春和景明，漫步腾冲市腾越街道上绮罗社区凤麓湖畔小区，近2公里的环湖步道蜿蜒向前，湖水清澈见底，道路干净整洁，不时有外卖骑手在暖心驿站驻足休憩。这个占地500多亩、居住着800余户3000余名居民的综合性小区，如今不仅环境焕然一新，更获评“骑手友好型社区”，成为基层治理与为民服务深度融合的生动样板。

曾经，凤麓湖畔小区也和许多老旧小区一样，面临着基础设施老化、环境脏乱、车辆乱停等“成长的烦恼”。改变，始于一场治理机制的革新。上绮罗社区党委坚持党建引领，在凤麓湖畔小区探索构建“社区+党支部+业委会+物业公司”的“四方联动”机制，让曾经各吹各的调，变为同奏一首曲。

社区搭台：让四方坐在一起商量。

“过去有事不知道该找谁，现在有了‘四方联席会’，大家坐下来商量，问题解决得快多了。”居民杨大妈的感慨，道出了小区治理之变带来的真切获得感。

作为“四方联动”的核心牵头方，上绮罗社区主动搭台，牵头建立联席会议制度，实行定期召开、遇事随开机制，让社区、业委会成员、物业公司、离退休骨干四方代表围坐一堂、面对面沟通。在环湖步道修建、水管改造等重大事项中，社区一方面向上争取政策资金支持，为项目落地保驾护航；另一方面耐心倾听群众心声，协调各方利益诉求，确保每一项决策都贴合民心。

“我们不搞大包大揽，核心是搭建好议事平台、统筹好各方资源，把政府的惠民政策、物业的专业服务、居民的自治热情拧成一股绳。”上绮罗社区党总支书记介绍，在“四方联动”机制中，社区主要扮演好三重角色：一是当好“搭台者”，通过“四方联席会议”，让各方诉求有地说、意见有人听、问题有人管，确保议事协商不流于形式；二是当好“统筹者”，把向上争取的资金政策与向下摸清的民生需求精准对接，打通服务群众的“最后一公里”；三是当好“把关者”，确保每一项决策都合规合理、贴合民生，尤其在水管改造、步道建设等重大事项中，主动出面协调部门、化解阻力，“把好事办实、实事办好，让群众真正成为治理的受益者和阅卷人。”

银发力量：退而不休余热暖邻里。

2025年10月，凤麓湖畔小区离退休干部支部委员会成立。这支由35名老党员组成的“银发队伍”，平均年龄超过65岁，却成了小区治理中不可或缺的“先锋力量”。

支部老党员大多在小区住了十几年，邻里熟、地形熟、情况熟。平日里散步买菜、凉亭闲聊，都是他们收集民意的“一线现场”。环湖步道修建前，几位老党员沿着湖边反复踏勘，既考虑生态保护，又兼顾出行便利，提出的优化方案让步道既亲水又不扰水。环境整治中，党员家庭带头清理楼道杂物、参与垃圾分类，左邻右舍看在眼里、跟在心里。居民与物业有了矛盾纠纷，老党员一出面，几句贴心话“说和”下来，许多问题还来不及上报就已化解在萌芽。近年来，他们协助解决杂物堆放、噪音扰民等问题100余件，化解各类纠纷30余次。

如今，在这支队伍的带领下，小区银发力量中有28人担任楼栋长，50户成为党员中心户，组织触角延伸到了居民家门口。从收集民意的“前哨”，到示范带头的“标杆”，再到日常监督的“探头”，老党员们退而不休、各展所长。“虽然退休了，能为小区出份力，我们心里踏实。”离退休干部党支部书记李建顺的一席话，道出了这群“银发力量”的共同心声。

业委会当家：自己事自己议自己管。

2019年，凤麓湖畔小区业主委员会正式成立，迈出了居民自治的第一步。2025年，小区实现治理机制的重大突破——离退休干部党支部书记同时兼任业委会主任，同步建立5项监管制度，实现了党建引领与居民自治的“一肩挑”。这一创新举措，让党组织的“触角”直接延伸到千家万户，居民自治从此有了坚实的“主心骨”。

“以前是‘干部干、群众看’，现在有了业委会，我们自己的事自己议、自己定、自己管，真正有了‘当家人’的感觉。”业委会成员老张的一句话，道出了凤麓湖畔小区治理之变带来的最深感受。

作为居民自治的法定组织，业委会在四方联动中发挥着组织动员、意见收集、监督落实的核心作用。在四方联席会议上，业委会成员带着从每家每户收集来的民情民意，就管网改造、步道选址等事项充分讨论、认真表决。通过“线上微信群+线下议事厅”双平台，居民提出的14条建议全部落地见效。

项目动工了，他们也没闲着。管网材质合不合格、施工有没有扰民、进度跟不跟得上——这些细节，业委会盯得最紧、问得最细。发现问题，直接向物业和施工方反馈，一句“我们代表全体业主来的”，就有了说话的底气。

决议达成了，他们又成了“宣传员”。四方联席会上商量好的事，怎么跟左邻右舍解释清楚、争取支持，全靠他们挨家挨户跑、耐心细致讲。从带着民情参会，到盯着质量施工，再到把决议带回邻里，业委会全程在线、从不缺席。

更值得一提的是，在业委会带动下，小区组建了环境监督、矛盾调解、治安巡逻3支志愿服务队伍，常态化参与人数150余人，累计服务时长超过2000小时，累计排查隐患37处。从“旁观者”到“当家人”，变的是角色，更是心态。正是这群扎根楼栋、心系邻里的业委会成员，让“共建共治”四个字在凤麓湖畔落了地、生了根。

物业履职：从“管家人”到“合伙人”。

作为“四方联动”的关键“执行端”，凤麓湖畔小区物业公司主动转变角色，从过去的“管家人”升级为社区治理的“合伙人”。

针对居民反映强烈的湖滨地带杂乱、缺乏休闲空间问题，物业公司主动出资出力推进环湖步道建设，全程跟进施工进度，让蜿蜒近2公里的环湖步道成为居民休闲健身的好去处。针对非机动车乱停乱放、充电难问题，物业新增非机动车充电棚；针对快递收发不便，设立快递驿站和小区超市；针对休闲空间不足，改造休闲广场、加装健身器材。

在服务响应上，物业公司实行“每日巡查、每周调度、每月通报”，12项服务纳入考核，建立“15分钟响应、24小时办结”机制，今年已处理民生问题90余件，响应率100%。更让居民感到暖心的是，物业把服务触角延伸到了新业态群体——配合社区打造“骑手友好型社区”，优化小区标识、设立暖心驿站，入口设导视标牌，在天桥、道路、楼道内加装夜光安全提示牌，让奔忙的外卖员、快递员有了歇脚喝水的地方。一位常来小区的骑手说：“以前进小区像打仗，现在进来像回家。”

从“绕湖愁”到“环湖游”，从“用水难”到“水暖心”，凤麓湖畔的每一步蜕变，都刻写着“四方联动”的治理印记。这条近2公里的环湖步道，延伸的不仅是3000余名居民休闲的足迹，更是新时代“枫桥经验”在城市的生动实践——小事不出楼栋，大事不出社区，矛盾不上交，服务不缺位。

腾越街道上绮罗社区以“四方联动”破题老旧小区治理，用实践作答民生考卷，为基层治理贡献了一份可复制可推广的“凤麓方案”。春和景明，碧波依旧。凤麓湖畔的日子，正在四方携手中，悄然换了人间。