| 索引号 | 01526082-5-02_H/2015-1010002 | 发布机构 | 腾冲市中和镇 |
| 公开目录 | 法定主动公开内容 | 发布日期 | 2015-06-10 15:53:17 |
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政 府 工 作 报 告
2012年12月3日在中和镇第二届人民代表大会第一次会议上
代理镇长 寸宏伟
各位代表:
现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、抢抓机遇、克难奋进，成功开创中和发展新局面
2008年来的五年是中和发挥优势，抢抓机遇，各项事业快速发展的五年。五年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府紧紧团结依靠全镇各级干部与广大人民群众，以科学发展观为统领，坚持加快转变经济发展方式不动摇；坚持奋力推进社会主义新农村建设不动摇；坚持改善民生不动摇；坚持加强政府自身建设不动摇，实现了全镇经济社会持续健康较快发展。
今年1—11月全镇实现生产总值6.9亿元，同比增23%，预计全年可实现7.5亿元，同比增23.2%，较2007年增长3倍。一、二、三产业产值分别为1.7亿元、3.95亿元、1.25亿元，比例为25：57：18，预计年底可达1.9亿元、4.24亿元、1.36亿元。财政总收入完成2164万元，同比增6.3%，预计全年可实现2340万元，同比增13.9%，较2007年增128.1%。公共财政预算收入完成991万元，同比减22.9%，预计全年可实现1111万元，同比减14.9%，较2007年增161.4%。固定资产投资完成3.3亿元，同比增32.2%，预计全年可完成3.6亿元，同比增32.5%，较2007年增长24倍。社会消费品零售总额2534万元，同比增20%，预计全年可达3168万元，较2007年增长2倍。全镇综合经济实力稳步上升。
（一）产业结构调整取得新成效
农业经济稳步增长。坚持把“三农”工作摆在首位，围绕 “种好三棵树，提升两株菜，突破畜牧业”的农业产业化发展思路。在粮油生产稳步发展的基础上，林、果、菜及特色养殖业发展取得新的突破。今年1-11月，种植粮食作物6.9万亩，生产粮食2.34万吨；今年小春预计种植油菜4.5万亩，生产油菜籽0.567万吨；新植红花油茶1万亩，补植补造泡核桃1.5万亩、红花油茶2.5万亩，2008年至今共种植特色经济林8.8万亩，目前全镇经济林种植面积达15.4万亩，其中，泡核桃9.3万亩，红花油茶5.8万亩，银杏0.3万亩，人均拥有特色经济林4亩，年均实现特色经济林产值500万元；今年投入项目资金240万元，积极营林造林，优化林种结构，合理规划采伐商品林，1-11月实现林业产值3000万元，预计全年可实现3500万元；种植烤烟750亩，完成8万公斤交售任务，实际交售烟叶8.8万公斤，烟农收入达180万元；大力发展蔬菜产业，引进冬季蔬菜订单种植，推广蔬菜种植面积1.23万亩，预计实现产值1537万元。投资400多万元，在大村实施了150亩大棚蔬菜种植项目。2008年来，引进和顺香工贸有限责任公司，对中和丰富的农副产品进行加工；引进腾冲腾桂蜂业有限责任公司、安民獭兔养殖厂，开展特色养殖。槟榔江奶水牛场、平山万头生猪养殖示范小区、永盛益民良种猪繁育场，以及生态野猪、驼鸟、竹鼠等特种养殖业示范带动作用得到充分发挥，效益明显。1-11月实现畜牧产值9423万元，肉类产量6042吨，预计全年可实现产值1亿元，肉产量6542吨，自2008年以来畜牧产值一路飙升，年均增长35.8%；石斛、姬松茸、西瓜、梅子、草果等产业发展势头较好，至目前，群众自发种植石斛236.5亩、梅子1500亩、草果17000亩。引进润峰生物有限责任公司发展姬松茸50亩，引进浙江个私企业发展大棚西瓜1000亩。1-11月实现农业总产值1.7亿元，同比增32%，预计全年实现农业总产值1.9亿元，同比增28%，较2007年增长1.5倍。
