腾越镇各项工作统筹推进

2014年，是宏观形势复杂多变的一年，也是转型升级、爬坡过坎迈出重要步伐的一年，腾越镇紧紧围绕县委、县政府的发展思路，按照“五位一体”、“六大战略”和“四化五加强”的工作部署，以“三个有利于”为原则，细化“五项工作措施”，落实“三项基础工作”，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，各项工作得于统筹推进。全年完成财政总收入2.37亿元，实现农村居民可支配收入9385元，城镇居民可支配收入25129元。全镇总人口118565人，人口自然增长率5.13‰。

（一）稳增长，保运行，经济保持平稳发展

特色农业发展态势良好。实现农村经济总收入9.66亿元，同比增15.4%；实现农业总产值3.56亿元，同比增10%。全年农作物播种面积11.93万亩，粮食总产3.35万吨，实现十连增；种植油菜8000亩，总产1024吨；种植蔬菜2.7万亩，总产3.5万吨。茶园总面积2767亩，总产213吨，产值509万元。种植烤烟640亩，交售烟叶7.8万公斤，中上等烟比例达97.1%，烟农收入218.6万元。实现肉类总产1.33万吨，同比增3.2%。奶水牛养殖基地、商品蔬菜种植基地和林下经济产业基地建设稳步推进，特色农业产业培植初见成效。

新型工业发展质量提升。实现乡镇企业总收入24.04亿元，同比增15%；实现工业总产值9.37亿元，同比增15%。目前，有镇属企业4户，私营企业973户，个体工商户12316户，从业人员4万余人。民营经济支撑作用更加凸显，东方红制药厂、高黎贡山生态茶、四馨坊、腾越园角背幺、艾爱乳业等龙头企业带动作用明显。

服务业增长势头显著。旅游业转型升级步伐加快，旅游标准化工作加快实施，在全县保持领先地位，成为带动经济发展的支柱产业。大力发展餐饮酒店业，有星级农家乐8户、星级宾馆19家，旅游接待能力快速增强。物流、商贸、金融、商务等现代服务业实现发展提速、比重提高、水平提升。以县城为中心，勐连街集市、洞山小街子集市、草坝街集市、云山集市为节点的特色农产品集散中心和销售网络完成规划设计。兴华贸易、树明玉雕、丝路碧玉、官房酒店、世纪金源等重点企业平稳发展。

（二）抓重点、求突破，项目建设强劲有力

全力做好落地腾越项目的协调服务工作，保证项目顺利实施。西山坝、腾冲故事、天然气、东山十二年一贯制学校、迎宾大道等项目征地工作进入尾声。公租房项目主体工程建设全面完成。恒益东山、古茶墅、纳帕溪山、南门外、玉宸翠景、香槟庄园、砚湖国际花园等重点开发项目快速推进。积极向上争取项目，完成投资1120万元，实施尚家寨美丽乡村、热海“一事一议”财政奖补、下勐连扶贫整村推进、油灯边境地区转移支付等建设项目48个。加快镇级项目建设，预计完成投资2959万元，实施观音塘廉政文化教育基地、凤山组织活动场所、盈水省级卫生村、后屯人饮工程等建设项目82个。

（三）建基础、创优势，城乡建设统筹推进

城市面貌日新月异。城市面积扩大到25.2平方公里，城镇化水平达39.5%，“一体两翼”城市格局加快建设。争创国家卫生城市、园林县城和文明县城工作稳步开展，荣获“中国最具投资价值城市”称号，入选“2014年中国最美县城”。西山坝路网建设全面实施，高黎贡山生态植物园、欢乐湖改造提升工程加快推进，城市中心休闲广场、天成商业街、万龙、中信、赢兴等旧城开发项目稳妥推进。古城核心区房屋风貌整治有序推进。污水网管建设、日处理300吨生活垃圾资源化利用、天然气综合利用等重点市政功能项目有序实施。县镇两级投资5.76亿元实施城市道路、绿化、光亮等市政基础设施项目11个，市政基础设施明显改善，城市规划逐步完善，城市形象逐步改观。

特色城镇协调推进。按照“特色小镇服务旅游”的建设标准，依托腾越资源、区位、历史、文化、旅游优势，以“片区规划、重点打造、功能互补、突出特色”为原则，优化生产力空间布局，规划建设“六片区”。完成东山英伦风情特色小镇、绮罗侨乡文化旅游小镇的镇级规划编制和上报工作。完成玉璧、热海、盈水宜居小镇项目编制上报工作。

美丽乡村科学规划。开展玉璧美丽村庄，下勐连新型社区，云山和盈水美丽新农村，马常、玉璧、热海传统古村落的规划编制工作。完成玉璧古驿道的地形图测设、下勐连老秧田道路及村庄建设规划工作。完成乡村特色资源普查工作，普查登记古建筑、文化艺术、田园风光、民族宗教、医药、林业、水利、地质等8大类特色资源1179项。

（四）促增收、惠民生，民生事业协调发展

实施教育优先发展战略。持续推进校安、校改工程，洞山中学公租房等12项工程完成初验，三完小综合楼、朝阳完小教师宿舍等5项工程正在建设中，中心小学分校综合楼等工程正在规划中。学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等各类教育协调发展，全镇办学条件从根本上得到改善和提高，中小学教育在全县的引领示范作用更加明显。

推动文化事业繁荣发展。全镇现有群众文艺队101支，体育设施97处，建成文化大院6处，综合文化室57处。下马常、洞觉2个县级自然村文化大院建设示范点工作有序推进。实施朝阳倪家堡等9项“七彩云南”全民健身文化惠民工程。组织开展群众性文体活动47场次，体育舞蹈、广场舞等群众文化培训5期，“美丽新农村·环保大家行”、“平安建设·你我同行”等宣传文艺演出较好地展示了群众文化活动成果。

