根据市委统一部署，2017年8月29日至10月20日，市委第二巡察组对马站乡脱贫攻坚工作开展了专项巡察。2018年1月11日，市委第二巡察组向我乡反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、党组织核心领导作用发挥不充分，扶贫工作不够扎实方面

（一）关于“思想重视不够”的整改情况

一是马站乡党委组织召开马站乡扶贫领域专项巡察反馈意见整改专题会议，要求各村（社区）要加强对习近平总书记关于脱贫攻坚及中央、省委、市委各级领导的重要讲话精神和政策的传达学习，必须做到“带着问题学、针对问题改”。二是制定了《马站乡落实腾冲市委扶贫领域专项巡察组对马站乡扶贫领域开展专项巡察情况的反馈意见整改方案》，明确扶贫领域五个方面的问题，提出四个方面的意见建议，并由分管领导牵头负责，督促各村（社区）、站所制定整改方案，明确整改措施，将各项问题整改落实到位。三是由乡扶贫办牵头，党政办配合，组织各村（社区）干部、驻村工作队员，召开马站乡2018年脱贫攻坚业务培训暨政策知识学习会议，会后再次发放《马站乡脱贫攻坚政策学习手册》。四是各村（社区）按照整改要求，对习近平总书记关于脱贫攻坚和各级领导重要讲话精神、全省扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神进行了专题会议学习；对相关政策知识学习、反馈问题落实不到位的情况，积极开展了自检自查，并进行了整改。

（二）关于“工作层层递减”的整改情况

一是通过专题会议部署、要求各村（社区）、站所对扶贫领域各项工作，要做到“严格程序流程、严格贯彻落实、严格监督检查”，确保扶贫工作开展务实有效。各分管领导要压实责任，抓好分管村（社区）、站所脱贫攻坚工作的开展，确保工作力度不减。各村（社区）要召开会议及时传达学习，研究部署安排工作，确保脱贫攻坚工作有序开展。二是各村（社区）召开专题会议对保山市委巡察组对腾冲脱贫攻坚专项巡察三批次交办的问题进行了讨论研究学习，针对反馈的问题，积极开展自检自查，并进行了整改。三是制定下发了《马站乡2018年脱贫攻坚领域监督检查方案》，以定期检查、不定期抽查的方式，对扶贫领域相关文件、领导讲话精神学习、方针政策落实情况开展监督检查，同时再次公开监督举报渠道，接受广大群众的监督，形成良好的扶贫工作风气。

（三）关于“建档立卡资料不完整”的整改情况

一是通过组织召开业务培训会，对建档立卡档案信息填写相关规范要求，再次进行培训，对“经常性错误、反复性错误”的问题作进一步强调、说明，确保档案信息复核工作开展准确高效；对会议记录规范化、记录内容全面、具体做了统一培训，解决村（社区）会议记录混乱，内容简单的现象，并发放了扶贫领域专题会议记录本，要求各村（社区）规范记录，杜绝出现代替记录、分散记录等现象。二是由乡扶贫办牵头，组织各村（社区）村干部、驻村工作队员，针对巡察发现的问题进行了自检自查，各村（社区）对建档立卡档案资料进行了复核，对存在错填、漏填等信息不精准、填写不规范的问题及时更正完善。三是各村（社区）积极开展“再入户、再核对”工作，对贫困户基本信息错误、漏填、与实际不符、年均收入计算错误等现象进行入户调查更正，将核实的情况及时反馈乡扶贫办进行更正。

（四）关于“执行政策有偏差”的整改情况

一是马站乡项目办牵头、云华村配合，到涉及的云华村14户建档立卡贫困户（原分散安置项目实施户）家中进行走访，对政策调整进行了宣传解释，确保群众理解支持政策。二是通过乡、村两级的共同努力，该14户建档立卡户其中2户在2016年分散安置项目实施中未建房，现已实施2017年危房改造修缮加固项目；其中12户在2016年分散安置项目实施中已建房的，在上级的关心下，将该12户调整为2016年危房改造实施户，积极向上级争取资金给予补助。三是根据相关政策，乡党委、政府为已建房屋但负担较重的12户建档立卡户积极申请2018年小额贴息贷款，有效解决其债务负担。

