一年来，我镇的人口与计划生育工作坚持以党的十八大精神为指导，深入贯彻十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持计划生育基本国策，坚持以人为本，全面贯彻落实中央、省委《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，以稳定低生育水平，提高人口素质为目标，以加强人口性别比综合治理，流动人口管理服务为重点，以规范基层基础管理水平为核心，进一步加大依法管理的工作力度，拓展优质服务的项目，整合政策推动的资源，完善综合治理的工作机制。现将一年的工作总结如下：

一、 主要指标完成情况

2014年末，全镇总人口为118565人，育龄妇女33007人，已婚育龄妇女24949人，出生人口1398人，出生率11.9‰，，死亡人口795人，死亡率6.76‰，，死亡人口795人，人口自然增加603人，计划生育率92.5％，完成长效绝育措施1874例，（其中：放环1847例，女扎19例，皮埋8例）占县下达任务例的117％，发放避孕套6125只、避孕药564合、叶酸片1450人、8700瓶，孕前优生健康检查765对，优选节育率为83％，综合节育率为86%，双农独生子女办证49户，出生婴儿性别比为106。

二、采取的主要措施

（一）、加强领导，切实落实各项责任措施

一是强化目标责任制管理，狠抓责任落实。层层签订目标管理责任书，落实双向目标管理责任制。二是进一步明确计生“一票”否决制度。年终对各社区人口计生工作进行专项考核。

（二）、强化宣传，使人口计生法律法规深入千家万户

一是组织干部广泛宣传人口计生法律法规。组织发放腾越计划生育之窗14000多份，黑板报32期，培训会35期，参训人员6500余人；二是利用标语宣传，在保腾路设置了两幅永久性宣传标语。三是以“5.29”计生协会会员活动日为契机，大力开展咨询服务，接待群众咨询350余人次。四是积极向各类媒体投送宣传稿件，向市计生委上报信息12篇。通过多形式多渠道宣传，为全面落实计划生育基本国策，营造了一个良好的社会舆论氛围。

（三）、深入农村，全面开展生殖健康优质服务

协调县计生服务站深入到各社区开展生殖保健知识培训，并免费为全镇育龄妇女开展查环、查孕、查病“三查”服务工作和孕前优生健康检查工作。先后培训育龄妇女8966人，为8966名妇女做了B超检查，对检查中发现的疾病及时提供医讯，让他们得到及时有效地治疗，切实保障育龄妇女身心健康。

（四）、强化利益导向，落实兑现惠民政策

以落实“奖、优、免、补”政策为契机，建立农村计划生育利益导向机制。对2014年新增享受惠民政策人员进行资格认定并申报：奖励扶助327人，金额33.228万元；国家特别奖励扶助84人，金额31.332万元；“少生快富”工程 149户，金额43.65万元；半边户3,4人，金额3.5万元；享受新农合参合人数4778人，金额28.668万元；升学奖学金138人，金额15.37万元；申报、发放独生子女保健费1727户，金额20.1万元。各项惠民政策的出台，使广大群众得到了实惠，初步建立了农村计划生育利益导向机制。

（五）、加强依法行政工作，不断稳定低生育水平

严格执行现行生育政策，控制违法生育和违法多生育，并依法征收社会抚养费，是稳定低生育水平的关键。在日常工作中，我中心一是严格依法办理各种签证、验证工作。全年共办理《一孩生育证》677份，《二孩生育证》212份，《优待证》32份。二是认真查处各类计生案件。加大人口计生案件的查处力度，严格依法管理、依法行政、文明执法，做到程序合法、文书规范、适用法律准确。全年共查处违法计生案件276件，征收社会抚养费160多万元，结案率达90%。三是全面推进“诚信计生”，规范协议内容，提高群众知晓率。四是全面落实计划生育政务公开，规范公开内容、公开形式，主动接受群众监督。五是做好信访工作，解决信访积案。

