2015年是和顺建设特色旅游小镇、推进各项基础设施建设、加快转变经济发展方式、保持经济社会平稳较快发展的关键一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，镇党委、政府按照年初目标责任，采取有力措施，扎实推进了和顺经济社会持续、健康、协调发展。

一、主要工作情况及成效

全年实现生产总值2015年，实现生产总值1.99亿元，比上年增5%；实现农村经济总收入1.41亿元，比上年增13%；实现农业总产值5025万元，比上年增3%；实现工业总产值2.7亿元，比上年增3%，完成财政总收入969.78万元，比上年增3.79%，其中：公共预算收入696.93万元，比上年增18.87%，农民人均纯收入10653元，比上年增15%，旅游总收入8500万元，与上年持平；农村信用社存款余额达20826万元，比上年增16.27%；贷款余额8647万元，比上年增14.7%。

（一）以旅游为抓手，产业发展持续加快

旅游产业稳步发展。坚持“政府主导、企业运作、特色发展、全民参与、和谐共赢”的旅游文化产业发展之路，旅游文化产业得到了快速发展，截至目前，全镇有民居餐馆154户、客栈旅馆226户、4000多个床位，涌现出蕉溪庄园、总理大院、花大门等一批特色客栈，民间小吃、民俗美食等本土特色产品受到大众青睐，古镇接待能力和服务水平明显提高。“翡翠大王家乡”美誉较好传承，翡翠加工、销售等特色旅游文化产品稳步发展。和顺知名度和影响力进一步提升，一年来，共有央视、云南卫视、湖南卫视、上海卫视等10多个剧组和栏目到和顺取景拍摄；圆满接待省部级以上领导及高端游客25批次，一年来，和顺旅游从业人员2900名，接待游客50万人次，实现旅游总收入8500万元，实现旅游净收入 3000多万元，旅游收入占居民人均纯收入的70%。

农业产业稳固提升。围绕做精农业，全力推进农业产业转型发展。2015年，实现农业总产值5025万元，比上年增3%，实现农村经济总收入1.41亿元，比上年增13%。以莲藕、油菜、草莓、生态蔬菜为主的特色观光农业种植成效明显，全年特色观光农业实现净产值1796.2万元。古树名木、野生动植物保护成效显著，森林资源逐年增长，林业产业态势良好。农村经营组织不断壮大。积极发展农民专业合作社，大力支持和壮大莲藕、油菜、干腌菜等专业合作社，地方特色产品受到普遍欢迎。

工业经济趋稳向好。园区经济持续健康发展，全年完成工业总产值2.7亿元，同比增3%。生物产业龙头作用更加显现，建材产业发展势头较好。

（二）以保护为重点，古镇保护得到全面加强

始终坚持“保护第一，在保护中开发”的理念，按照“保护风貌、浮现文化、适度配套、和谐发展”的十六字方针，紧紧围绕古镇保护这条主线，扎实推进古镇保护与开发工作。

理顺古镇保护关系，遏制违法势头。成立镇古镇办，统筹调动各方力量、督促各职能部门认真履职，发挥参谋助手作用，牵头各专项治理工作，完善古镇保护各项创新措施。彻底改变以往古镇管理保护政出多门，保护工作存在管理盲区，工作落实不力的局面，形成了古镇保护管理工作有统筹、有计划、有人抓的工作新常态。

调整古镇机构设置，充实保护力量。将所涉及古镇保护的职能部门及工作全部调整由一名主要领导主管，一名副职领导分管，明确专门经费专门人员专司古镇保护工作，实行镇、村、组三级干部挂钩古镇保护目标责任制和督查机制。使古镇保护工作责任落实到部门、到人。

建立保护长效机制。建立古镇保护联席会制度。每周一由古镇办牵头，对古镇保护巡查中发现的问题进行通报，对下步工作进行要求，对发现的各类违法行为整合古保局、国土、电力、公安、民政、水务、消防等各方力量形成执法合力进行遏制，将各类违法行为消灭在萌芽状态。

抓实专项整治。在市级相关部门的支持下，通过强化摊位治理、强化违章建筑治理、强化交通整治“三个强化”狠抓违法整治工作。强化摊位治理。对滇缅抗战馆前、人工湖大坝边、寸氏宗祠门口290余户非法摊点彻底取缔。强化违章建筑治理。严把审批程序、建设风貌、验收等关口，通过开展密集的执法和专项行动，超层、超高等影响古镇风貌的违法势头得到有效遏制。强化交通整治。通过调整通行证发放权限，实行车辆限行（本地群众的生产生活用车除外），主游路禁停，最大程度减少车辆驶入古镇。通过一系列强有力措施，彻底扭转了古镇的混乱秩序。

