腾冲市北海乡富裕下村片区基础设施建设边境转移支付项目竣工报告

根据腾财发〔2016〕455号《腾冲市财政局关于对2016年边境地区转移支付项目的批复》文件,结合项目实施方案，我乡党委、政府在市财政局及相关部门的关心支持下，通过加强领导，精心组织，切实抓好北海乡富裕下村片区基础设施建设边境转移支付项目工作，充分发挥了示范点带头作用。

根据项目实施方案的要求，结合北海乡实际，我乡着力开展农村公路改扩建工作，把国家投入的有限资金用活用好，解决与群众生产生活密切相关的工程建设。北海乡富裕下村片区基础设施建设边境转移支付项目自2017年1月开工至2017年8月实施完成。现已通过乡级初步验收。

一、项目区基本情况

北海乡原名打苴乡，于2003年因北海湿地景区开发更名为北海乡，位于腾冲县城东北部，距县城10公里，地处大盈江水系源头，龙川江西岸，笼苁山东侧，东邻芒棒，西毗马站，南接腾越，北连曲石。全乡国土面积187平方公里，境内山多坝少，最高海拔戴家山风口2335米，最低海拔竹坝村江边1526米，年平均气温14℃，年平均降雨量1740毫米。全乡有林地面积15.46万亩，森林覆盖率达76%，林业产值达2200万元；有耕地面积18500亩（其中：水田12000亩，旱地6500亩），人均占有耕地0.76亩。全乡辖5个社区，4个行政村，69个自然村，110个村民小组。2015年财政收入761万元，比2010年增408万元；公共预算收入476万元，比2010年增211万元；农民人均纯收入达9069元，比2010年增5639元，可支配收入达7890元，比2010年增4906元；信用社存贷款余额分别达20416万元、6599万元，比2010年分别增15258万元、3840万元。

富裕社区至实验田至腾泸路道路经过富裕社区所有自然村，该道路是北海乡大竹园至玛御谷二级路与腾泸路、富裕社区与腾越镇油灯社区连接的道路，也是富裕社区通往油灯社区草坝街、曲石、界头的重要通道。目前该条道路是年久失修的土泥路，坑洼较大，冬灰夏涝，加之道路狭窄，路况极差，严重影响了富裕社区当地群众的生产生活，制约着富裕社区与腾越镇的交流，束缚了整个北海乡的经济社会发展。

下村社区中村自然村入村主路连接北海乡大竹园至玛御谷二级公路，目前为毛石路面，路面狭窄，凹凸不平，已经不能适应两个自然村村民的日常出行和生产生活的发展。

经乡党委、政府调查研究，在广泛征询群众意见的基础上，决定实施北海乡2016年富裕下村片区基础设施建设边境转移支付项目。

二、项目建设规划内容

北海乡党委、政府通过认真分析研究，按照边境转移支付项目建设要求，结合乡、村实际，通过进一步宣传发动，进行项目规划，决定在北海乡实施北海乡富裕下村片区基础设施建设边境转移支付项目，其主要规划建设内容及投资概算为：

1.混凝土硬化富裕社区至实验田至腾泸路道路一条，长920m，平均宽6m，混凝土硬化面积5520㎡；8cm级配碎石基层5520㎡；块石回填2000 m³; M7.5浆砌石支砌挡土墙1302m³;新建标志碑1座。

2.混凝土硬化下村社区中村自然村进村主干道一条,长500m,平均宽6.5m,混凝土硬化面积3250㎡；块石回填2300 m³; M7.5浆砌石支砌挡土墙1100 m³;新建标志碑1座。

以上工程总投资180.658万元，其中：申请2016年边境地区转移支付资金180万元；村组自筹0.658万元。

三、组织领导及施工管理

1、加强组织领导：为保证项目顺利实施，我乡党委、政府高度重视，成立北海乡边境地区转移支付项目建设领导小组，由北海乡乡长姜家武任组长，人大主席刘永刚任副组长的领导小组，成员单位由乡经济发展办、财政所、农经站、司法所、国土所、项目所在村村民委员会等部门组成，领导小组下设办公室在乡经济发展办，具体负责处理日常事务，落实项目的实施。

2、工程质量监督：北海乡富裕下村片区基础设施建设边境转移支付项目建设严格执行《建设工程质量管理条例》以及交通运输部和省有关质量管理规定。工程项目的设计、建设、施工、监理单位严格落实工程质量责任制。

严把工程招投标、工程建设管理、资金使用“三关”为确保工程质量、节约资金，增加透明度，按照有关规定，对边境地区转移支付资金项目实施领导小组编制项目招标书，面向全市施工队在公开、公平、公正的原则下公开招标，筛选出信誉好、能力强、有实力的施工单位。施工中严把质量关、始终坚持“百年大计、质量第一”，认真执行各项质量标准，聘请监理单位做好隐蔽工程的记录，乡经济发展办相关办公室人员不定时对施工现场做检查，一经发现质量问题，将责成施工方及时整改到位，对存在问题的要及时返工，切实做好项目按质、按量的完成施工建设。