工业经济走出低谷。受2008年全球金融危机的影响，2008、2009两年全镇工业产值锐减，工业经济萎缩。金融危机导致当时的飞龙公司停产。2010年以来，境内古林公司、隆腾矿业、合力硅业等一批骨干企业开始实施技术改造，投入1550万元的石材园区开始建设，向集中规模以及规范化发展。同时，云天化于2011年11月30日开始试生产。2010、2011两年工业经济逐渐走出困境，开始回升，以石材、木材加工和工矿业为主体的工业产业群开始形成，大大增强了镇域经济实力。1-11月实现工业总产值3.95亿元，同比增10.1%，预计全年可实现工业产值4.24亿元，同比增20.1%，较2007年增57%。
服务业发展势头显现。一是对全镇温泉地热资源进行了全面的摸底调查。二是借助中和特有的区位和人文优势，大力发展“农家乐”旅游目的地建设，目前已支持建成农家乐餐馆6个。三是积极配合招商引资，成功引进园角刺绣公司到大村落户，引进了腾冲茂瑞园林园艺有限责任公司、南诏文化园林园艺公司，带动了第三产业的发展。四是基本完成了腾冲中和物流园区900亩征地工作，子项目兴华物流中心已开工建设，为中和物流业的发展奠定了坚实的基础。1-11月实现服务业产值1.25亿元，同比增102%，预计全年实现服务业总产值1.36亿元，同比增11.5%，较2007年增长5倍。
（二）新农村建设实现新突破
2008年以来，全镇积极推进社会主义新农村建设，基础设施建设和乡村集镇发展渐趋完善，新农村建设成效显著。
基础设施建设不断夯实。紧紧抓住国家扩大投资、拉动内需的机遇，积极向上争取项目和资金扶持，全镇固定资产投资持续快速增长，基础设施建设取得较大突破。通过多渠道筹资，2008年来，共投入交通、农田水利、电力三项基础设施建设资金11894万元，进一步夯实了“三农”发展的物质基础。交通上，完成投资6649万元，实施了中马公路、双勐公路、上马台路和新岐至勐蚌接线等13条乡村公路通达工程，全镇公路通车里程达505公里。投资200多万元对辖区内公路进行了有效养护。辖区范围内涉及的腾璋公路建成通车、保腾高速公路中和段已全部完工，新岐四级油路正在建设，中马二级油路于今年8月开工，目前完成投资5500万元。农田水利上，2008年来共投资4306万元，实施了勐蚌浆树河、新岐红岩河2个小流域治理，闫家冲张家坝、油松坡、古永田、山背后4个水库除险加固工程，以及大村小型农田水利工程。此外，实施了36条农田水利沟渠防渗加固工程。共开工和建成水利工程68件，改善灌溉面积3万亩。实施中低产田改造项目1个，退耕还林成果巩固基本口粮建设项目1个。建成樊家营、大村现代农业大棚蔬菜基地。1-11月共完成投资1187.5万元，实施了高田河西沟、新岐沙田沟、下村寨子边沟等15件水利工程，东大沟、蛇电沟改建工程进展顺利。电力上，2008年来共完成投资939万元。完成220千伏新变电站建设，完成了南方电网、槟榔江、云天化、古林公司、中和至固东输电线路架设。今年开始实施民振村、中营村农村电网改造工程，目前完成投资199万元。
乡村集镇发展逐步推进。以集镇道路硬化和集镇功能健全为主，2008年来共投入资金700万元，推进乡村集镇发展。聘请同济大学对腾冲县城中和片区进行规划，规划面积40平方公里。以大村、新岐、民振为代表的村级集镇打造初见成效，硬化村级集镇道路3.48公里共34200平方米，实施亮化工程4.4公里，绿化3000多平方米，打造特色墙体文化7138平方米。其中，今年投资210万元，实施了新街等集镇部分道路硬化、亮化、绿化工程，硬化新街集镇道路约4500平方米。新岐集镇道路硬化2000平方米，实施亮化工程0.5公里，绿化1000多平方米。正在实施勐蚌小集镇硬化工程。全镇集镇面积发展到3平方公里，城乡一体化进程逐步推进。
