和顺镇2017年工作计划

2017年是和顺经济社会发展、旅游文化产业转型升级的关键年。做好2017的工作，要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕腾冲市委重大决策部署，着力加快“全域旅游发展”创建、着力优化经济结构、着力夯实发展基础、着力推进项目建设，着力

改善民生，以新常态的思维，奋力推动和顺经济健康发展和社会和谐稳定。今后将着力抓好七个方面的工作：

（一）坚定不移地抓实古镇保护与管理

1.强化古镇保护与管理。严格执行《云南省和顺古镇保护条例》和《和顺古镇保护与发展规划》，明确全镇一切工作以古镇保护为中心，所有工作必须服从和服务于古镇保护的核心目标，针对古镇保护日益凸显的一些矛盾和问题，整合统筹各方执法力量，全面加强和顺古镇保护管理工作。一是强化镇古镇办综合协调、参谋助手、检查督促、考核评价四个职能，深入推进古镇保护工作的调研、巡查、督促、治理等各项工作，使古镇保护工作系统化；二是继续实行每周一古镇保护联席会议制度，整合古保局、国土、电力、公安、民政、水务、消防等各方力量形成执法合力，专司古镇保护工作；三是实行镇、村、组三级干部古镇目标管理责任制和专项督查机制和“镇包村、村包组、组包户”消防工作机制，强化责任落实。四是强化准营证办理工作，探索经营示范户“金字招牌”管理机制；五是积极争取《云南省和顺古镇保护条例》尽快修编出台，加强对古镇保护法律法规知识的宣传，调动老协会、客栈行业协会等社会力量参与古镇保护，形成全社会共同保护古镇的良好氛围；六是继续加大古镇交通管制工作力度，实施古镇交通车辆准入制、限时准入制、车辆禁停等制度，争取项目合理配置古镇环线和停车场，实行货运车辆分流，缓解古镇交通压力。通过各项工作的开展，实现古镇保护管理工作有调研、有统筹、有步骤、有人抓的管理工作常态化。

2．强化古镇文化的挖掘、保护与传承。继续挖掘和整理《和顺镇志》《和顺乡刊》等和顺系列文化丛书，更好地对外宣传和展示文化和顺的魅力；以古月台、古牌坊、古民居等古建筑、古构筑物为基础，筹集资金收集、保护和顺文物。抢救和保护非物质文化遗产，及时对非物质文化遗产项目情况进行跟踪调查、研究，收集和保存珍贵的影像资料；以“和顺和谐”为精神引领，在保护老街巷原真建筑风貌的基础上，形成汇聚街面民俗生活体验、公益博览、宅院酒店、娱乐休闲、特色策展、情景再现等业态的“院落式情景消费街巷”和“和顺古镇怀旧旅游的人文旅游休憩中心”，打造“一街一品”的街巷文化。

3.强化公共服务管理，探索经营管理模式。一是以老年协会为载体，大力弘扬“和顺和谐、内和外顺”的和顺文化。充实发挥老年协会作用，传达各级党委政府的各项方针政策，开展形式多样的古镇保护、法律法规、文化教育、殡葬改革等宣传活动，将老一辈优秀品德、品质和优良的传统文化，用言传身教，潜移默化的方式延续于到下一代，不断传承、弘扬和顺文化精髓，扭转当前一些不良社会风气。二是以协会为主导，加强行业自律。探索建立行业自律机制，抓住民居客栈市场管理的“牛鼻子”，建立民居协会，通过协会实施行业自律，有效影响餐饮、翡翠行业，使广大经营户的经营行为逐步走向规范化、自觉化、常态化，营造健康有序、规范诚信的经营环境，有效遏制各类违法行为。三是以公司为依托，强化古镇市政管理。成立和顺顺和集镇开发有限责任公司，整合资源，承接政府的一些公共管理事务，对古镇环卫、公共设施、市政消防等进行综合的管理，解决公共设施重建轻管、环境死角、旅游市场秩序维护等各类公共事务问题，并从中收取一定标准的费用，用于公司正常运作经费，从而达到以镇养镇的目的。

4.加快古镇维护费的提取工作进程。积极向上汇报，尽快实施古维护费收取工作。古维费提取后，主要用于古建筑、古民居保护修缮；古镇公共基础设施建设及维护管理费用；太阳能改造补助；古镇保护管理工作经费等工作。一方面能解决政府古镇与管理的行政成本问题；另一方面在及时抢救年代久远失修的古建筑，使珍贵的历史遗留得到保护，从而形成古镇保护的良性循环。