（六）、强化服务，加强流动人口管理

一是按照全国流动人口“一盘棋”管理要求，认真落实“齐抓共管、综合治理”的流动人口计划生育管理责任制和腾冲县流动人口公共服务管理均等化试点工作。二是加强验证、办证工作。免费为流动人口办理《流动人口婚育证明》，全年共办理《流动人口婚育证明》24份，验证265份，发放《流动人口育龄妇女服务证》156份。三是加强流动人口基本信息管理。由宣传员采集、录入流出、流入人口基本信息，并实现网络化管理。做好全国流动人口PADIS系统信息网上交流工作，确保信息畅通，定期回复和提交了流出、流入人口计划生育信息546条。四是认真开展流动人口“双评” 活动。结合“加强作风建设、提高工作效率”主题实践活动的开展，组织计生人员深入各村寨，通过走访和发放调查问卷等形式开展“请农民群众评计生”和“请流动人口评计生”活动。共发放调查问卷2000多份，收回2000份，群众满意 率达95％以上。五是强化服务职能。组织免费为流动人口开展生殖健康检查服务，共检查2698名，初步形成先服务后管理的工作机制。

（七）、改进工作，促进统计台帐改革管理

按照国家对基层基础统计台帐管理工作的新要求，我镇建立了计生统计台帐管理定期报告制度、定期随访制度、月例会制度、信息公开制度等为基本内容的统计台帐管理制度；及时在线录入和修改全员人口数据库，做到新增信息入库率达98％，准确率达90％；基础台账帐实符合率达95％，帐帐吻合率达100％，全面建立和完善人口登记管理工作。

（八）、发挥计生协会职能，助推计生工作有效开展

利用5.29协会会员活动日，到各村、社区组织协会会员参加座谈会、文艺活动，从而增强会员的自我教育、自我管理、自我服务意识，在民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的基础上，进一步完善计划生育村民自治章程和村规民约，逐步完备村民自治体系。

（九）、注重实效，加强计生队伍建设。

全年共召开计生干部会议12次，采取以会代训的形式，加强对计生专干和宣传员的思想政治教育以及业务培训，不断提高队伍素质。

三、存在的问题和困难

尽管我镇人口和计划生育工作取得一些成绩，但目前也面临着一些亟需解决的困难和问题，主要表现在以下五个方面：

一是个别社区（村）放松了对人口计生工作的领导，工作顾此失彼，没有新思路，常处于被动局面，依赖性较大，一旦发生问题，采取推卸责任的态度。

二是行政执法难。根据国家计生委“七不准”、“八不准”、以人为本的要求，计划生育工作仅靠说服教育，宣传动员，没有强制措施，工作难度大，执法难的问题越来越突出，特别是下岗工人，再婚夫妻、一非一农、病残儿童户、流动人口家庭户等，更增加了控制违法多生育行为的难度。

三是控制违法生育的难度大，随着经济水平的提高，出生人口性别比的升高，早婚早育、非婚生育的现象比较突出，二孩间隔不足的现象也时有发生。

四是流动人口管理难度大。随着城镇化进程的加快，城区人员构成情况日渐复杂，城区人口计生工作出现了许多新情况和新问题。下岗待业人员、失业人员和无固定职业人员大量出现；大量农村剩余劳动力涌向城市，流动人口数量大幅增加；户籍制度的改革使农转非人员和人户分离现象日益增多等等。这些现象和问题的出现，使城区人口计生工作过去以“条条”和户籍为主的管理模式已经不能适应新时期的发展，人口计生工作难度加大、任务加重，甚至出现了灯下黑，人口计生工作面临新的严峻的挑战。

五是宣传员队伍不稳定和战斗力弱。由于宣传员更换频繁，队伍不稳定，工作难把握，给人口计生工作带来了较大困难。

四、2015年工作计划

2015年人口计生服务中心坚持以党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、中央、省《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《云南省人口与计划生育条例》，紧紧围绕实现“稳定低生育水平、促进人的全面发展、统筹解决人口问题”的战略目标及县下达的各项指标任务，主要抓好以下几方面工作：

（一）提高认识，切实加强领导。

（二）继续加大宣传力度，抓好计划生育宣传教育工作。

（三）继续加大执法力度，依法征收社会抚养费。

（四）强化避孕节育措施的落实，推进优质服务。

（五）进一步落实兑现惠民政策。

（六）综合治理，切实加强流动人口管理。

（七）加强基层计生干部队伍建设，提高宣传员的管理服务水平。

（八）加强计生协会建设，充分发挥协会职能。

腾越镇人口和计划生育服务中心

二〇一五年一月五日