小时监控，加大监督性监测的频次，严肃查处偷排、漏排等违法行为。

牵头单位：企业办

责任单位：企业办、安监站、工商分局、各村（社区）

（四）开展河道治理、水面保洁。建立健全河道巡查和河面日常保洁机制，专人负责，分段落实，及时查处随意向河道扔垃圾、倾倒废土、破坏河堤等违法行为，定期实施河道清淤，确保河道水流畅通。

牵头单位：各村（社区）

责任单位：各村（社区）、集镇办、水利站、安监站

（五）加强农业面源污染治理。大力推行以测土配方施肥为主的化肥减量增效技术，积极开展化肥、农药减量增效示范区建设。加强对畜禽养殖场排泄物治理，强化监管，确保排放符合标准；加强对病害动物尸体的无害化管理，杜绝向河道、沟渠丢弃病害动物尸体。

牵头单位：农科站、兽医站

责任单位：农科站、安监站、兽医站、烟办、各村（社区）

（六）加强对餐饮业的监督管理。开展餐饮业废水排放治理工作，确保餐饮业废水排放达标，同时严格餐饮业审批制度，严肃查处无证照经营的餐饮业的行为。

牵头单位：工商分局

责任单位：工商分局、安监站、各村（社区）

（七）加强修配、洗车业的规范管理。结合道路、管网铺设等情况，合理布局审批洗车店，同时加强修配、洗车业的废水排放治理，排放必须达标，并将污水排入污水管道，对随意排放污水或污泥的修理店、洗车店，要依法查处、限期整改，未按时整改的一律予以取缔。

牵头单位：集镇办

责任单位：集镇办、安监站、工商分局、各村（社区）

（八）加强城乡生活垃圾和生活污水的排放管理。建立健全城乡垃圾日常收集处理机制，切实提高垃圾无害化处理水平，采取科学方法，对城乡（尤其是沿河小区、村庄）的生活垃圾进行统一收集和处理。按照统筹规划、合理布局、分步推进的原则，选址规划固东镇污水处理场。完善城乡（尤其是沿河小区、村庄）生活污水排放处理的基础设施建设，建立健全城乡生活污水排放制度，并加强监督管理。

牵头单位：集镇办

责任单位：集镇办、安监站、项目办、各村（社区）

五、具体措施

（一）实行河长巡查制。由河长组织，在责任河段，开展每月不少于二次的巡查。

（二）建立联席会议制度。按照任务分解，加强日常管理，镇领导小组将定期召开联席会议，及时总结各阶段工作，分析存在问题，制定整改措施。牵头单位每月负责召集责任单位进行一次联合执法检查，加强对违规违法行为的处理。

（三）聘请河道巡查员，加强河道巡查。按照所确定的5个责任河段，聘请5名河道巡查员负责对河道的日常管理。

（四）加大对河道抛弃垃圾和病害动物尸体的处罚力度。发布公告及举报电话，广泛动员社会参与，鼓励对向河道抛弃垃圾和病害动物尸体行为进行举报。采用手机视频、照片举报，查证属实的以电话费形式进行奖励。

六、实施步骤

（一）制定方案。2013年3月，下发关于对全镇河道推行“河长制”管理的实施方案，确定全镇5条河道13个河段河长制管理分工。河长根据“河长制”工作要求，牵头制定具体实施方案。

（二）宣传动员。2013年4月，各村（社区）通过各种宣传渠道做好宣传发动工作，全面深入宣传实施“河长制”管理的重大意义。河长负责督促指导各村（社区）建立健全河道管护的村规民约。

（三）实施管理。2013年4月，启动“河长制”管理，河道巡查员就位，进入常态化工作阶段。

（四）逐步完善。各村（社区）、相关单位要创造性地开展“河长制”管理的各项工作，积极探索和总结行之有效的工作策略，不断丰富和完善“河长制”管理的内容和方法，不断完善“河长制”管理的体制机制，积极扩大水污染防治的工作成效。

七、工作要求

（一）统一思想，加强领导。各村（社区）、各相关单位要把思想统一到“河长制”工作的决策部署上来，专题研究部署“河长制”工作，河长要亲自抓，及时协调解决“河长制”工作出现的问题，构建上下联动、属地管理、部门配合的工作机制。

（二）加强督查，严格考核。制定“河长制”考核指标体系及考核办法，对河长、各单位及各村（社区）“河长制”工作落实情况进行督促检查和考核问效。镇随机调研督查组将把此项工作列为重要督查内容。

（三）多措并举，加强宣传。加强“河长制”的舆论宣传，通过多举措、多渠道、多形式、多层面的宣传，让广大群众参与到“河长制”管理中，形成全社会齐抓共管的良好局面。对河道治理难度大、推进速度快、措施扎实有力的，要大力宣传，推广经验，树立典型；对群众不满意、治理不到位的，要给予问责。