新农村建设成效显著。2008年来，共投入新农村建设项目资金6000多万元，拉动民间投资17400万元。实施了石坪、平山两个县级示范点建设，平山被评为省级文明示范村；成功打造了大村省级重点建设村，得到了各级领导的充分肯定；实施了傈安村、傈民村两个异地搬迁工程；组织实施扶贫整村推进、一事一议奖补等新农村建设试点项目186个，硬化村内道路63条，共16.8公里、79万平方米；整合农村危房改造、扶贫安居和家居环境整治工程，实施农村民居改造共623户；新建沼气池1500口，节柴改造7500户；实施了东坪卧龙、新岐大寨子、大村新村、勐蚌热水塘、中营等16个人畜安全饮水工程，解决了1.86万人的饮水安全问题。其中，今年1-11月共投入新农村建设项目资金2500多万元，拉动民间投资4000万元。正在实施新岐、下村两个县级示范点建设村，新街郭家营和段家营两个镇级示范村建设。组织实施扶贫整村推进、易地扶贫开发、一事一议奖补等新农村建设试点项目17个，硬化村内道路15条，共6公里32800平方米，在建活动场所4个；整合农村危房改造、扶贫安居和家居环境整治工程，共实施农村民居改造322户；新建并通过验收的沼气池185口，玻璃缸沼气5口；完成了新岐、闫家冲闫家寨、张家坝、民振高桥、后头田、大寨子八组和勐蚌村4—7组4个安全人饮工程。大村安全人饮工程正在实施。新农村示范点带动效应明显，群众建设新农村激情高涨，生产生活条件不断改善。
（三）各项社会事业全面发展
教育事业发展迅速。教育改革成效明显，足额兑现教育改革绩效奖。2008年来投入教育资金4764万元，分别对各学校教学楼、宿舍楼、食堂、运动场等基础设施进行了新建和改造。新建和改造校舍面积17155平方米，排危改造4279平方米，50%的学校普及了信息技术教育。共发放资金605万元，向1.6万人次贫困寄宿学生发放生活补助，免除了2.6万人次学生的学杂费，免费提供教科书，为全体中小学生提供了营养早餐。“两基”水平稳步提升，2010年，顺利通过“两基”国检和省级教育督导评估。今年1-11月共投入教育基础设施建设资金1000万元，投入422万元为学生提供营养早餐及发放贫困寄宿生补助。小学适龄儿童入学率100%，初中阶段毛入学率100.9%，学前教育健康发展，中考参考人数、上线率均排在全县农村中学前列。
文化事业取得突破性发展。把文化建设和服务“三农”紧密结合，乡村文化网络体系建设取得长足进步。2008年来，共投入资金1187万元，建成了中和镇中心文化站、村级文化活动场所3个、农家书屋11个；完成“村村通”工程项目2批，涉及2164户，广播电视覆盖率达90%以上。今年1-11月完成文化事业投资475万元，正在建设村级文化活动场所5个。积极参与“唱美腾冲”、“舞动腾冲”、“杜鹃王篮球杯”、“感恩立德”等活动，各村文艺活动竞相上演，全民健身运动广泛开展，群众精神文明建设活动扎实推进。大村“文化惠民”工程建设顺利推进，得到了上级的认可和好评。初步走出了一条符合本镇实际的农村文化建设新路子，“文化乐民、文化育民、文化富民”的发展模式在全国得到推广。
卫生事业健康发展。2008年来共投入资金275万元，实施了中和中心卫生院改造工程，完成了11个村级卫生所及3个卫生服务点新建工程。投资349万元的中心卫生院门诊大楼于今年6月开工建设，预计2013年6月投入使用。乡村卫生网络逐步健全，疾病预防控制体系日益完善，重大传染病防治成效明显，中医药事业稳步发展，新农合、基本公共卫生服务、城镇居民医疗保险工作有序开展。强化基本药物统一配送管理，保障了用药安全。妇幼保健水平大幅提升，艾滋病防控工作扎实推进。人口和计划生育工作稳步发展，农村独生子女“奖优免补”政策和“少生快富”工程得到较好落实，人口增长保持低生育水平。
（四）民生保障取得新进展
促进就业工作扎实推进。2008年以来，共开发就业岗位125个，其中公益性就业岗位83个，转移农村富余劳动力54107人次。以培养有文化、懂技术、会经营的新型劳动者为目标，本着“实际、实用、实效”的原则，整合培训资源，创新培训方式，多层次、多渠道开展农村劳动力培训。2008年来，共组织开展食用菌、泡核桃、红花油茶、大棚蔬菜、科技养殖等专业技术培训15万人次。
