荷花镇突发性地质灾害应急预案

 

为做好和规范我镇地质灾害的防范、处置和善后工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据地质灾害应急处置工作的需要，结合我镇实际，制定本预案。

一、编制目的

及时、科学处置地质灾害，建立健全地质灾害应急机制，高效、有序地做好地质灾害应急处置工作，保障公众生命财产安全，维护公共利益和社会稳定，促进我镇经济、社会、生态和谐发展。

二、编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》、《国家突发性地质灾害应急预案》、《保山市人为地质灾害管理办法》、《腾冲县地质灾害防治规划》《荷花镇突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。

三、适用范围

本预案适用于荷花镇辖区范围内96个村民小组，包括自然性地质灾害和人为性地质灾害。

四、组织体系和职责

（一）应急领导小组：

根据我镇地质灾害隐患点的实际情况，为切实保障和维护人民群众生命财产安全，成立荷花地质灾害应急领导小组，成员名单如下：

组  长：马家新   党委书记

副组长：李明娅   镇长

鲁孟浦   人大主席

成  员：邵加志   党委副书记

马子齐   纪委书记

白加福   人大副主席

杨正卿   副镇长

杨清敏   副镇长

刘永兆   副镇长

马学斌   武装部长

梁其新   党委委员

金家伟   党委委员

王树昌   国土所所长

张有胜   民政办负责人

赵仁志   卫生院院长

领导小组下设办公室在党政办，由马家新兼任办公室主任。

主要职责：组织指挥协调全镇自然灾害救助应急工作；研究决定重大、特别重大自然灾害的应急处置意见；贯彻落实上级对重大、特别重大汛情的应急处置指示；及时向县委办、政府办、国土局、民政局及其他相关单位报告我镇应急处置情况。

（二）成立荷花镇地质灾害防灾救灾指挥部

总 指 挥：马家新    党委书记

副总指挥：李明娅    镇    长

鲁孟浦    人大主席

    成    员：杜振武    办公室工作人员

指挥部主要职责：根据灾害险情或灾情，决定是否启动本预案；统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作。

办公室主要职责：督促、检查、落实各部门地质灾害应急准备工作；组织地质灾害点灾害险情、灾情调查和评估，提出启动本预案的建议；负责实施指挥部下达的各项指示、命令，及时进行协调、督促、检查和落实；做好有关信息、联络、接待等指挥部的各项日常工作。

五、现场处置机构

（一）成立救灾现场指挥部

现场指挥长：马家新   党委书记 

副 指挥 长：李明娅   镇    长  

鲁孟浦   人大主席  

成      员：杨正卿   应急调查组组长

邵加志   抢险1组组长

马学斌   抢险2组组长

梁其新   紧急撤离组组长

马子齐   灾民安置组组长

杨清敏   宣传报道组组长

白加福   后勤保障组组长

张有胜   后勤保障组副组长

刘永兆   交通管制组组长

赵仁志   医疗救护组组长

现场指挥部设在各隐患点安置地点，现场指挥长、副指挥长负责对各应急工作小组应急工作协调指挥。

车辆：云M63877（刘云飞）

（二）下设9个应急小组

1．信息监测组（3人）：

组  长：隐患点所在社区支书    

成  员：隐患点监测员2名          

职　责：镇政府安排的2名监测人员专门负责对地质灾害隐患点的动态进行严密监测，发现崩塌、滑坡、山体、路面裂痕加大时，立即报告镇国土所，国土所向分管领导、党政办报告，分管领导根据信息情况报指挥长或副指挥长。

2．应急调查组（5人）：

组　长：杨正卿   副镇长      

成　员：王树昌   国土所所长

孙玲宗   国土所工作人员

尹以湛   国土所工作人员

陈  伟   国土所工作人员

车  辆：云M58192（尹以湛）  

职　责：接到监测人员的报告后，立即开展调查、核实险情，查明、分析隐患的规模、影响范围，及时判断出险情的发展趋势和潜在威胁，提出应急防范或处理对策、措施，按速报制度及时向防灾救灾指挥部办公室报告，建议是否启动本预案。