二、村务监督委员会履行职责不到位，监督缺失方面

（一）关于“部分村（社区）监委会负责人履职能力水平有待提高”的整改情况

一是乡纪委组织召开了2018年第一季度村务监督委员会业务培训暨工作安排专题会议，会议进一步对村务监督委员会工作职责、监督程序及整改工作做了部署要求，明确了村监委的工作职责，提高了工作意识，规范了工作流程。二是乡纪委到各村（社区）对村监委工作开展情况进行检查指导，一方面检查履职工作开展情况，对存在的不足给予及时指正，另一方面指导业务工作，提出下步工作建议。

（二）关于“部分村（社区）监委会监督工作不到位”的整改情况

一是马站乡纪委对部分村（社区）监委会主任进行了约谈，对其存在的问题给予了批评指正。村（社区）监委会对2017年履职工作情况开展了自检自查，并进行了整改。二是各村（社区）监委会对建档立卡贫困户开展入户核对贫困户信息，并将核实的情况及时反馈村委会和乡扶贫办进行更正，确保入户走访落到实处，建档立卡档案信息真实有效。三是乡纪委发放了村（社区）监委会工作台账记录本，要求各村（社区）监委会严格按照相关要求记录台账，并每月上报乡纪委存档。四是乡纪委和村监委以每月定期检查、每季度不定期抽查的方式，对脱贫攻坚、农村低保、农危改、项目资金等使用情况进行监督检查，增加监督检查次数、提高监督检查质量、扩大监督检查范围，确保各项监督检查落实到位。

（三）关于“履行职责不到位”的整改情况

一是通过业务培训，强化了各村（社区）监委会对“三资”管理的监督意识，理清监督内容，明确监督程序，确保监督工作有效开展。二是各村（社区）开展了村组资金账目管理自检自查，对近几年来账目资金进行梳理，明确收支账目，严查错账、漏账、不交账、不记账等现象，对存在的问题进行了整改。

三、落实农村集体“三资”管理制度不到位方面

（一）关于“执行农村集体‘三资’监管代理制度不到位”的整改情况

一是乡农经站组织各村（社区）村两委、监委会召开了马站乡2018年“三资”管理业务培训会议，会后发放了《腾冲市农村集体“三资”管理办法》规定，督促各村（社区）及时召开村组会议，对农村集体“三资”管理办法进行传达学习。二是乡党委下发了《关于责令马站乡某某社区某某片管委会整改》的通知，在某某社区村委会的指导下，对该管委会进行了账目清查，现已将该管委会2014年至2017年收支账目核对清楚，形成台账，并签字确认，进行了公示、公开，剩余资金已交由乡农经站代管。

（二）关于“财务管理混乱，公开不到位”的整改情况

一是乡纪委对涉及的村民小组长进行了提醒谈话，对小组财务管理混乱，公开不到位情况进行了严肃批评教育。二是乡纪委指导村监委会对涉及的村民小组长任职期间经手的账目进行了清查，现已将账目整理清楚，形成台账，已签字确认、公示，并交乡农经站代管。三是涉及的村（社区），对集体经营管理的红花油茶账目开展了自检自查，对存在收支台账记录不全、不规范的问题进行了认真梳理，形成收支台账，进行了公示、公开。四是乡纪委进一步要求各村（社区）监委会，要提高监管意识，加大监管力度，对村组财务管理混乱、铺张浪费的现象严格监督、大胆监督，对发现的违纪违法问题要及时上报乡纪委。

四、项目管理不规范，资金监管不到位方面

（一）关于“马站乡项目办项目管理台账资料不规范、不完整”的整改情况

一是分管领导牵头，组织乡项目办公作人员召开整改会，对项目办项目管理台账资料不规范、不完整的问题进行了批评教育，针对如何收集、整理、归档台账资料进行了要求。二是乡项目办积极开展自检自查，对近几年来的台账资料进行了重新整理归档，对项目资料没有分类整理、缺失不全的已全部补齐，规范建立了2018年的新台账。