社会保障水平逐步提高。社会保障体系加快向农村居民覆盖，各项社会保险全面推进，保险待遇按时足额发放。2008来共投入社保资金3000多万元。今年1-11月累计发放城市低保资金14.96万元、孤儿补助11.4万元、城乡困难群众元旦春节生活补助128.6万元、优抚对象春节慰问7.02万元、城乡困难群众临时价格补助16.29万元、农村低保资金509.59万元、农村五保资金23.3万元、农村医疗救助专项资金95.05万元、临时救助资金38.17万元，救助困难群众1366人次；累计发放救灾款16.72万元、发放救灾粮1.2万公斤，保障了受灾群众的生产生活，灾后恢复重建工作扎实推进；为5373人次农村困难群众代缴了新农合个人筹资；投资32.3万元，为全镇农民实施了民房保险，入保率达100%；全镇残疾人就业率达到了95%，残疾儿童入学率95%；享受抚恤补助的优抚对象占57%。新农合参合率逐年提高，五年来参合率均高于县平均水平，共为参合患者减免资金3800多万元。2012年度参合率为97.45%，1-11月共减免165314人次，补偿资金1102万元。
人民群众生活更加殷实。1-11月，金融机构各项存款余额26500万元，同比增21.2%，预计全年可达27564万元，同比增18.5%，较2007年增268.4%；贷款余额13500万元，同比增11%，预计全年可达13600万元，同比增10%，较2007年增154%。农民人均纯收入达5900元，同比增44.7%，预计全年可达6403元，同比增34.4%，较2007年增173%。
（五）可持续发展能力不断增强
加强环境保护，严格执行建设项目“环境影响评价”制度，强化从源头防治污染和保护生态。积极推进清洁生产，突出抓好工业污染治理，推动环境污染由末端治理向全过程防治转变，全民环保意识不断增强。投资50万元建成1个垃圾集中处理场。加强土地管理及耕地的保护利用，加强水土流失治理，2008年来累计投入资金1700万元，实施了大村、勐新、勐蚌、新岐4个土地整理项目，治理水土流失面积3695亩，勐新莱利山土地复垦项目有望今年实施。加强森林生态建设，突出林种结构调整，大力实施水源涵养林和生态公益林建设，鼓励群众植树造林和封山育林，巩固退耕还林成果，林地总面积达44.5万亩，全镇森林覆盖率达到76%。
（六）民主法制建设迈出新步伐
依法治镇深入实施。加强政府自身建设，严格依法行政。按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政行为。认真贯彻依法行政实施纲要，自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议、意见，2008年来累计办理人大代表建议意见193件，办复率100%，满意率100%。其中今年办理人大代表建议意见15件，办复率100%，满意率100%。注重基层民主管理建设，严肃换届纪律，县镇两级人大政府换届选举工作有序开展。
行政效能切实提高。电子政务建设步伐加快，政府信息公开发布机制进一步建立健全，政务、校务、村务、厂务公开有力推进，保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权。综合行政执法工作稳步推进，人民调解、司法救助等工作进一步加强。认真开展社会评议活动，抓好四项制度落实，作风建设不断加强，坚持深入实际、深入基层、深入群众，切实解决好关系群众切身利益的突出问题，“四群”教育和创先争优工作得到较好落实，机关作风明显好转。强化督促检查，确保了政令畅通。加强廉政建设，强化对政府投资项目和民生领域资金的监督审计，确保了资金安全规范运行。政府采购、建设工程招投标等制度渐趋完善，专项资金管理更加规范。
全镇社会和谐稳定。五年来，严格落实维稳工作责任制。严厉打击入室盗窃、寻衅滋事、打架斗殴、黄、赌、毒等各类违法犯罪活动，启动了第三轮禁毒防艾人民战争和“六五”普法教育活动。加大“平安中和”创建力度，以村级维稳工作为依托，进一步提高基层化解矛盾、解决纠纷的能力和水平，密切关注社会动态和舆情信息，扎实推进综治防控措施。高度重视信访工作，“大调解”、法律援助工作稳步推进，应急管理体制机制更加完善。牢固树立安全发展理念，健全各项安全生产制度，矿山、危险化学品、爆炸物品、道路交通、消防、食品药品安全监管力度不断加大。完成了第二次地名普查、第六次人口普查、污染源普查、三资清理和全国第一次水利普查工作。国防后备力量建设巩固发展。侨务、民族、宗教、工商、农经、统计、档案等工作取得新进展。
