根据《云南省人民政府重大决策制度实施办法》，现将《腾冲市北海镇国土空间总体规划(2021-2035年)（草案）》的听证报告予以公布。需了解听证会其他有关情况的，可以与该草案起草单位联系。

附：关于《腾冲市北海镇国土空间总体规划(2021-2035年)（草案）》的听证报告

腾冲市北海镇人民政府

2024年10月18日

附件

《腾冲市北海镇国土空间总体规划(2021-2035年)（草案）》听证会的听证报告

腾冲市北海镇人民政府

2024年10月18日

一、听证事由

为推行重大决策听证制度，增加重大事项决策工作透明度和公众参与度，根据国家和省重大决策听证制度的规定，北海镇人民政府依法组织召开听证会，就《腾冲市北海镇国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）》听取社会各界的意见和建议。

二、听证会时间、地点、参加人

（一）听证会时间、地点

2024年10月15日（星期二）下午15:00在腾冲市北海镇大会议室举行。

（二）听证会参会人员

1、听证主持人

周志凯 腾冲市北海镇人民政府副镇长

2、听证人(决策发言人)

邓有忠 腾冲市北海镇自然资源管理所所长

3、听证监察人

金育英 腾冲市北海镇人大主席

李祖良  腾冲市北海镇纪委书记

4、听证陈述人(听证代表)

5、听证记录人

杨  洁 北海镇人民政府工作人员

陈  蕊  北海镇人民政府工作人员

6、听证旁听人

段月娟  北海镇人民政府宣传办工作人员

段生航  云南省正旭律师事务所工作人员

孙永强  腾冲北盛市政开发建设有限责任公司

三、各个方面听证代表的主要意见及理由

（一）规划编制体现了依法依规的原则，规划指导思想明确，思路清晰，规划内容较为完善，定位准确。

（二）建议加强对北海镇未来发展政策及北海现有的、独特的区位、资源的解读，并落实到规划部署中，例如“国际生态康养中心”、“体旅融合特色小镇”、“科学家论坛服务节点”等。

（三）做好长期规划：一是北海镇中心镇区面积规划较小，总人口规模不符合远期实际情况，建议调整。二是镇内旅游产业发展势头迅猛，建议对旅游供地进行相应调整并予以增加。同时，应未雨绸缪，超前谋划旅游项目，进而增加与之对应的供地规划。三是建议考虑企业项目与周边村寨的有效衔接，及未来十年企业发展的用地空间。

（四）完善基础设施：一是在玛御谷及十里樱花公园建设法治广场。二是在中心镇区国土空间规划分区图中将主路左边两个停车场范围纳入商业商务区，便于下一步在此地块范围内新建镇农贸市场。三是在重点建设项目安排中建议增加北海镇农耕博物馆建设项目。

（五）建议要高度重视生态红线与耕地红线的边界划定，积极盘活存量土地资源。对闲置宅基地进行全面清查，通过土地整理，使其重新焕发生机，得到充分利用。

（六）北海镇国土空间总体规划合理，可操作性强，项目安排可行，对生态保护和旅游又有相互促进作用，建议在北海湿地景区西门规划项目，促进景区村庄融合发展。

（七）道路网及公路可能不能满足15年的发展，建议优化交通布局，增加重点项目交通。

（八）结合耕地保护，一是逐步将农业生产农村机耕道路实施项目完善，二是逐步将农业灌溉沟渠的规划完善。

（九）畜牧业产业发展趋势散养户越来越少，逐步向规模化、集约化方向发展，且畜禽粪污污染环境。建议国土空间规划预留部分面积用于畜禽产业发展用地。

（十）建议严格按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律规定做好审批工作。审批通过后，要依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定做好公示工作。

（十一）进一步校核文本、图册中文字表述、图纸错漏。

四、决策发言人的主要意见及理由

（一）文本、图集中文字表述、数据错误及不一致的地方，如耕地保有量、镇内永久基本农田、生态保护红线，人口规模等进一步修改完善。

（二）该规划是编制详细规划、专项规划的依据，各村、部门、编制单位要高度重视，认真对待。规划一经批准，任何单位和个人未经法定程序无权变更。

（四）下步工作中要配合好技术单位尽快编制完成村庄规划，加快乡村振兴。

（五）完善重点建设项目安排表内容，纳入清单中的项目与交通、水利、能源、民生、环卫、教育、文旅等部门进一步对接，确保未确定选址的省市县重点项目全部纳入清单管理。认真仔细核对项目名称、层级、项目类型。

五、听证会评议情况和听证意见、建议的采纳情况

《腾冲市北海镇国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）》编制科学合理，依据充分，内容全面、定位准确、重点突出、具有前瞻性和可操作性，对全镇经济社会发展和乡镇建设具有指导和调控作用，各项建设纳入国土空间规划统一管理，保证全镇各项建设活动能够按照总体规划协调、有序地进行，该规划的编制非常重要和必要。

听证会代表原则同意通过《腾冲市北海镇国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）》，我镇已委托规划编制单位按各位听证代表提出的意见和建议尽快进行修改、完善。按程序上报腾冲市自然资源局审批。

《腾冲市北海镇国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）》听证会听证代表意见采纳和处理情况一览表》