猴桥镇广大人民群众:  

你们好!  

我市村（社区）“两委”换届工作已于2020年10月正式启动，预计2021年3月将全面完成组织实施。当前，猴桥镇社区“两委”换届选举工作已进入村民委员会换届选举阶段。村民委员会换届选举是社区“两委”换届选举的重要内容，是广大人民群众参与政治生活、行使自身权力的一件大事，各社区选举投票大会将在2月初进行。  

2021年是“十四五”规划的开局之年，是全面开启小康社会并进入建设现代化社会的新元年。村“两委”会成员作为带领乡村振兴的领头雁，在带领农村经济发展、带领群众致富的过程中发挥着至关重要的作用。搞好此次村民委员会的换届选举工作，对保证党的基本路线和国家政策、法规的贯彻执行，全面实施乡村振兴战略，加强农村基层治理，提高村民自我管理等，都具有十分重要的意义。在此，我们倡议猴桥镇广大人民群众：  

一、要增强大局意识，提高集体荣誉感和归属感。希望广大人民群众能充分认识到团结稳定对猴桥镇政治、经济、社会等全面发展的重要性，摒除“事不关己，高高挂起”的无所谓心态，紧紧围绕中央、省、市要求，把具备“双高双强”、条件的人员高票乃至满票选进村民委员会班子，实现社区党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”。  

二、要珍惜民主权利，自觉遵守和维护正常选举秩序。希望全镇广大人民群众能增强辨别能力，坚决抵制“拉山头”、“搞小团体”、“利用家族宗族势力”甚至损害他人生命财产安全等违法违纪行为干扰破坏换届选举，确保换届选举工作顺利进行。  

三、要合理行使自身政治权利，积极参与到此次换届选举中来。此次各社区村民委员会换届选举投票大会将于2月初举行，届时请猴桥镇广大人民群众按时参与，积极投出你宝贵的一票，选出政治觉悟高、思想素质硬、业务能力强、服务意识到位的村委会成员。  

我们相信，在镇党委、政府的坚强领导下，在全镇广大人民群众的热情参与和共同努力下，猴桥镇各社区村民委员会换届选举工作一定会取得圆满成功，为全镇社区“两委”换届选举工作画上圆满句号！  

——猴桥镇社区“两委”换届选举工作领导小组办公室制  

全面贯彻执行“一肩挑”政策  

一、何为支书、主任“一肩挑”  

党组织书记和村民委员会主任，都由同一人担任  

二、“一肩挑”的政策依据  

《2019年中央一号文件》第七条  

《中国共产党农村基层组织工作条例》第六章第十九条  

《中国共产党农村工作条例》第十九条  

三、为什么要实行“一肩挑”  

贯彻中央决定的需求：“一肩挑”是贯彻落实党的十九大精神的具体体现，必须坚决完成。  

顺应时代发展的潮流：“一肩挑”是促进农村发展，坚持和加强党的全面领导的必然趋势，必须坚决跟进。  

加强“头雁”队伍建设的需要：“一肩挑”是实现干部能力全面提升，为培育乡村振兴带头人提供干部储备和能力保证的有效措施，必须坚决落实。  

四、实行“一肩挑”的好处  

有利于强化党对农村事业的全面领导：有利于村党组织全面领导村级各项事业，巩固党在农村的执政基础。    

有利于提高村干部办事效率：在问题决策、事务处理上，减少了支书、主任的沟通环节，避免因意见不同引起事务拖延，使决策能快速实施。  

有利于增强村组织的凝聚力：消除支书、主任相互抵触、拆台现象，使村“两委”班子团结一心，共谋发展。  

五、村级换届选举为什么要与上级党委政府保持高度一致  

党委政府能够“广中选对”。通过资格审查、组织考察等程序，将不符合的人选排除在外。  

党委政府能够“对中选会”。通过业务考核、上级检查、领导评价等，切实掌握干部素质能力和工作成绩，及时发现想干事会干事能干事的村级干部人选。  

党委政府能够“会中选优”。通过仔细审阅个人履历，注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼，能推动乡村振兴的干部，做到选优配强村级干部队伍。  

换届选举人选“五不准”  

有下列情形之一的，不准列为换届人选：  

①政治上的“两面人”；  

②有犯罪前科或受过刑事处罚的；  

③存在“村霸”和涉黑涉恶问题的；  

④组织、实施或参与邪教和非法宗教的；  

⑤涉黄涉赌涉毒受到处理及配偶、父母、子女有吸毒行为受到处理的。  

换届选举人选“十一不宜”  

有下列情形之一的，不宜列为换届人选：  

①受党纪政务处分按规定不能任职和正在接受纪检监察、司法机关立案审查调查的；  

②纳入失信被执行人名单或被列入行贿人员名单的；  

③涉及境外势力或宗教势力、从事宗教活动、有浓厚宗教感情的；  

④长期无理上访或组织、煽动群众上访，影响社会稳定的；  

⑤拉票贿选或干扰破坏选举的；  

⑥担任社区干部期间，长期不公开村务，侵占或造成“三资”流失的；  

⑦选举前拒绝作出竞职承诺、履职承诺、辞职承诺、纪律承诺的；  

⑧违反社会公德、违规大操大办宴席、违反殡葬改革政策的；  

⑨存在非法占地、私搭乱建、毁林开荒等行为未整改的；  

⑩2015年“1.03”事件发生前存在偷渡、走私行为受到处罚并造成重大影响的，及2015年“1.03”事件后仍存在偷渡、走私行为受到处理或经群众举报查证属实的；  

⑪长期外出或丧失行为能力，不具备履职条件以及其他不宜列为换届人选的。  

对干扰破坏换届选举的行为坚决执行  

“四个一律”  

①对违反换届纪律的，无论什么单位、什么人，一律严肃查处、严肃通报；  

②对拉票贿选、干扰破坏选举等违纪违法行为的，一经查实，一律取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效；  

③对国家公职人员参与或指使他人干扰、破坏社区“两委”换届选举的，一律从严从重处分；  

④对社区“两委”换届选举工作领导、指导不力，把关不严，对违法违纪行为查处不力、造成严重后果的，一律实行责任追究。  

举 报 电 话：0875—5895028  

电 子 邮 箱：hqz5895039@126.com  

邮 政 编 码：679119  

来信来访地址：腾冲市猴桥镇下街社区街子社123号，猴桥镇社区“两委”换届选举工作领导小组办公室（收）