公路改扩建项目质量缺陷责任期为1年，质量保证金为施工合同额的5%。质量保证金待质量缺陷期满，质量缺陷得到有效修复或无质量缺陷方予支付。

3、严格项目资金管理：为管好、用好项目资金，工程未启动就成立了财务组，本着履行节约，少花钱，多办事的原则，坚持专款专用，专人专户，专账管理、项目资金的拨付和使用均有严格的报批程序，方法上采取项目专款与自筹资金统筹使用。严格按施工合同借支和结算。严格的项目管理和资金管理，达到投向清楚，支出合理，效益明显，严禁发生违规、违纪、违章等不良现象。

四、工程完成情况

1.混凝土硬化富裕社区至实验田至腾泸路道路一条：长970m，平均宽6m，混凝土硬化面积5915.27㎡；8cm级配碎石基层5915.27㎡；块石回填1869.23 m³; M7.5浆砌石支砌挡土墙755.35 m³;土石方开挖2944 m³;及其它附属设施建设；新建标志碑1座。

2.混凝土硬化下村社区中村进村主干道一条,长505m,平均宽6m,混凝土硬化面积3028.87㎡；8cm级配碎石基层3028.87㎡；块石回填1303.92 m³; M7.5浆砌石支砌挡土墙893.35m³;土石方开挖1247 m³;路基块石换填665.6 m³；及其它附属设施建设。

3.混凝土硬化富裕社区村委会道路一条，长281.6米，平均宽6m,混凝土硬化面积1689.5㎡；混凝土拆除1689.5㎡；8cm级配碎石基层1689.5㎡；及其它附属设施建设。

以上工程总投资180万元，其中：申请2016年边境地区转移支付项目资金180万元，乡村自筹0万元。

五、资金来源及使用情况

项目计划投资180.658万元，实际完成投资180万元。实际完成投资占计划投资的99.64%，其中:上级补助180万元，乡村自筹0万元。

六、工程效益

北海乡富裕下村片区基础设施建设边境转移支付项目被列为2016年边境地区转移支付项目具有显著的政治效益、经济效益、社会效益、生态效益。

（一）政治效益分析：通过该项目的实施，体现了党和国家对边境人民的关心和厚爱，充分调动了群众参与公益事业建设的积极性，使项目区的群众充分享受到了改革开放的成果。

（二）经济效益分析：该项目的实施将较大地改善富裕社区以内二级公路沿线除双海社区、盈河村的7个村（社区）村民的日常出行交通条件，改善北海乡整体商品运输环境，缩短了北海内部玛御谷、北海湿地等旅游景点的距离，更为以后富裕社区卫生所修建、集镇建设和与腾越镇的交流奠定了坚实的基础，极大地提升项目区群众的生活生产水平。

（三）社会效益分析：通过该项目的实施，村容村貌将得到较大改观，基础设施建设更加完善；解决了农村地区间的交通联系不畅的问题, 帮助项目区群众克服地理位置造成的交易成本偏高的不利条件。充分发挥交通基础设施在调整农村生产力空间布局上的作用, 通过农村交通基础设施建设改善农村内部落后的发展格局, 带动公路沿线群众的发展, 对贯彻落实科学发展观、缩小了城乡差距, 促进城乡和谐发展，有巨大推动作用。

（四）生态效益分析：该项目是在原有道路的基础上实施硬化，对周围地形地貌不产生破坏，有利于山林、路、农田的综合建设，项目区脏、乱、差得到了有效治理，有利于乡村生态环境的改善和保护，有利于合理利用土地资源，提高土地利用率；公路改扩建项目实施后，在缩短运输时间，节省出行时间，节约能源方面都有很大的作用。

总之，该项目实施后，极大地改善了我乡公路交通状况，方便了群众的生活出行，改善群众生产条件，有利于我乡经济社会的发展,使人民群众能够安居乐业。

七、后续工作

一是制定切实可行的工程管护措施和村规民约，加强管理，克服重建轻管，使项目工程永续利用，长期发挥效益。

二是充分发挥党员和干部的作用，广泛发动群众，充分调动群众的积极性、主动性和创造性。通过该项目的带动，改变村容村貌，激发村民建家建园的热情。

三是积极探索农民持续稳定增收的有效路子，充分挖掘增收潜力，不断提高农业综合生产能力。在巩固传统生产的基础上，继续深化产业结构调整，不断提升当地种植业、畜牧业等优势产业，加快劳务输出，拓宽就业渠道，不断增强发展后劲，为北海乡经济发展打下坚实的基础。