固东镇2015年工作总结

2015年，根据市委、市政府的统一部署和总体要求，固东镇坚持以科学发展观为统领，立足本镇实际，团结和依靠全镇各级干部和广大群众，抢抓机遇、开拓创新、锐意进取、攻坚克难，有力推进了本镇经济社会各项事业的全面发展。2015年完成生产总值9.6亿元，同比增7.8%。完成财政总收入3252万元，同比减少15%。其中，一般公共财政预算收入1793万元，同比减少20%。金融机构各项存贷款余额分别为8.3亿元、3.85亿元，同比增31%、13%，实现农民人均纯收入10668元。

一、突破旅游，打造乡村旅游发展新模式

针对经济下行压力加大，工业经济增长乏力的严峻形势，我们把旅游业的创新转型发展当做重中之重的工作来谋划，提出了“以四季江东引领四季固东，四季固东支撑四季江东”的旅游发展新思路，由县盛源旅游文化投资开发有限公司、镇同德集镇开发服务中心、江东社区村民委员会共同出资组建四季江东景区开发管理有限责任公司，对全镇乡村旅游发展统一规划和开发管理。公司注册资金1000万元，股权比为4:3:3。在加快推进3A级景区建设申报工作的基础上，积极与市县物价部门对接办理景区收费许可。根据一次核定，逐步提高的原则，核定临时门票价格为95元／人次，实际收取标准为：旅游旺季40元／人次、淡季20元／人次，军人、残疾人、老人、儿童等特殊人群按照国家标准执行，于2015年10月15日正式收费。同时，在甸苴荥阳村银杏大道进村左侧路口规划建设功能服务区，建设生态停车场一个，总面积约15480㎡，可容纳小型轿车480辆、巴士车42辆；建设面积2944㎡的游客休息区一处；建设面积2116㎡的电瓶车摆渡区一处，欲购置电瓶车10辆，并按照路线设置四个站点；建设面积为2030㎡的售票区和商品交易区一处；对三角地老停车场进行功能区划分，统一建设风貌，统一经营管理；聘请专业队伍对银杏村旅游线路进行科学合理规划，进一步规范景区旅游标示标牌。2015年到游客数达26万人次以上，同比增长4.8%，实现旅游收入3500万元。

二、做活商贸，打造腾北物流基地

抓住“一带一路”和孟中印缅经济走廊建设等重大机遇，继续深化“走出去”发展战略，多渠道、多形式做好进出口贸易文章。一是积极推进粮食生产的社会化服务和产业化经营，积极打造腾北粮仓，为粮食贸易出口奠定基础；二是大力推进标准化、商品化蔬菜生产，打造以特色生态蔬菜及肉奶蛋禽畜产品和水产品生产、加工为主的产品出口基地，规划建设占地面积20亩的农产品交易市场；三是全力搭建商贸交流平台，引进和培育一批批发零售、商贸现代物流企业落户固东，依托凯佑驾校在固东落户建设，大力发展餐饮、服务、修理等第三产业，引进滇越汽车贸易公司在固东销售、服务，带动高端消费；四是积极配合香港荣氏集团做好生物质发电的前期考察工作；五是密切关注境外局势，尤其是中电投伊江开发项目情况，做到谋划在先，心中有数。

三、做强城镇，打造城乡发展新格局

按照“城乡统筹、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展”的基本要求，加快城镇化步伐。一是强力推进一批事关群众生产生活的道路硬化、活动场所建设、危房改造、水利设施建设、农网升级改造等项目；二是加强集镇环境综合整治，安装限高门2座，隔离桩50根，治安岗亭1座，矮化人行道50处，划定停车位线3707米，圆满完成集镇灯光亮化工程，购置可装卸式垃圾清运车1辆，环保垃圾箱24个，集镇面貌焕然一新；三是积极盘活存量土地，出售集镇内国有建设用地7宗；四是坚持预防为主、综合治理，加强环境污染防治促进自然生态修复。加强水环境污染综合治理，从严查处违法排污行为，进一步净化水生态环境；五是严厉打击土地违法违规行为，大力开展矿山、非法挖砂采石、采土及砖瓦窑清理专项整治行动；六是巩固全民控塑成果，持续推进农村垃圾“户集、村运、镇处理”模式，将生态文明建设不断引向深入。

四、做特农业，打造腾冲特色农业发展新典范。

转变农业发展方式，培植壮大特色优势农业产业，延伸产业链条，提高产品附加值，增加农民收入。全年实现农业总产值3.7亿元，同比增5.7%。一是大力发展现代农业，巩固提升粮食、烤烟、畜牧和特色经济林等主导产业，大力推进蔬菜、淡水养殖、中药材种植等新兴产业；完成夏粮总产10946.3吨，油菜952吨。种植蔬菜5600亩，大麦34000亩，烤烟2800亩，三七1033.59亩；完成核桃抚育11000亩，补植红花油茶1420亩，植树10余万株。以培植鸿福奶水牛养殖专业合作社为龙头，推动全镇奶水牛肉牛养殖业持续发展。二是加快实施以道路、农田水利、能源等为重点的农村基础设施建设，不断提高农业综合生产能力；加强农业科技体系建设，加大农业机械化推广力度，加快培养一批适应现代农业发展的新型农民。三是做大做强生物产业，依托三七初加工基地投产建设，研发中药材保健系列产品，带动中药产业向标准化、规范化发展。依托鸦乌山泡核桃种植基地建设，探索核桃油茶系列产品开发，打造具有绿色生态的品牌产品。四是积极推进土地承包经营流转，推动新河现代农业示范园区建设。