（二）关于“项目资金未及时结转”的整改情况

一是乡项目办牵头，财政所配合对2010年以来项目资金进行了梳理，并针对存余资金制定了整改方案。二是及时对项目资金进行结转，截至2016年拨入项目资金存余1426万元，实际银行存款存余93万元。截至2018年4月，财政所对该账户已梳理项目24个，完工项目资金已结转312万元。对完工仍未验收的项目，督促项目办及时上报相关单位，安排有关人员进行验收；对正在施工的项目，督促施工方加快项目实施进度，保质保量完成工程；对部分未实施的项目，查清原因，分类指导；对因资金存在缺口和其他原因导致目前无法实施的，积极上报相关单位，给予及时解决。

（三）关于“扶贫救济资金滞留”问题的整改情况

根据《腾冲市扶贫救济捐款拨款的通知》相关要求，10000元滞留资金，其中5000元用于马站乡基础设施建设修缮；3000元用于贫困村扶贫宣传办公用品采购；2000元用于村（社区）扶贫救济金发放，各项资金发放合理，落实到位。

（四）关于“马站乡部分村（社区）2012年低效林改造项目、红花油茶样板示范项目、2013年巩固退耕还林成果项目、封山育林项目、市县乡样板林建设项目资金长期滞留”的整改情况

一是乡林业站对林业项目滞留资金进行了梳理，目前涉及5个项目、资金207225元仍在乡农经站代管的各村社的账户中，没有兑付到农户手中。二是针对已兑付到各村组的项目资金，由乡林业站牵头，督促相关村组尽快将项目资金兑付到农户手中，如在2018年6月份以前没有兑付的，将按照相关规定，报上级相关部门同意后，将滞留项目资金收回。

（五）关于“马站乡某某村民小组2013年低效林复壮改造项目发放化肥清册造假，农户签名均为代签”的整改情况

一是乡纪委对该村民小组长王某某进行提醒谈话，对2013年低效林复壮改造项目发放化肥清册造假代签行为进行了严肃批评教育。二是经乡纪委核查，该村民小组2013年低效林复壮改造项目发放化肥，由于当时道路不通，化肥车辆无法进入寨子，统一拉到文化活动室发放，因部分村民没有到现场领取化肥及不识字，造成部分农户签字统一由村民小组长代签的情况发生，但并未出现别人冒领化肥的情况。三是乡纪委进一步要求村监委加强监督检查工作，确保今后各项惠农物资发放到位，杜绝代签现象的再次发生。

五、关于“存在违规享受低保和农危改补助资金情况”的整改情况

一是乡民政办、各村（社区）针对违规低保享受情况积极开展自检自查，并进行了整改。结合动态管理、精准施保的工作要求，利用省救助中心系统的整体信息审核，重点对入户调查、村组评议、村委会审查和乡镇审核程序，进行全方位核查，做到“应保尽保、应退尽退”。2017年8月停发15人，10月停发1人，12月停发9人。二是针对部分村民小组违规收回低保户低保资金用于村组公益事业的问题，市纪委已将信访件转交马站乡纪委办理。三是针对马站乡某某社区对考起大学的学生家庭，无论经济条件好坏均安排给低保名额。该评定标准严重违反了低保评定标准，经整改，该社区已于2016年7月全部取消了在校大学生的低保名额。2017年至今的低保评定，严格按照“七保七不保”标准执行。四是乡项目办、各村（社区）针对农危改项目积极开展自检自查，并进行了整改。乡项目办对2011年至2016年家庭经济条件较好，家庭成员有村组干部、公职人员依然享受农村危房改造补助的5户农户、共计49242元的补助资金进行了追回，已上缴财政。五是乡纪委对涉及的村（社区）干部进行了教育谈话。

欢迎广大干部群众对巡察整改工作落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0875-5853028；邮政信箱：腾冲市马站乡保家社区马站街17号党政办公室；电子邮箱：mzxdzbgs@163.com。

                                                                                         中共马站乡委员会

                                                                                             2018年5月14日