近年来，在各级党委政府的坚强领导和各级部门的关心支持下，中和镇桃树河村通过创新实践探索出一条“党建引领、经济共富、文化互融、治理协同”的民族团结进步示范建设路径，有效促进了村寨面貌焕然一新、产业培植厚实有力、傈僳族文化有效保护、乡风文明程度不断提升，各民族交往交流交融，实现了共同团结奋斗、共同繁荣发展。2020年被评为云南省民族团结进步示范村。

一、背景情况

桃树河自然村是典型的傈僳族聚居村落，隶属腾冲市中和镇新街村，原居住地位于海拔1650米至2600米之间的群山之中，距新街村村委会驻地25公里，国土面积13.7平方公里，境内山高谷深，道路晴通雨阻，地质灾害频发，属于典型的“三不通”（路不通、电不通、水不通）村寨。全村村民长期以狩猎和传统种植为生，村民生活面临“住山种坝”的困境，出行、上学、就医困难，农产品难以外销，自然灾害威胁生命安全，经济社会发展举步维艰，人民生活十分困苦，被列为腾冲市198个“边少贫”自然村之一。随着国家“兴边富民”与“民族团结进步”战略的实施，2016年，桃树河村通过“自筹资金+易地搬迁+农危改+民族团结示范项目”的整合模式，傈僳族群众整村搬迁至中和镇郭家营大水板，建成了兼具传统民族特色与现代生活设施的“傈僳新家园”，开启了从“边少贫”到“民族团结示范村”的蝶变之路。

二、主要做法

（一）党建引领铸牢中华民族共同体意识根基。中和镇党委始终坚持党建引领为核心，以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极把民族团结进步工作融入党建工作中来。一是构建“党支部+党员户+普通农户”三级网格化服务体系。镇党委将民族团结进步工作纳入基层党建重要内容，创新组织架构。桃树河村以基层党组织为核心，形成“支委委员牵头、党员户包片、群众参与”的治理格局。村内9名党员分别负责9条巷道及10户家庭，形成纵向到底、横向到边的服务网络，通过定期汇总群众需求、代办事务，实现“群众跑腿变党员跑腿”，重点解决各族群众住房改造、饮水安全等民生问题58项。通过“党员跑腿”模式，解决办事难题，实现“小事不出巷、大事不出村”，显著提升服务效率与群众满意度。二是健全党群共建机制。党支部联合村民自治组织、志愿服务队等，开展“自强诚信感恩”教育，引导村民摒弃酗酒、赌博等陋习，开展人居环境整治、厕所革命等活动，形成“人人争做‘喇的帕’（带头人）、家家‘阿克几’（生活安逸）”的文明风尚。三是实施党员示范带动工程。设立“民族团结先锋岗”，推行党员结对帮扶机制，党员户带头践行村规民约，开展矛盾纠纷调解、人居环境整治、移风易俗宣传等工作。党支部通过“三会一课”等形式，强化党员责任意识，引导党员在产业发展、文明创建中发挥示范作用，用身边一些鲜活事例教育傈僳族群众“幸福都是奋斗出来的”。四是创新民族政策宣传载体。打造“火塘夜话”“双语党课”等特色宣讲平台，组建由老党员、民族代表构成的“石榴籽宣讲队”，年均开展政策宣讲30余场次。通过宣传发动、教育引导，鼓舞傈僳族群众新形势下要“撸起袖子加油干，走向更广阔的世界，去外面拼搏、奋斗，把自己日子过好，把家乡建设好”。