3．抢险组（22人）：

①抢险1组

组  长：邵加志   党委副书记  

副组长：龙德华   司法所所长 

成  员：濮永红、邵维助、丁家龙、谷从鹏、杨文、王世凡、张安辉、张有寿； 

车  辆：云MD2738（张安辉）、云MA3479（丁家龙）、

云MJ1220（邵维助）

②抢险2组

组  长：马学斌   武装部长    

副组长：段锡植   安监站站长  

成  员：李明定、尹金邦、胡习林、李明荣、尹以钦、尹以宪、李仕成、张在忠、尹明强、张安灿；

车  辆：云M54056（李明定）、云M A3487（段锡植）

职责：发生灾情后迅速领取救援装备（含帐篷），赶赴灾区救援被困人员，组织群众抢救财产。

4．紧急撤离组：（11人）

组  长：梁其新  党委委员  

副组长：尹辽平  农科站站长 

成  员：李卫东、刀自富、寸时益、李启政、尹安显、尹以钦、李发权、李发钦、王孝龙；

车  辆：云MJ6828（尹辽平）、云M35447（尹安显）

职  责：督促、组织群众撤离至安全地带

5．灾民安置组（9人）

组  长：马子齐  纪委书记     

副组长：张有胜  民政办主任   

成  员：何声炳、杨孝昌、赵生显、尹可驸、段生门、杨雪涛、李其位；

车  辆：云MA3496（杨雪涛）、云MSF018（张有胜）

职  责：设立临时指挥部办公场所（搭建帐篷）、避难所、医疗救护和救济物资供应点，在避险点指挥救援车辆停放及安置疏散人员，维持好秩序。对灾情进行统计并报告；

6．后勤保障组（19人）

组   长：白加福   人大副主席 

①救灾物资发放组

组  长：段明丽   

成  员：尹昭鹏、尹晓娜、周艳萍、李维逵

车  辆：云M03789（尹昭鹏）、云M05911（李维逵）

职  责：负责救灾物资的运输及发放；

②生活保障组（留守镇政府）

组  长：金家伟  党委委员  

成  员：李文科、邵丽清、杨杏源、肖  敉、杨宗庆、万莉、马玲、杨爱萍、赵梅红、张维清、韩晓英、董玉梅

车  辆：云MGT886

职  责：负责转移人员及救援队伍的吃、穿、住。

7．宣传报道组（5人）

组  长：杨清敏  副镇长  

成  员：尹丽梅、张新科、张爱景

车  辆：云M75849（尹本刚）

职  责：负责灾害发生全过程的宣传报道及信息上报。

8．交通管制组：（4人）

组  长：刘永兆  派出所所长  

成  员：派出所干警3人

车  辆：派出所警车

职  责：对灾害点路口设卡，进行交通管制。禁止除应急成员单位及责任单位以外的一切车辆、人员出入。现场指挥部设立后，组长向指挥长进行报告。

9．医疗救护组（5人）

组　长：赵仁志  卫生院院长   

成　员：卫生院医护人员4名

车  辆：卫生院救护车

职　责：负责现场抢救受伤人员及运送受伤人员。

（三）紧急处置

1．预警信号：由监测员敲锣发出预警信号，带领人员撤离到安全地带。

2．撤离路线：沿村庄巷道撤离至临时安置点。

六、预警预防 

（一）建立监测体系

建立镇地质灾害群测群防网络与地矿、气象、水利、建设、交通等部门地质灾害监测网络相结合地质灾害监测体系，在地质灾害调查的基础上建立地质灾害群测群防网络，落实重点地质灾害隐患点、危险区域的群测群防工作。

（二）编制年度地质灾害防治方案

每年年初编制年度地质灾害防治方案，明确全镇主要地质灾害隐患点、威胁对象和范围，制定具体可行的地质灾害监测和防治措施．落实监测、预防责任人。 

（三）加强地质灾害险情巡查

加强地质灾害隐患点定期、不定期的检查、监测和防范。发现险情时及时向上级汇报，根据险情变化及时提出应急对策。组织群众转移避让或采取排险防治措施。情况危急时，应强制组织避让。 

（四）发放“防灾明白卡”

根据查出的地质灾害危险点、隐患点及切坡建房户，层层落实群测群防工作。将危险区范围、监测方法、预警方式、撤离路线和防灾任务、要求、责任制成“地质灾害工作明白卡"和“地质灾害防灾避险明白卡”发放到有关村民手中，把防治责任落实到镇、村、组及具体责任人。 

（五）建立地质灾害预报预警制度

当预测可能发生地质灾害时，按照规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和群众，按照“防灾明白卡”的要求做好防灾的各项准备工作，并在汛期实行24小时值班制。 

七、应急程序及责任

（一）突发性地质灾害

1．灾害发生时所在的社区、村民小组应立即组织对涉险人员、财产抢险，同时立即报告抢险救灾领导小组办公室（电话5893036  5893303），并加强现场保护，设立警戒线，防范闲杂人员接近。办公室接报告后，立即报告领导小组组长，并根据灾害等级上报主管部门，提出启动地质灾害应急预案。

2．领导小组接到灾情报告后，2小时内启动地质灾害应急预案，召开成员会议，布置抢险救灾工作，因其他情况不能到岗的，经组长批准，由其单位按职务高低递补。

3．各小组接受抢险救灾任务后，迅速到达指定岗位，在领导小组办公室的统一协调下，开展抢险救灾工作。

4．发生重特大地质灾害时，要在市、县抢险救灾指挥机构的领导下开展工作；发生其它地质灾害时在县、镇抢险救灾机构的指挥下开展工作，各成员单位和参加抢险救灾人员要积极主动听指挥，密切配合，团结协作，保证抢险救灾工作的顺利进行。

（二）责任

1．参与抢险救灾的各成员单位要严守纪律，听从指挥，协调一致，不得推诿、拖延，不得擅自行动。否则，对抢险救灾工作造成负面影响、贻误抢险的，将追究当事人的责任，情节严重的追究法律责任。

2．领导小组成员和抽调的工作人员必须服从领导小组安排，无特殊情况不得请假，无故缺岗或擅自离岗的，依党纪、政纪给予处分，构成犯罪的依法追究法律责任。

3．在抢险中不得哄抢群众财物，若有他人举报，将从严处理。

4．对地质灾害、险情的宣传报道，须经领导小组审核后方可发布，确保新闻报道的真实性、准确性。

八、应急结束 

现场抢险工作完成，经有关专家鉴定，地质灾害险情已消除或者灾情得到有效控制，应急结束。镇应急指挥部办公室应详细记录和查明地质灾害发生原因、影响范围、受灾程度、应对措施以及造成的损失，并向县政府进行书面报告。