各位代表！2008年以来的五年是我镇抢抓机遇、攻坚克难、发展较快的五年。以上这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，是全镇人民凝心聚力、辛勤劳动的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表和所有关心、支持中和发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾2008年来的工作，我们深切体会到：实现中和经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，必须做到“五个坚持”。一是坚持抓机遇增投资，以项目投资促进全镇面貌较快改变；二是坚持抓亮点显特色，在先行先试中赢得发展主动权；三是坚持抓招商扩开放，以招商引资激发社会活力；四是坚持抓生态谋长远，切实增强可持续发展能力；五是坚持抓统筹惠民生，全镇人民共享改革发展成果。上述经验弥足珍贵，是我们继往开来、再创辉煌的宝贵财富，必须坚持好、发扬好。
在客观审视成绩的同时，我们也清醒地认识到：在提速、赶超、跨越的道路上，还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：一是经济结构不合理，抗风险能力不强，生产总值总量小，山区和坝区发展不平衡，税源结构不合理，可用财力少，刚性支出大；二是产业现代化水平低，特色产业和新兴产业竞争力不强，做优做特任务艰巨；三是区位优势挖掘不深，开放水平仍需提升；四是思想解放程度不够，谋发展、促跨越的本领仍需提高，争先进位步伐有待加快；五是影响稳定的不和谐因素仍然存在，矛盾纠纷突出，群众工作仍需加强；六是随着中和在全县重要交通枢纽位置的形成，石头山工业园区的不断壮大，以及厂矿企业的不断增多，安全生产及生态文明建设形势渐趋严峻。面对这些困难和问题，我们必须发扬不畏艰难、奋发图强的精神，切实增强慢进则退的危机感，抢抓机遇的紧迫感，争先进位的责任感，在下步工作中认真加以解决，才能不断开创中和发展的新局面。
二、科学谋划、狠抓落实，努力实现中和发展新跨越
2013年将是中和新一届政府任期的开始，未来五年是深入贯彻落实党的十八大精神的五年，是全面实现“四个翻番、两个倍增”计划的五年，也将是中和科学发展、和谐发展、跨越发展的五年。综合分析形势，中和发展形势大好：一是党的十八大的召开使我们目标更明、信心更足；二是国家和省实施面向西南开放“桥头堡”建设，腾冲正在抓住机遇，扩大对外开放，中和作为腾冲面向南亚开放的前沿阵地和后勤基地，面临着更广阔的发展空间；三是国家新一轮西部大开发战略，有利于我们抓住机遇加快我镇基础设施建设、推动产业结构调整、进一步健全公共服务体系；四是随着腾冲县城中和片区、中和物流园区建设的推进，将为中和率先发展提供千载难逢的机遇；五是中和独特的区位优势将为加快全镇发展奠定坚实的基础。
今后五年特别是2013年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习宣传贯彻党的 “十八大”精神，紧紧围绕县委的安排部署，认真实施“12431”发展思路，形成“123”空间战略布局。
2013年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增20%以上；财政总收入和公共财政预算收入增20%以上；农民人均纯收入增20%以上；全社会固定资产投资增30%以上；社会消费品零售总额增20%以上；人口自然增长率控制在7‰以内；单位生产总值综合能耗控制在考核指标以内。
2013年的工作中，我们将更加注重产业发展，更加注重新农村建设，更加注重生态文明建设，更加注重保障民生，更加注重自主创新管理。具体从以下几个方面扎实抓好各项工作：
继续走“升农业、兴工业、突三产”的产业发展思路，做实打基础、利长远的工作，抓好提质增效、做强做特的关键环节，促进产业发展更符合中和实际。
