马站乡2018年脱贫攻坚工作总结及2019年工作计划

一、贫困现状

在各级领导和部门的关心支持下，2017年底，全乡共有建档立卡贫困户425户1645人，其中：已脱贫305户1251人，未脱贫120户394人，贫困发生率为1.5%。2018年动态调整拟脱贫退出38户119人，剔除1户5人，贫困发生率下降到1%。

二、脱贫攻坚工作开展情况

（一）研究制定脱贫攻坚工作方案

为全面打赢脱贫攻坚战，根据中央、省、市相关要求，确保圆满完成2018年脱贫攻坚目标任务，2019年实现贫困人口脱贫出列，2020年全面建成小康社会的目标，结合马站实际，制定《马站乡2018年脱贫攻坚工作方案》，通过发展产业、农危改和安居工程项目等改善居住条件，增加稳定收入，确保2018年底，贫困人口脱贫退出，脱贫户人均纯收入不低于3500元，按期完成脱贫任务。

（二）做好建档立卡信息数据调整补录和动态管理工作

一是根据国家、省、市关于开展建档立卡信息数据调整补录和脱贫攻坚项目库建设的相关要求，我乡于6月11日召开马站乡建档立卡信息数据调整补录和项目库建设工作部署会。经分析研判、入户核查、信息数据比对、村民小组党员和户主评定、村两委初定并公示，乡党委审定，确定马站乡无错评户、错剔户、错退户、漏评户、新致贫户和返贫户。二是10月至11月，根据《云南省贫困退出机制实施方案》及《腾冲市扶贫开发领导小组办公室关于印发2018年度腾冲市扶贫对象动态管理和贫困退出工作方案的通知》马站乡党委、政府认真组织开展了2018年度贫困对象动态管理工作，在各村实地调查、党员评议、村民评议的基础上，马站乡党委、政府审核，初步确定马站乡董诗洪等38户119人建档立卡贫困户为正常退出户；邵维崇等1户5人识别不精准，予以剔除；无新识别和返贫户。最终全乡贫困规模为424户1631人，其中已脱贫342户1367人，未脱贫82户264人。

（三）建立项目库，制定马站乡脱贫攻坚乡级路线图、村级施工图建设

今年3月份，在站所（部门）指导下，根据贫困退出村10条、户7条标准，对全乡8个行政村（社区），以及所有农业户籍人口进行摸底，认真梳理出存在的缺项和短板，开展短板核查和项目库建设工作。根据行业部门预审意见进一步修改完善脱贫攻坚乡级路线图、村级施工图建设。聚焦全乡脱贫攻坚目标，对照贫困人口“两不愁、三保障”及脱贫退出7项指标，贫困村退出10项指标，按照“六个精准”要求，对全乡所有建档立卡贫困户、“非四类重点对象”中居住危房的农户就“两不愁”、安全稳固住房、适龄青少年就学、基本医疗保障、就业扶贫、产业扶贫、生态扶贫、兜底保障工程等方面信息、需求及非“四类重点对象”居住危房的情况采集村级施工图分户统计表信息；全乡所有有脱贫攻坚任务的8个村（社区）编制村级施工图（实施方案）；编制1个乡级路线图（实施方案），从“两不愁三保障措施”、村级基础设施和公共服务、组织保障措施等方面对三年脱贫攻坚工作统筹规划，明确分工、责任到人。

（四）实施产业扶贫全覆盖

2018年初向上级争取到31万扶贫补助资金用于对全乡306户建档立卡贫困户发展产业，进一步加大产业扶持力度，主要以种植业、养殖业为主。目前已完成乡村两级项目验收工作，11月30日前完成资金兑付。

（五）雨露计划补助到位

加大对贫困家庭“两后生”职业教育技能培训，全面落实“雨露计划”政策。根据上级要求，经腾冲市扶贫办、腾冲市教育局审核后，分别于1月份和8月份对2017年秋季学期和2018年春季学期符合条件的职业教育学生进行补助。共补助63人（其中有2人在8月份补助时因结婚不符合条件没有补助），每人每学期补助1500元，东西协作计划生10人每年补助5000元。全年共补助资金20.6万元。2018年秋季学期雨露计划补助工作正在进行中。

（六）“互联网+”精准社会扶贫成效显著

通过社会扶贫网有效搭建帮扶需求与社会资源的对接平台，广泛动员全社会各方面力量参与扶贫开发。截至目前，全乡425户贫困户，已安装注册社会扶贫网381户，还有44户因没有智能手机或手机号码暂时无法注册。全乡机关、事业单位在职在编的干部职工（含市级挂包部门）、村干部、村医等全部注册为爱心人士，爱心关注人数达440人。乡扶贫办定期组织村级管理员搞好教育培训，规范信息发布、严格审批程序。

（七）积极争取和整合项目改善基础设施现状

一是争取到31万产业扶贫资金，用于全乡8个村（社区）发展种养殖产业。二是合理安排扶贫安居工程项目资金19.2万元，帮助19户贫困户改善住房条件。三是整合扶贫项目资金115万，投入基础设施建设。主要用于云华村红土坡自然村、响水沟自然村、朝云社区大核桃树自然村、老祖坟脚自然村、三联村蒋一组和兴华社区寺后头自然村道路建设。

