各党总支、支部：

      《2012年腾越镇基层党组织党务公开实施意见》已经镇党委同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                                  中共腾越镇委员会

                                                                   2012年4月30日

    （此件公开发布）

腾越镇基层党组织党务公开实施意见

    为全面加强和切实推进我镇党务公开工作，根据中共腾冲县委办公室关于印发腾冲县基层党组织党务公开实施意见的通知（腾办发〔2011〕33号，以下简称《意见》）精神，经镇党委研究，决定在全镇开展党务公开工作。现提出如下实施意见。

        一、指导思想、基本原则和目标任务

        党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。推进我县党的基层组织党务公开工作，必须按照上级党委的要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，坚持党要管党、全面从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为建设“六个腾越”提供有力保证。

党的基层组织实行党务公开，必须坚持以下基本原则：

        ——发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

       ——积极稳妥，注重实效。立足当前，着眼长远，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。

       ——统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村（社区）务公开和公共事业单位办事公开等有机结合，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

       ——区别情况，分类指导。针对不同类型党组织确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

全镇企业、村（社区）、机关、学校、社会组织和其他单位党的基层组织认真开展党务公开。建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，党务工作的规范化、制度化显著增强，使党员参与党内事务的权利得到较好落实，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高。

       二、党务公开的内容、程序和形式

       （一）进一步明确公开内容

       党的基层组织要按照有关要求，采取适当方式公开党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；领导班子建设情况；干部选任和管理情况；联系和服务党员、群众情况；党风廉政建设情况以及其他应当公开的事项。

党的基层组织要结合各自职责和特点，将人民群众普遍关心的问题和涉及党员群众切身利益的问题，列入党务公开的重要内容。乡镇党委要注重公开事关本地经济社会发展重要问题的决策和执行情况，特别是关系党员群众切身利益问题的研究和落实情况等。村（社区）党组织要注重公开资产、资金、资源管理有关决策及执行情况，同时要结合“四议两公开”实行党务公开。

       （二）进一步规范公开程序

       1．制定目录。为进一步规范公开的内容、范围、方式和时限，各党总支、支部应根据要求，结合实际制定公开目录。

       2．实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开事项，基层党组织应制定工作方案，报经党务公开领导小组审核同意后进行公开。

       3．收集反馈。党的基层组织应通过设立热线电话、意见箱、来信来访接待日等形式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。

       4．归档管理。党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记并做好管理利用工作。

       （三）完善方式方法

       1．公开范围。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。

       2．公开时限。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开；对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开；动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段公开；临时性、应急性工作应及时公开。

       3．公开方式。适宜在党内公开的，可通过党内会议、文件、简报等形式进行公开；需要向社会公开的，可采取党务公开栏、为民办事服务窗口、板报、电子显示屏以及简报、网站等形式进行公开。

       4．党的基层组织党务公开要注重统筹兼顾，工作中做到三个结合：一是党务公开与政务公开（厂务公开、村务公开和公共事业单位办事公开等）相结合。在公开载体上实现基础设施和网络资源共享；在公开内容上做到相互融合，各有侧重又相互补充；在工作部署上注意统筹兼顾、整体推进。二是公开与办理相结合。党的基层组织要密切结合党务工作有关事务的办理开展党务公开。有条件的地方可探索依托政务服务中心（大厅）建立党务公开服务窗口，将相关党务部门服务党员和基层党组织的职能进行整合，为党员群众和基层单位提供便捷服务。三是公开与规范相结合。党的基层组织要通过党务公开来规范党务工作，促进党务工作的制度化、科学化，同时通过规范党务工作进一步促进和推动党务公开。

       三、实施步骤

       今年我镇党的基层组织党务公开工作，按照“条块结合、分类指导、整体推进、分批实施及时总结、适时监督”的思路，分三个阶段组织实施。

       （一）宣传发动阶段

       本《实施意见》下发后，各党总支、支部要结合实际制定实施方案。党的基层组织要制定具体实施细则，积极主动实行党务公开。要编印《党务公开工作简报》，依托《腾冲新闻网》、腾冲党建网等加强对党的基层组织党务公开工作的宣传。各部门各单位要采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。

       （二）组织实施阶段

       镇党务公开工作领导小组统筹协调党务工作开展。

       （三）检查深化阶段

各党总支、支部要切实加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，及时发现、整改问题，认真总结经验，形成党务公开工作的长效机制。镇党务公开工作领导小组将对工作开展情况进行抽查。

       四、加强组织领导

       （一）加强组织领导。各党总支、支部要建立由党组织主要领导任组长的党务公开工作领导小组，明确办事机构，统一组织、协调和指导基层组织党务公开工作。要加强调查研究，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，为党的基层组织实行党务公开提供必要的工作条件。

       （二）明确职责分工。各党总支、支部要把党的基层组织实行党务公开工作列入重要议事日程，切实加强组织领导。党务公开工作领导小组负责做好党务公开的组织协调和检查指导，党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。党的基层组织要从实际出发，积极主动做好党务公开工作。

       （三）建立完善制度。要进一步建立和完善例行公开制度，及时主动公开列入公开目录的事项；建立完善依申请公开制度，在一定范围内公开党员、群众申请公开的事项；建立完善监督检查、考核奖惩制度，严肃工作纪律，推动工作落实；逐步建立党内事务听证咨询、重大决策征求意见、党代表列席党内重要会议旁听、党务公开信息反馈、党员定期评议等制度，使党务公开工作规范化、制度化。

       （四）注重宣传教育。采取各种有效形式，向广大党员、群众大力宣传党的基层组织党务公开的目的、意义和方法、要求，提高其思想认识，调动其参与和监督基层党务公开工作的积极性，形成良好的舆论氛围。

实行党务公开，是加强党内民主建设、提高党的建设科学化水平的重要举措。各党总支、支部必须把党务公开作为党的基层组织建设的一项基本制度，常抓不懈，坚持以改革创新的精神加强探索实践，不断研究新情况新问题，总结经验，把握规律，拓宽思路，不断提高党的基层组织党务公开工作的科学化、制度化、规范化水平，确保党的基层组织党务公开工作健康有序发展。

       附件：1．腾越镇党委党务公开基本目录

                   2．腾越镇村（社区）党组织党务公开基本目录

附件1：

腾越镇党委党务公开基本目录

附件：2

腾越镇村（社区）党组织党务公开基本目录

腾越镇党政办公室2012年4月30日印发