不断提升工业发展水平。充分发挥区位、资源优势，承接石头山工业园区辐射带动作用，注重服务，搭建企业发展支撑平台，拓展发展空间，培植矿业、石材、建材、林产品、食品及农产品加工的支柱产业群，进一步提升工业发展水平。依托石材专业合作社建设，完成石材搬迁工作，进一步理顺石材加工园区生产经营秩序，实现规模化、集约化生产；坚决杜绝高耗能、高污染、低效益企业进入；积极争取上级支持，依托园区扩展，逐渐规范小型木材加工厂、砖瓦厂生产经营秩序；加大矿业生产经营监督管理工作，实现资源合理有序开发；支持企业做好技改提升，节约资源，实现生产效益最大化；认真落实扶持非公经济和中小微型企业的政策措施，鼓励民营企业发展。力争实现工业产值5.5亿元，增30%以上。
突破服务业发展瓶劲。以便利的交通和独特的区位为依托，以中和物流园区开发为契机，突破服务业发展。一方面，鼓励农业观光型、古村落旅游型目的地建设，打造一批有特色、上档次的“农家乐”、民居旅馆，尝试乡村体验型旅游业发展；一方面全力配合并积极参与物流园区建设，大力促进人流、物流、信息流，逐步推动餐饮、住宿、百货等其他服务行业发展；另一方面，采取宣传、引导、培训等多种方式，不断提高从业人员的职业道德和综合素质，扩大第三产业规模和增收空间。力争服务业产值达1.63亿元，增16%以上。
（三）统筹兼顾，不断提升新农村建设整体水平
按照“片区带动、整体推进、全面提升”的工作思路，攻坚克难，加速推进社会主义新农村建设。积极争取各级新农村建设专项资金，整合农村民居地震安全、危房改造、整村推进、一事一议等项目资金，发动群众投工投劳，稳步推进全镇新农村建设，提升新农村建设整体水平。认真实施好大村—新岐片区新农村试点建设，带动条件成熟的村组整体推进。力争实施县级新农村建设示范点1个，镇级示范点2个，硬化村庄道路3.5万平方米，新建各类活动场所2个以上，实施农村危房改造200户以上，进一步改善基础设施条件。按照新农村建设“二十字”方针，把产业发展放在更加突出的位置，重视产业发展，项目资金用于产业发展不少于20%；注重村容村貌整治，彻底改变重建轻管现象，抓实整治脏乱差、提升整体形象的工作，100%建立或完善社会主义新农村建设相关规章制度。
更加突出生态文明建设，将环境保护和治理作为一项重要的民生工程来抓。坚持经济建设与生态文明建设同步发展。以科学发展观为指导，树立“生态就是生产力、生态就是吸引力、生态就是生存力”的理念，走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，加大环境污染治理力度，强化耕地保护，合理规划土地利用，优化土地资源配置。全面落实“森林腾冲”建设行动，保护好重点水源，强化交通沿线生态保护林建设，坚决杜绝主要交通干线面山砍伐现象。力争完善一些环卫基础设施，提高农村生活垃圾和污水集中处理能力。加强对重点污染物的监管，减少污染源。加强资源保护和合理使用，推进节能减排工作。牢固树立环保意识，切实加强对资源开采活动的环境监管，严格执行环境影响评价和准入制度，坚决留住中和的“青山绿水和蓝天白云”，实现生态、社会、经济效益的共赢。
推进农村文化事业发展。按照中央关于推动文化大发展、大繁荣的要求，在巩固、提升、推广好“文化惠民”经验的同时，加快公共文化基础设施建设进程，重点实施村级文化活动场所建设，年内完成新岐、郭家营、下村、侯家营中寨、大村老街子、勐蚌五组等村级文化活动场所建设，力争新开工建设1个以上村级文化活动场所。继续组织开展系列文艺活动，提高群众文化自觉性，丰富群众文化生活，积极推动社会主义核心价值体系建设。重视村级活动室、农家书屋、农文网培学校等文化资源的作用发挥，加大对图书、影像设备投放和各种培训力度，有计划、有目标地做好农民素质提升工作。重视农村民间艺人和民间传统文化资源的挖掘传承，不断壮大文化事业人才队伍，丰富农村文化内容。积极尝试文化优势变经济优势的探索，促使文化发展产业化，逐步实现“文化富民”。
强化医疗卫生服务。加强公共卫生服务体系建设，保障人民群众身体健康。巩固新型农村合作医疗参合率。认真落实国家基本药物制度，减轻群众就医和用药负担。加大药品、食品安全监管力度，保证群众基本用药需求和安全。抓好疾病防控，提高突发卫生事件防控和应急处置能力。不断完善镇、村（社区）两级医疗卫生服务网络体系，加强卫生所建设，强化卫生人才培训，切实提高村（社区）医疗服务保障能力。完成卫生院综合业务楼项目建设，逐步解决群众就医难问题。坚持计划生育的基本国策，继续实施“少生快富”工程，稳定低生育水平，推进优生优育，不断提高出生人口素质，促进人口长期的均衡发展。