五、做优工业，加速新型工业转型发展

抓实工业招商，强化产业培植，新型工业化进程明显加快。2015年实现工业总产值4.3亿元，同比减少33%。积极做好企业协调服务，加强安全生产监管，加大对小微企业扶持力度。大力发展战略性新兴建材、新型环保材料产业和农副产品加工产业，淘汰一批污染大、影响生态环境的落后工业。

六、加快民生工程建设，着力促进社会和谐

教学质量稳中有升，固东中学、三中中考成绩跃居全县前列。投资46万元的顺利宿舍楼开工建设。投资455万元的河头宿舍楼、学生食堂、厕所开工建设，河头完小迁建、腾三中改扩建稳步推进。加大教师培训力度，加强学校学生营养餐监管力度，进一步巩固“两基”成果，全面开展国学教育。公共卫生安全、疾病预防保健工作得到进一步加强，乡村卫生一体化和新型农村合作医疗工作成效显著。加快推进中医药事业发展。文化事业繁荣发展。组织文艺队演出60余次，积极参加“唱响青春旋律、争当跨越先锋”为主题的纪念共青团成立96周年文艺演出，并荣获二等奖。加强文化活动室及文化大院建设。积极开展文化资源梳理清查工作，做好非物质文化遗产的传承与保护。加强单独二孩政策宣传，扎实开展优生促进工作。建档立卡贫困户535户，人口2314人，实行动态监测管理，开展精准扶贫。加大食药品日常监管力度，深入开展安全整治。殡葬改革工作顺利推进，鸦乌山骨灰公墓建设基本完成，已入园3人。深入开展矛盾纠纷排查调处，认真做好“1·03”涉事人员、粮食系统改制人员和离职村干部等群体性上访对象及重点信访人员的稳控工作。严格落实“一岗双责”和企业主体责任，抓好森林防火、公共场所、道路交通等各行业各领域安全生产专项整治。

七、加快改革步伐，着力增强经济发展动力

新常态是新的探索，主动适应新常态，必须持续推进关键领域和重点行业的改革。牢牢把握“三个有利于”原则，按照既定的工作思路，以改革开路，创新工作方法举措，主动把固东放在全县、全省甚至全国发展格局中来思考、谋划和推动。全力做好“十三五”规划的谋篇布局，争取更多的项目、政策纳入国家规划盘子。稳妥推进政府机构改革，稳步实施公务用车改革。继续深化农村综合改革，稳步推进集体土地流转、林木权登记发证试点工作，积极探索农村承包地、宅基地确权发证及流转抵押。强化医疗卫生体制、文化体制、户籍制度等重要领域的专项改革，不断提升农村发展活力。深化财税体制改革，增强政府提供公共服务的能力。大力推进殡葬制度改革，国家公职人员带头，引导广大群众移风易俗，减少传统墓葬对土地的浪费和对生态环境的破坏。

八、转变职能，不断提升政府自身建设水平

认真落实依法治镇各项要求，以人民群众满意为标准，以提升政府公信力和执行力为核心，全力建设法治政府和服务型政府。完善行政决策程序，完善政府法律顾问制度，建立健全公众参与、专家论证、合法性审查、政府决定相结合的决策机制。积极推行政府权力清单制度，坚持权责法定。加快社会组织建设，加强政务服务中心运行管理，形成“一个窗口对外、一站式服务、一条龙办理”的运行机制。严格落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，用“三严三实”的标准，切实加强政府廉政建设。建立党政主要领导不直接分管本单位人事、财务、工程建设、物资采购、行政审批等制度，实行重大事项“票决制”和“一把手”末位发言制。深化政务公开，确保权力在阳光下运行。

九、加强基层组织建设，提高党的执行力

以“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动为抓手，对照“五服务”要求，以村组为服务主阵地，群众为服务主核心，大力开展基层服务型党组织创建活动。通过“重点打造、精心培育、规范建设、创新提高”，扎实推进江东、小甸社区服务型党建示范点创建工作。积极探索异地发展壮大村级集体经济模式，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。进一步深入践行党的群众路线，最广泛地凝聚群众推动改革发展的智慧和力量。鼓励和支持工会、共青团、妇联等人民团体围绕推动改革发展充分发挥职能作用。全面贯彻“好干部”标准，在改革实践中选拔培养一批“思想解放、敢闯新路，脚踏实地、埋头苦干，勤奋敬业、甘于奉献，品德高尚、清正廉洁”的优秀干部。

2015年虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些困难和问题：一是财政增收困难; 二是受市场影响，工矿企业运行艰难；三是土地、资金等制约要素日趋凸现；四是城乡一体化难度较大，统筹发展的矛盾依然存在；五是社会保障、医疗卫生、科技、教育、文化、环境保护等社会事业的发展明显滞后; 六是少数干部执政为民的意识还比较淡薄，办事能力不够强，部分群众思想意识还不能与时俱进等等。下步工作中，我们继续深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“三个有利于”原则，突破旅游、做活商贸、做强城镇、做特农业、做优工业，全力打造云南乡村旅游典范，以新常态的思维，奋力推动固东经济社会持续健康有序发展和社会和谐稳定。

中共固东镇委员会

固东镇人民政府

 2015年12月30日