提高公共卫生服务水平。玉璧、马常、油灯、大宽邑、盈水5个社区成功创建省级卫生村。完成城北社区卫生服务中心整体搬迁和腾越卫生院综合业务楼扩建工程。巩固和完善新型农村合作医疗制度，完成2015年新农合筹资工作，参合率达142.91%，参合资金655万元。县乡村三级医疗卫生服务体系更加健全，减免门诊及住院患者29.33万人次，补偿资金2859.78万元。切实保障食品药品安全。做好疾病预防控制和妇幼保健工作。人口与计划生育工作进一步加强，落实好计划生育家庭奖励扶助政策，兑付惠民资金127万元，单独“二胎”政策稳步实施。

    多措并举促进就业创业。继续实施“就业培训”民生工程，对符合条件的社会劳动力人员实行全额免费培训。开展艾滋病防治、妇女权益保障、信访知识、农民工维权、环境保护等公民素质教育培训10期，开展计算机、家政服务、农村实用技术等技能培训13期。劳保、团委、妇联办理小额担保贷款154份936万元、贷免扶补贷款24份152万元、红色贷款16份205万元。农村富余劳动力转移就业1.5万人次。

健全完善社会保障体系。发放社会保障金4550万元，实现百分之百社会化按时足额兑付；发放社会救助金3172万元，城乡低收入人员应保尽保；发放农家新居建设补助金704万元，落实涉农惠农扶贫资金4495万元，有效带动农民增收致富。扎实做好按标施保、新农保和“农转城”工作，尚家寨居家养老工程动工建设，文星社区居家养老项目进入试运行。

（五）保稳定、构和谐，社会治理亮点频现

“6995”网格化服务管理信息平台实现城乡覆盖。全面完成“6995平安信息平台”建设，24个农村社区11575户农户加入，覆盖率达70.25%。信息平台成为了收集社情民意的“网”，党群互通的“桥”，形成了“治安联防、警民共建、邻里互助、生产互助” 互联网时代的基层治理新模式，通过新时代的信息服务方便群众，让村民自治管理，让上级主动服务，实现了联系服务百姓“一竿子”到底工程，深入推进了“平安腾越”的创建。

“一岗三责”社区中心警务室成功组建运行。投入资金170.47万元，在8个城市社区警务室基础上，因地制宜在24个农村社区成立8个片区中心警务室，构建环城警务圈，设立同时履行综治维稳员、禁毒协管员、公安协警职责的“一岗三责”协警岗位。中心警务室的成功组建运行，有效解决了“空壳”警务室问题，弥补了农村地区警务工作漏洞，提升了社区治安防控和服务群众的能力水平，向“维护稳定第一道防线，服务群众第一个平台，巩固基层政权第一层基石”的社区警务室“三个一”目标迈出坚实步伐。

（六）建生态、重环保，生态环境持续改善

成功创建国家级生态示范乡镇。实施“绿化、净化、亮化、美化”工程，完成腾冲红花油茶种植2900亩，用材林造林2600亩，森林抚育2138亩，义务植树样板林496亩，河道绿化造林3.08公里。扎实开展城乡环境综合整治行动：农村社区，镇财政投入400余万元统一购置垃圾处理和清运设备，“群众缴费、财政补贴、社区保洁”的模式成功运作，垃圾收集、清运、处理实现城乡一体化；城市社区，镇财政每年安排126万元经费，实行社区保洁责任制，定点、定人、定质、定责的“四定保洁”和镇级总监督、社区分片监督、居民就近监督的“三级监督”保洁机制成功施行，城市卫生、保洁、整治实现无缝连接、全覆盖。水环境综合整治取得阶段性成效，重点河流水质明显好转。对热海河、龙潭河等重点河道开展清淤除障21.5公里；开展炸鱼、毒鱼、电鱼和无证捕捞等非法作业专项治理工作，设置警示标牌4块，集中收缴地笼网150个，3000米，并进行集中销毁，查处率达100%，实现渔业违法违规行为查处常态化，有效地保护了渔业资源和水生态环境。深入落实河长制，聘请9名河道专职管护保洁人员，力争从源头上做起，对河道进行全面整治、管理、监督。全民控塑工程扎实推进，白色污染得到有效控制。土地执法不断加强，国土资源管理进一步规范，砖瓦窑整治、违法违章建筑物清理、闲置土地清理成效明显，清理砖瓦窑83座，其中：砖窑45座，瓦窑37座，轮窑1座。

（七）强服务、严要求，政府建设取得成效

群众路线教育实践活动取得重要成果，“四风”问题整改成效明显，群众满意度不断提高。深入贯彻落实中央八项规定，全年发文减少37%，压缩会议23%，“三公经费”下降42%。公务用车制度进一步完善，公务用车更加规范。党政机关办公用房清理工作扎实开展，清理腾退办公用房1060平方米。政务公开不断深入，上报信息295条，政务公开189条，政府行政审批系统受理办结通过12万余件。自觉接受人大的法律监督、工作监督，办理人大代表意见建议32件，办复率、满意率均达100%。

2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，做好全年工作意义重大。随着“六个腾越”的深入推进，新常态下经济社会发展面临的困难和挑战凸显，对调整经济结构、完善城市功能、提高发展质量要求更加迫切，加快经济发展的任务更加艰巨。腾越镇将准确判断新常态下的形势任务，向改革要动力，向结构转型要潜力，向“一带一路一廊”的新机遇要助力，沉着应对挑战，变压力为动力，化挑战为机遇，赢得主动，赢得优势，实现腾越经济社会平稳发展。［张玉蓉］