（二）坚定不移夯实旅游发展基础

1.合理规划旅游环线。积极向上争取项目，加快完善市区至芭蕉关道路、中天寺至镇邑关道路、中天寺至中心小学道路、刘氏宗伺至后头坡道路、艾思奇墓地至市区道路、三官殿至镇邑关道路建设，形成纵横交错的旅游交通环线。加快停车场建设步伐，尽快建设牌坊外围生态停车场，把现有停车场外迁，让所有游客车辆一律停入牌坊外停车场，将牌坊内停车场进行功能划分，既满足原著居民、外来经商务工人员的车辆、电瓶车、摩托车的停放，同时留出足够地块搭建小菜街，将现址小菜街搬迁至停车场内，解决消防通道和交通拥堵的问题。尽快选址建设贾家坝、后头坡的停车场，以达到交通分流之目的，同时，所有停车场一律收费管理。积极向上争取，在市区至芭蕉关大道的和顺镇、腾越镇、清水三乡交界处建设一个功能配套完善的停车场吸纳更多游客到和顺旅游，同时又效缓解交通压力问题。

2.建立健全古镇公共交通服务体系。通过政府主导，加强依托客栈协会，成立古镇便民服务公交运营公司，结合和顺街巷文化的打造，合理设置公交线路，提供原住居民免费公交服务和游客的公交有偿服务。通过便民服务体系建设，既从根本解决了交通拥堵、出行困难等问题，还能将游客带至和顺每一个古巷院落，扩大游客在和顺的活动范围，增加游客消费，带动旅游经济的发展。通过努力，争取在春节前开通古镇公交，预计2年后实现所有车辆不进古镇。

3.完善旅游配套功能。规范大寨子民居建设，有序实施村寨美化、亮化工程及旅游公厕配套建设工程，实施好交通管制、车辆限时通行等工作，引导村民养成文明的生活习惯。

4.加强外宣网络信息平台建立。收集古巷、古牌坊、古院落等和顺古镇小故事，打造街巷文化，利用免费WIFI，通过信息网络平台，建立公共微信号，加大和顺外宣力度，吸引更多游客进入古镇消费，让更多居民参与旅游，真正实现居民、公司、政府三赢的局面，促进和顺古镇旅游大环线建设，推出更多吸引游客眼球的旅游产品，推动和顺旅游产业健康持续发展。

5.争取启动古镇新村建设。在石头山适宜片区规划与古镇风貌一致、布局合理、特色鲜明的古镇生态园林新村，配套建设集贸市场等功能区和居民住宅区，弥补因历史传承原因导致的古镇核心区功能配套不足问题。积极引导文化产业项目进驻新村开发，为古镇增色。认真规划大庄美丽乡村建设项目，做活水景，将其打造成以餐饮为主的旅游特色村，使大庄居民有序参与旅游，共享旅游发展成果。请求县委、县政府将古镇新村建设项目纳入议事日程，合理规划，尽早启动。

（三）坚定不移地推进美丽和顺建设

结合“美丽和顺”建设，积极向上争取项目及资金支持，加大宣传力度，抓实古镇居民、商铺的“门前三包”卫生责任制和全镇垃圾清运机制，同时配足相应基础设施。坚持落实“河长制”管理制度，按照科学规划、远近结合、标本兼治、综合治理的原则，采取控源、截污、清淤、修复等多种措施，对“河长制”管理河道进行全面、系统、科学的综合治理。抓好公路路沿线及景区景点、面山生态建设，进一步实施森林和古树名木、风景树保护行动。以文化活动场所、庭院绿化为点，道路、河岸绿化为线，村寨周边山体为面，制定和落实绿化方案，积极实施“绿化、净化、美化”工程。进一步加大农村公益性公墓规划建设力度，积极探索公墓管理模式，努力推进农村殡葬制度改革，倡导文明殡葬新风。

（四）坚定不移抓实纪律作风建设

1.持续提升政府效能。推行政府权力清单制度，着力转变政府职能，理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、决策科学、执行有力、监督有效的行政管理体制。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。完善行政决策程序，强化政府法律顾问制度，建立健全公众参与、专家论证、合法性审查、政府决定相结合的行政决策机制，全面推进政务公开，增强政府工作透明度。按照“谁决策、谁负责”的原则，完善行政决策跟踪反馈和监督制度，建立健全行政决策风险评估机制和责任追究制度，实现决策的权力和责任相统一。

2.持续改进作风。扎实开展理想信念教育，强化宗旨意识，树立正确的世界观、人生观和价值观，始终保持同人民群众的血肉联系。认真抓实“两学一做”学习教育，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员。认真贯彻落实中央八项规定，严格执行党风廉政建设责任制，把干部清正、政府清廉、政治清明贯穿于政府工作的各个领域和环节。深入开展反腐败斗争，突出重点领域，抓住关键环节，严肃查处违纪违法案件。坚决反对“四风”，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。精简压缩各种会议、文件，降低行政成本。持续改进工作作风，下大力气抓执行力建设，严肃整治“庸、懒、散、慢”等现象，解决本位主义严重、纪律松弛、效率低下的问题，切实增强广大干部转变作风的自觉性，让优良的作风成为新常态。