（三）以项目建设为支撑，基础设施更加改善

基础设施建设不断夯实。 “天下和顺”项目共投入项目资金4000万元。柏联SPA温泉项目已基本建成投入试运行。投资195万元完成大庄美丽新农村建设项目；投资150万元完成水碓社区上村自然村省级重点建设村项目；投资155万元完成中天寺至芭蕉关岔路口道路改扩建工程建设项目；投资459万元完成和顺镇历史文化名镇项目；投资300万元完成水碓传统村落保护项目。投资500万元完成了大庄、水碓、十字路部分灯光亮化工程。投资25万元完成水碓自然村农村安全饮水工程；投资47万元完成大庄下庄活动场所建设项目；总投资91.7万元完成水碓社区安全饮水工程；总投资1080万元的和顺生态清洁小流域综合治理工程完成第一期工程，完成投资500万元；投资50万元完成了和顺镇污水处理站项目的选址、地勘和立项等前期工作，目前正在编制实施方案，等待省厅评审。预计总投资150万元垃圾处理设施正在编制实施方案。完成古镇新村规划的调规工作。

（四）以“美丽和顺”建设为依托，生态文明建设全面推进

坚持“生态立镇”战略，加大生态和顺建设宣传力度，引导群众树立环保理念。深入推进创卫工作，建立“门前三包”、河长制和专人巡检的环境综合治理长效机制。积极开展水环境综合治理、绿化荒山、美化河堤、全民控塑等行动。对和顺老龟坡、东山脚实施绿化荒山行动，在大盈江河两岸种植樱花树进行美化绿化，森林和顺建设取得实效。非法木材加工厂和非法移植野生树种清理专项工作力度不断加大，严格执行限额采伐制度，农村环境综合整治工程生态带动作用明显。

（五）以“和谐和顺”建设为目标，社会建设年成效显著

教育事业健康发展，教育基础条件不断改善。于2015年6月启动安宁幼儿园建设工程，预计投资320万元。社会支持教育事业氛围浓郁，奖教工作力度进一步加大。“两基”教育成果不断巩固，教育事业健康发展，文化事业蓬勃发展，积极组织开展各类公益演出、广场舞大赛等喜闻乐见的民俗文化活动，民间文艺得以传承；深入挖掘和顺文化，《和顺乡》刊顺利复刊。镇文化站免费开放工作得到充实,“文化育民、文化乐民、文化富民”成效明显。卫生事业健康发展，卫生基础条件得到改善，投资

400万元和顺卫生院建设已基本竣工。中医药事业加快发展，疾病预防控制、健康教育和重点人群管理工作持续加强。新农合基金运行平稳，参合率100%，补偿新农合资金     万元。计划生育惠民政策全面落实，人口自然增长率为4‰。社会保障更加完善。城乡低保实现应保尽保，劳动者合法权益得到保障，双拥共建、优抚安置和民族宗教、妇女儿童、残疾人、老年人事业健康发展。一年来，共发放低保、五保及各类救助资金     万元，发放柏联和顺养老保障金    万元，兑付各类惠农补贴   万元。实施农村危房拆除重建50户、拟补助   万元。开展农村剩余劳动力培训210人次，引导劳动力转移1500余人次。侨务工作迈出新步伐。尊重历史，尊重华侨，高度重视侨务工作。加强与海外侨胞的联谊，主动“走出去”、“请进来”开展联谊会、恳亲会1次，侨务工作取得实质性进展。

（六）以“法治和顺建设”为引领，社会管理深入推进

民主法治建设取得新成效。“法治建设年”工作全面实施，依法治镇工作深入推进。“平安和顺”、 “大调解”工作有序开展，“6995”信息平台创建工作稳步推进，镇村两级维稳工作成效明显。年内共接待来信来访145人次，办理群众来信来访40件，受理各类矛盾纠纷137起，成功调解135起，成功率98.5%。

政府自身建设实现新提高。党的群众路线教育实践活动扎实开展，“四风”问题整改成效明显，群众满意度不断提高。严格执行中央八项规定，全年压缩会议12%，精简文件简报32%，“三公”经费下降5%。加快转变政府职能，深入推进法治政府和服务型政府建设，政府工作效能持续提升，行政行为更加规范，干部作风明显好转。自觉接受镇人大及社会各界的监督，认真办理人大代表意见、建议17件，办复率、满意率均为100%。

二、存在问题

2015年，在县委、县政府的正确领导下，我镇经济社会发展取得了一定成绩，但仍然面临诸多困难，主要体现在：一是随着旅游业迅猛发展，受短期利益驱使，违法用地、违章建设、无序经营问题突出，过度商业化趋势严重，群众盲目追求短期利益与古镇可持续发展矛盾突出；二是随着旅游转型以及国际化要求，整体旅游要素、功能配套和服务水平差距较大，旅游文明素养亟待加强；三是资源环境压力加大，保护生态与科学发展之间的矛盾亟待解决；四是提升全镇硬实力的项目支撑不足，基础设施建设任务艰巨；五是政府财源单一、支出压力较大。