第一章 总则

第一条 为切实抓好腾冲市易地扶贫搬迁项目安置点基础设施建设工程，必须坚持“政府监督、企业自检、社会监理、第三方监督”四重质量管理体系，“以质量为核心”、强化工程建设管理、质量管理、施工监理、搞好质量、工期、投资控制，在确保工程质量，不突破批准概（预）算的前提下，按期完成建设任务。本工程执行的施工验收规范：安置点场内道路执行《城镇道路工程施工与质量验收规划》，进村道路执行《云南省公路工程质量管理办法》，供水管网执行《村镇供水工程施工质量验收规范》。

第二章 质量保证金

第二条 施工单位

一、根据合同文件及标书的有关规定，足额缴纳履约保证金，工程验收合格后退还；工程验收合格后扣留结算价10.0%作为工程施工质量的保证金，保修期内无质量问题一次性退还。

第三条 监理单位

一、根据协议及有关规定，缴纳中标价5%的履约保证金，保修期满后退还；工程验收合格后扣留监理服务费结算价的10.0%至保修期满。

第四条 施工单位（合同承包人）对工程质量负有直接责任，

必须严格遵照现行的技术标准、规范和规程，按照招标文件的技术规范和批准的施工图纸进行施工；要提高全员质量意识和技术素质；要加强管理，建立健全强有力的质量保障机制、监控体系，配置齐全的检测试验设备；要制定并落实技术组织措施，全面、全过程地坚持规范、质量标准，杜绝偷工减料、粗制滥造和弄虚作假等不良行为。

监理单位、第三方质量检测单位是工程质量的第一线监督者，对施工质量负有直接监理责任。要依据国家有关技术、经济法规和现行技术标准、规范及施工合同、监理规范、监理合同、文件、第三方检测服务合同等，严格监督、热情服务、秉公办事、一丝不苟。

第三章 现场质量稽查及处罚规定

第五条 稽查的目的

为切实加强安置点基础设施建设工程质量现场管理，杜绝工程质量上的“常见病”、“多发病”，努力使工程质量隐患消灭在施工过程中，确保建设项目优质按期完成。

第六条 稽查组织机构

市指挥部总工办具体负责稽查工作。真正做到施工单位、监理、建设单位齐抓共管工程质量。

第七条 稽查工作的主要内容

一、 查承包人的质量保证体系是否健全和完善；

二、 查质量管理人员、检测人员、现场管理人员是否充实并能满足质量管理的要求；

三、查施工中的质量通病、常见病、多发病，如支砌工艺、砂浆标号、“三背一部”的处治、压实度、填料等方面出现的质量问题；

四、查各级技术质量管理人员、现场质检人员的质量岗位责任制的履职尽责情况，发生质量事故，谁没有认真履行职责，问题出现在谁身上，就坚决地、毫不留情地查处谁；

五、查质量管理的有关规定、措施是否落实；

六、查工程质量检测试验凭证、质量评定资料的真实可靠性，一旦查出假资料，将严厉制裁；

七、查业主驻地代表、驻地监理工作的履职情况，定期对驻地监理在质量控制方面的工作进行评比；

八、在市指挥部领导主持下，组织质量管理经验交流，促进质量管理更上新台阶；

九、与各部门密切配合，共同完成好建设任务。

第八条 稽查工作的具体要求

一、质量稽查人员要认真熟悉被稽查施工现场的工作内容，认真负责、敢于稽查，真正做到质量问题不讲情面，“宁做恶人，不做罪人”；工作时配带“稽查证”，采取有效措施，如杀回马枪、对质量事故采取“三不放过”（事故原因不查明不放过；责任人责任不清不放过；主要责任人不处理不放过）等，真正把质量问题及不规范的施工、监理行为控制住。

二、采取定期检查和不定期抽查结合的方式，制定出项目稽查计划，安排定期检查时间，工程实施过程坚持不定期抽查，及时掌握情况，并突出重点，每天进行巡回稽查，形成当日稽查工作日报，不定期编写《工作质量稽查简报》进行通报，制止施工、监理单位和人员有规不行、有规不究的行为。

三、采取巡回和交叉稽查方式，加强宣传、营造声势，扎扎实实抓好质量管理工作，坚决杜绝“豆腐渣”工程。通过巡回检查和交叉检查相互学习、取长补短，确保工程质量。

四、市指挥部授权总工办，查现场质量问题并按规定对施工单位及监理进行处罚和通报。

五、定期或不定期检查驻地代表、驻地监理人员的到位情况，上岗履职情况，监理交通工具使用情况，重点工程旁站情况；

六、检查承包人质量管理运作体系，对查出的问题及时协调处理；

七、对在工程质量活动中涌现出来的好人好事及做出突出成绩的典型，提出表彰意见经市指挥部审批后给予奖励和表彰。

第九条 稽查管理措施

一、总工办设置工程质量举报电话，并向社会公示，电话号码为5132328，对任何违反施工工艺、技术标准、规范造成工程质量事故的人和事都可以举报，一经查实，对举报人给予奖励；

二、指挥部授权稽查人员对违反规定的施工行为所进行照章罚款，被罚单位在接到罚款通知单十天内，将罚款交市指挥部财务科，不按期缴纳的每拖延一天加罚1%滞纳金；拒不缴纳的，加倍处罚，直接从工程款中扣除并通报批评，指挥部同时授权驻地监理对施工单位的违规施工行为有罚款权，驻地监理决定的质量罚款照上述规定办理（送一份罚款文件给市指挥部总工办，被罚单位罚款上交市指挥部财务科）。

第十条 处罚规定

施工单位（现场）不按合同文件、施工技术规范要求施工的经稽查发现，除令其对工程返工至达到质量要求外，分别按相关规定进行处罚。

第四章 附 则

第十一条 建设、监理、施工单位、第三方检测机构应根据本实施办法之规定，在定员、定岗、定职、定责的基础上，建立健全内部奖惩制度，并严格执行本办法。

第十二条 本办法由腾冲市易地扶贫搬迁项目指挥部负责解释。

第十三条 本办法自2016年1月1日起实施。