（八）扎实开展“挂包帮，转走访”工作

一方面，根据动态管理后全乡最终贫困规模，与挂包马站乡的4个部门（机场集团、政法委、法院、610办）共同梳理调整挂包干部，做到合理挂包，有效帮扶。另一方面，马站乡党委、政府高度重视脱贫攻坚工作，以脱贫攻坚引领全乡经济社会发展，助力乡村振兴。一是明确班子成员为挂钩村脱贫攻坚工作的第一责任人，每月到所挂钩负责的村开展1次以上的脱贫攻坚专题研究会，及时跟踪督促项目进度，准确掌握建档立卡户的动态信息，认真做好村、组、农户的思想教育和帮扶引导工作，把群众的心思、行动、步伐带到脱贫攻坚工作上来，积极发挥群众的主观能动性。二是加大了对脱贫攻坚工作的专项纪律检查力度，由乡纪委牵头，对危房改造、产业发展、扶贫项目等重点工作实行了一月一督查、一月一通报。三是严格按照《腾冲市扶贫开发领导小组关于开展扎实开展乡（镇）党委书记和村（社区）党组织书记遍访贫困村贫困户》的通知，要求各村（社区）支书在11月底以前完成贫困户遍访，各挂村领导于9月底前完成所挂村2018年预脱贫贫困户走访。四是加强驻村工作队管理，严格按照乡联席办建立驻村工作队查岗制度、严格请销假制度、建立工作例会制度，充分发挥驻村扶贫工作队的作用。精准挂包工作的深入开展，有效促进了干群关系，推动了脱贫攻坚工作的开展。

三、脱贫攻坚工作存在问题

（一）脱贫攻坚政策宣传不到位

一是少部分领导干部对脱贫攻坚政策不熟悉，导致对群众的宣传引导不到位，群众对脱贫攻坚有误解。挂包干部对群众参与脱贫攻坚的组织、发动不够，工作方式方法有偏差，更多的是“命令”而不是引导。二是部分挂包单位、人员没有切实履行“脱”的职责，还停留在“访贫问苦”阶段，没有把脱贫责任扛在肩上。

（二）脱贫产业难以发展

由于没有农业龙头企业及合作社的带动和引领，马站产业的发展大多是散户型，投入较高、风险偏大，贫困户难以融入和发展。加之产业结构单一，产业扶贫手段依然停留在传统种植业和养殖业上，特色产业规模小、发展慢。暂时又没有更好的新兴产业支撑，贫困人口发展产业面临较大困难。

（三）档案资料有差距

从各级督查检查反馈的情况来看，我乡村、户档案资料中还存在许多的问题，集中突击式完善资料较多、资料填写前后矛盾，填写不完善情况突出。

（四）厌战思想需克服

由于脱贫攻坚是一场战争而不是一次战役，持续时间长，工作要求高、标准严，乡村两级压力较大，不同程度存在厌战情绪，下步还需再持续发力，直至完成总任务。“自强、诚信、感恩”主题实践活动开展还不够深入，“扶智”与“扶志”工作方法还不够形式多样，变“要我脱”为“我要脱”的思想观念还不能够完全解放。

四、2019年脱贫攻坚工作计划

一是关注几类特殊群体。即低保户、特困户、残疾户、因学致贫户、因病致贫户、危房户、吸毒家庭、外籍家庭，这8类群众，不论是建档立卡户，还是非建档立卡户，都要重点关注。在考核评估中，往往是这几类群体出现问题，并最终影响脱贫攻坚全盘工作。各位领导一定要加强对挂包村的督促，严格要求对此类人员进行遍访，详细摸底，一户一户过问把关，确保任何一户都不出问题。

二是对危房户要高度敏感。在各类考核评估中，考核人员都会“以房找贫”“以房定贫”“以房找问题”，对达不到主体安全稳固和不能遮风避雨的房屋，务必要千方百计想办法帮助解决，绝不能漏掉一户。对达到标准，但家居环境差，房屋老旧的，要认真测算收入，并逐步争取资金，加强家居环境整治，确保考核不出问题。按照农危改工作安排进度要求，稳妥有序实施好全乡农危改项目。

三是加大产业扶贫力度。产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策，也是稳定脱贫的长久之计。产业扶贫既要在产业带动脱贫上说清楚有多少人脱了贫，也要说清楚每个人是采取什么措施脱的贫。同时，产业扶贫不是孤立的，要与全市谋划的“大健康”、“大物流”产业发展有机结合。各级要加强建档立卡贫困户“自强、诚信、感恩”主题实践活动，大力发展做好种植业、养殖业等产业发展壮大工作。

四是严格落实问题整改。要进一步统一认识，坚决克服脱贫攻坚中的各种不良思想。今年以来，省、市各级都检查发现了扶贫领域存在的问题，乡级也针对性地制定了整改落实方案。接下来要把没有整改彻底的问题，加快整改，需要长期整改的问题，建立长效机制落实整改。所有涉及整改的会议记录、工作方案、结果报告必须整理清楚、规范清楚。