（二）产业协同夯实经济共同体基础。穷则思变，变则通。外部支持与内生动力协同提供基础，避免“等靠要”，村民自力更生是可持续发展的关键。一是实施易地搬迁。2011年，桃树河村党支部自发组织村民筹措资金482万元向郭家营购置集体土地53亩。2016年，镇党委政府整合易地扶贫搬迁、危房改造、民族团结示范村等项目，打造民族特色与现代功能融合的新村，形成“自筹+项目资金+政策扶持”模式。搬迁点累计投入资金920余万元，帮助实施“三通一平”、道路硬化、文化广场、绿化美化等基础设施建设，75户388名傈僳族村民迁离高山深谷，搬到了“傈僳新家园”。二是多元化经济助力脱贫致富。桃树河村坚持走生态优先、绿色发展之路，大力发展产业，避免易地搬迁“空心化”风险。依托山林面积大的自然资源优势，在发展传统产业的同时，推动林下经济与现代农业结合，种植人工经济林，林下套种中药材。迁出地共种植秃杉10000余亩，抚育管护人工林和天然林14000余亩，种植泡核桃3000余亩、红花油茶3000余亩、草果2000余亩。迁入地发展果蔬加工、建筑装潢、乡村旅游、交通运输等，形成“山上种、山下加工、城镇销售”模式。成立2个中草药合作社，吸纳58户种植茯苓、重楼，入社率70%。注重就业转移与培训，推动40人外出务工、53人本地创业。如今，桃树河的人均纯收入已从搬迁前的2280元增长到15804元，确保了桃树河全体村民能够“搬得出、稳得住、能致富”。三是创新利益联结机制。依托自然资源优势，构建特色产业链，打造“林下经济+生态旅游+民族工艺”的复合产业体系，培育民族手工作坊12家。推行“合作社+农户+企业”模式，建立土地入股、劳务合作、产品代销等多元化增收渠道，带动户均增收1.2万元。实施技能提升工程，开设“田间课堂”“非遗工坊”等实训基地，累计培训民族刺绣、生态养殖等技能人才260人次。

（三）文化交融深化精神共同体建设。桃树河村通过文化传承、文化浸润、文旅赋能，凝聚民族团结进步精气神。一是完善文化基础设施建设。围绕创建“民族文化特色村”的目标定位，在大力弘扬爱国主义精神的基础上，充分挖掘民族优秀传统文化发展潜力，构建多元文化共享空间。投资640万元建成集休闲、娱乐、体验为一体的民族文化展演中心，涵盖民俗文化展室、活动室和“上刀杆下火海”“跳嘎”等民俗活动场所各1个。按照傈僳族传统房屋建筑风格，打造既不失傈僳文化元素又符合现代生活理念的民居农舍，形成了“户户有族徽、家家显傈味”的傈僳族村寨特色。二是推进优秀文化高效发展。将党的政策融入群众喜闻乐见的文艺作品中，增进群众对伟大祖国的认同感。非遗活态传承，组建“山鹰刀杆文化表演队”，20名村民掌握“上刀杆下火海”技艺，组织参与全国巡演130余场次，成为民族文化传播的窗口。表演队获省级表彰18次，被授予先进表演队称号，1名表演者成为1998中国电视吉尼斯大赛中上刀杆纪录的保持者。目前，有县级民族文化传承人4人。三是发展特色乡村文化旅游。以党组织领办合作社为依托，依托厚重的历史文化资源，独特的民族风情，打造精品旅游景区和旅游线路，推动文化和旅游融合发展。规划投资500万元建设傈僳族民族特色风情文化旅游区1个，打造精品民族文化客栈8至15户，打造民族文化餐饮中心1户；以傈僳族民族文化展演中心为平台，承接各类乡村旅游团队，展销傈僳族传统手工艺品、民族服饰及土特产品，不断丰富旅游服务和产品业态。四是创新文化互鉴机制。建立“民族语言互助学习小组”，开展“百家宴手工艺传习”等跨民族交流活动，举办腾冲思家木刀杆文化节暨“保山小粒咖啡”音乐节，推动形成“节庆共庆、技艺共传”的交往模式。刀杆节等传统节日邀请周边各族参与，促进文化交流。五是鼓励勤耕苦读。传承中华优秀传统文化，秉承崇尚科学、重视教育的耕读传家理念，村规民约强制要求保障子女教育，鼓励村民通过学习科学文化知识提高自身素质。每年争取社会助学资金1.2万元资助在校学生（困难学生），在全村形成尊师重教的良好氛围。目前，自然村共有在校高中生7人、大学生9人、研究生1人，财政供养人员15人，为桃树河实现更好发展奠定了坚实的人才基础。