服务好农民就业工作。认真落实鼓励创业、促进就业的政策。抓住大力发展工业产业和快速推进基础设施建设的机遇，努力提高劳动密集型产业和服务业吸纳就业的能力，最大限度实现劳动力就地转移。认真落实“贷免扶补”小额担保贷款和扶贫贴息贷款等惠民政策，加大对自主创业的扶持力度，鼓励农村青年和回乡农民工自主创业，提高全镇就业水平。统筹好就业、再就业和农民工就业培训工作，逐步提高农村劳动者的就业能力和技术水平，有效实现农民增收致富。
统筹好社会保障工作。进一步提高社会保障覆盖面，扎实推进新型农村和城镇居民养老保险、森林火灾保险、民房保险等工作。重视特殊群体政策倾斜工作，加强低保管理，保障并提高低收入群体基本生活水平，进一步做好救灾救济、社会救助、特殊群体救助、临时救助工作，加大医疗和临时救助力度，防止和减少困难群体因灾致贫、因灾返贫。积极发展社会福利事业和慈善事业，落实好扶残助残政策，保障残疾人和孤残儿童等社会弱势群体的权益。扎实开展双拥优抚安置工作。加强中心敬老院管理，促进老龄工作发展。
三、增强活力，强化效能，进一步加强政府自身建设
以增强活力、强化效能为主题，以建设学习型、服务型、创新型政府为目标，努力锻造一支能力强、素质高、有活力的行政队伍。
重视队伍建设。以换届为契机，以十八大精神为动力，以“四群”教育工作为载体，进一步优化干部队伍的结构比例，提升整体执行力；认真学习宣传贯彻党的十八大精神，提升干部队伍的思想政治素质和业务理论素质；深入开展“四群”教育工作，投身“一教育、五行动”，锻造干部的群众工作本领；进一步健全政府绩效考核机制，激发干部干事创业的积极性。通过有效措施，培养造就一支推动发展有激情、有能力、有办法、有贡献的“四有”高素质干部队伍。
提升服务水平。依法行政，自觉接受人大和社会、媒体的监督，广泛听取社会各界的意见和建议。突出提高行政效能这个重点，继续推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设，深化政务、厂务、村务公开，切实加强为民服务中心管理，指导好村级为民服务站开展工作，不断提升服务水平。
加强廉政建设。在镇党委的领导下，全面落实党风廉政建设责任制，用制度管权，按制度办事，靠制度管人。大力推行“阳光政务”，特别注重在关键环节、重点事项上实行“阳光操作”。严格财政资金管理，反对铺张浪费，厉行节俭，深入创建节约型政府。加强工程建设领域突出问题专项治理，严格项目招投标程序和项目资金管理使用，确保干部、资金安全。坚决纠正损害群众利益的不正之风，深入开展民主评议政风行风工作，以更加为民、务实、清廉的良好形象取信于民。
各位代表，回顾2008年以来的工作历程，路途艰辛，但硕果累累；展望未来，任重道远，但信心倍增。让我们在镇党委的坚强领导下，以十八大精神为指引，以饱满的工作热情，必胜的工作信心，紧紧围绕既定目标，为全面建成小康社会而努力奋斗！
会议秘书组 2012年12月1日印
[注释]
“公共财政预算收入”： 即一般预算收入。
“‘12431’发展思路”： “1”个中心：仓储物流中心；“2”个园区：石头山工业园区、畜牧产业园区；“4”个基地：优质林业基地、特色养殖业基地、蔬菜基地、园艺植物基地；“3”个工程：新农村建设工程、中和城区建设工程、生态休闲旅游工程；“1”个进程：着力推动政治文明建设进程。
“‘123’空间战略布局”： 一个引擎：立足交通、区位和资源优势，以毛家营为中心，辐射主要交通干线沿线，实施新集镇开发、老集镇改造、休闲度假胜地建设，规划建设大学城、火车站，将中和打造成集物流、商贸、旅游服务为一体的腾冲城区中和片区，带动全镇经济社会发展；两翼推动：凭借两山一坝的地理特征，以东山为一翼，打造优质特色
经济林、人工用材林和火山石材开发基地。以西山为一翼，打造优质特色经济林、人工用材林和矿产品生产加工基地；三足支撑：以坝区为一足，打造优质无公害蔬菜和油菜生产基地；以石头山片区为一足，规划培植集石材加工、林产品加工和食品深加工为一体的工业产业群；以平山片区为一足，巩固两个万头生猪养殖和槟榔江奶水牛选育扩繁基地，打造优质畜牧产业基地。