（四）治理创新完善社会共同体机制。以建设“民族和谐村寨”为目标，充分发挥村民自治的制度优势，坚持治理精细化、法治化、网格化管理相结合，形成“自治+法治+德治”三位一体体系。一是自治添活力。通过党员带头，自管组发力，形成“组组行动、户户参与、人人有责”的农村末梢治理新格局，广泛参与村庄建设规划、移风易俗等具体事项。利用“熟人社会”优势，建立民族团结进步指数评价体系，实时监测民族关系、民生改善等关键指标，精准服务“老弱小”群体，使村内公共事务有人愿管、敢管、会管。完善公共服务网络，实施“一村多品”民生工程，建成民族小学、卫生室、养老服务中心等配套设施，实现基本公共服务均等化。二是德治润民心。村民自发在家门口庄重、显眼的位置悬挂国旗，在村规民约中写入要爱党爱国爱社会主义，拥护中国共产党领导等内容，在村口显眼处镌刻“吃水不忘挖井人 幸福不忘共产党”等标语，时刻提醒广大村民铭记党的关怀和恩情，进一步密切党群关系。村规民约与文明创建相结合，通过修订村规民约，明确禁止酗酒、赌博、飙车等行为，倡导尊老爱幼、勤俭持家，形成健康文明的生活方式。将民族团结元素纳入村规民约，设立“团结积分超市”，建立移风易俗红白理事会。三是法治保平安。构建“三治融合”治理体系，建立村民议事会、乡贤理事会、道德评议会协同治理机制，创新“族老说事”等矛盾化解方式。建立群防群治机制，探索“义警+警务”双引擎治理模式，成立由民警、党员、群众组成的义警队，以“察、解、防”为工作核心，开展巡逻防控、纠纷调解、法治宣传等工作。至2024年，累计发放宣传资料1000余份，化解矛盾20余件，实现连续5年刑事案件零发案，治安满意度显著提升。

三、经验启示

（一）党建引领是核心。桃树河新村的蝶变，是中国共产党领导下的脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的缩影，充分证明了基层党建的核心作用。桃树河村党支部发挥“主心骨”作用，强化凝聚力，确保政策落实“最后一公里”畅通，成为乡村振兴的“红色引擎”。其经验启示：党组织是推动民族团结进步示范建设的动力引擎，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。只有坚持党建引领，筑牢战斗堡垒，构建“支部促动、党员带动、群众主动”的格局，切实把组织优势、力量转化为推动边疆民族工作进步的强大动力，才能实现强富民目标，推动边疆发展稳定再上新台阶。

（二）凝聚共识是根本。桃树河新村以民族文化为精神内核，民族文化与现代治理融合，将党的民族政策转化为群众自觉行动，教育引导村民心往一处想、劲往一处使，团结和谐，凝心聚力，实现了从“生存”到“发展”的跨越。其经验表明：边疆民族问题、边境问题、发展问题相互交织，只有坚持贯穿铸牢中华民族共同体意识这根主线，紧紧依靠群众，将基层治理“共建共治共享”理念根植民心，不断增强边民的国家认同感和民族自豪感，立足文化根脉，建设好各民族共同家园，坚定边境民族听党话、感党恩、跟党走的信心，才能激发边境民族自信自强的内生动力。

（三）创新发展是关键。桃树河村通过创新“政府主导+村民自筹、政策扶持”模式，激发内生动力，村民主动参与土地购置、资金筹措，避免“等靠要”思想，产业多元化与资源整合，构建“种植+加工+旅游”产业链，多元路径赋能共同富裕，既重物质又重精神，实现从“输血”到“造血”的转变。其经验表明：创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。只有坚持创新发展，才能更好地建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土。只有注重文化保护传承、挖掘本地特色的乡村优秀文化，在传承保护的基础上创新工作思路，创新发展模式，积极探索边农文旅融合、度假养生等乡村旅游新业态，才能持续注入“动力源”，挖掘出新的经济增长点。