一、攻坚克难，各项经济社会发展目标全面实现    

五年来，在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇广大干部群众抢抓机遇、克难奋进，较好完成了“十二五”期间的各项指标任务，全镇经济社会发展成效显著，人民生活水平明显提高。  

（一）综合实力显著提升  

2015年实现生产总值5.98亿元，比2010年增4亿元，年均增长24.74%。完成财政总收入2065.9万元，比2010年增1270.2万元，年均增长21.02%；其中一般公共财政预算收入1543.2万元，比2010年增952.61万元，年均增长21.17%。金融机构各项存贷款余额分别为3.35亿元、1.11亿元，比2010年增2.21亿元、0.18亿元，年均增长18.9%、1.04%。农民人均纯收入达10116元，比2010年增6211元，年均增长20.97%。农村经济总收入达5.83亿元，比2010年增4.35亿元，年均增长31.55%。完成固定资产投资3.94亿元，比2010年增2.96亿元，年均增长32.18%。三次产业结构从54:24:22调整为36:45:19。  

（二）产业发展不断优化  

农业产业取得新突破。在巩固优质稻、冬早包谷、蔬菜种植等传统农业的基础上，大力培植夏烟早植、稻田鱼、石斛、水果等特色产业。2015年实现农业总产值2.38亿元，比2010年增1.21亿元，年均增长15.26%。五年来，粮食产量从1308.5万公斤增至1753.3万公斤；蔬菜产量从10288吨增至15864吨；烟农收入从618.3万元增至1602.24万元；肉类总产从3000吨增至6054吨；稻田鱼养殖从4650亩增至5000亩。培植农民专业合作社25个。  

新型工业取得新进展。2015年实现工业总产值29500万元，比2010年增22308.4万元，年均增长32.62%。五年来，紧紧围绕“公司+合作社+园区+品牌”发展模式，坚持把珠宝加工产业作为重要的支柱产业来抓，做大做强珠宝和火山石精深加工，重点扶持雨伞和肖庄玉雕合作社、恒力珠宝加工培训学校等，从业人员从1700多人增至4000多人。坚持规范、规模化发展火山石产业，先后投资5226万元，建成虎跳桥工业园区，将老腾梁路107户石材加工户迁至园区统一管理；投资9008万元，实施了尚原石材提质增效项目建设、火山灰微粉生产线建设项目、石沫砖厂建设等。坚持小水电组团开发，辖区先后建成8个小水电站，总装机容量57300千瓦。  

旅游服务业取得新成效。紧紧围绕生态、文化、休闲、养生、观光的特色内涵，坚持开发与保护并重，加快旅游基础设施建设，引进腾冲荷花温泉旅游有限责任公司，对热水塘进行开发建设，通过荷花温泉、坝派巨泉、肖庄及雨伞珠宝加工交易中心、黄龙玉一条街辐射带动集镇、公路沿线、坝派、羡多等社区发展乡村旅游；引导周边农户加强建筑风貌改造，培育扶持特色家庭旅馆，建成傣家特色餐馆8个、家庭餐馆10个。五年来，年均接待游客10万余人次，旅游收入从5400万元增至6500万元，年均增长6.8%。  

（三）基础设施逐步改善  

紧紧抓住扩大投资拉动内需的机遇，积极向上争取项目和资金扶持，五年来，固定资产投资从9763万元增至39399万元，年均增长32.18%。  

交通建设取得重大突破。五年来，共投资1200余万元，完成了涉及10个行政村的农村通达工程。实施了尖山腰锅弯道路、汪李进村道路、弄焕村内道路、坝派村内道路、杏塘村内道路、腾陇路集镇段加宽改造、腾陇路连接线等28条村庄道路建设以及虎跳桥、曩烟桥2座桥梁建设，有效改善了辖区内的道路交通状况。  

农田水利建设成效明显。五年来，共完成农田水利基础设施建设投资6125万元。先后实施了20件农村安全人饮工程、朗蒲农业综合开发项目、弄焕中低产田改造、永乐基本口粮田项目、雨伞码头沟、肖庄大沟水利工程项目、弄焕干支渠水利工程、肖庄坡头沟、米线沟 “水利三百”工程、甘蔗寨大沟和明朗大沟修缮工程、南底河官家湾段河道治理工程；建成朗蒲100亩钢架大棚、杏塘蔬菜科技示范园及太平村、农庄2个烤烟育苗基地、新建烟区烤房20座。  

农村基础条件明显改善。五年来，先后投资15173万元，完成新农村建设项目200个、一事一议建设项目20个，整村推进项目建设5个；实施农家新居建设、民房安居工程、农村危房改造工程1200户，村容村貌得到有效改善；投资3295万元，完成肖庄新寨子黄龙玉一条街改扩建工程、肖庄集镇风貌改造及房屋改造工程、甘蔗寨农网改造工程、荷花镇行政中心搬迁重建工程；移动、联通、电信相继建成并开通了20个基站，3G通讯网络覆盖率达100%，全镇通讯环境得到了根本改善。  

城镇化建设持续推进。五年来，先后整合各类项目资金637.4万元，引导群众建村建房；斥资3000多万元，实施了尖山社区尖山自然村易地扶贫搬迁工程；投资2820万元启动了尖山粗糠岭、桤木窝、尹家村、肖庄黄果树易地搬迁工程，将生产生活条件恶劣的群众分批搬迁到集镇周边及公路沿线；通过产业扶持、技能培训，使搬迁群众主动融入集镇经济圈，从土地中解放出来，转行从事玉雕加工、租赁种植、货物运输、务工经商等，逐步走出了一条“下山建村、无土创业、异地城镇化”的扶贫路子。  

（四）生态建设成效显著  

深入开展绿化荒山行动，五年来，实施封山育林2800亩，荒山造林2300亩，森林抚育2010亩；共挂牌保护古树名木279株；加强村庄环境整治工作，在10个社区新建垃圾收储池40个，购买垃圾清运车3辆、垃圾收储箱44个、垃圾桶20个，建设焚烧炉3座，聘用清洁员23人，卫生督导员96人；积极开展电鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕鱼行为；关停了18家采砂厂，对93家采石场开展了专项整治；引进蜀朋石棉瓦厂，对石材加工废弃物进行回收利用；对10100米河道进行了绿化，完成义务植树73000多株；目前正在申报国家级生态文明乡镇。  

（五）社会事业全面进步  

教育事业稳步发展。五年来，对曩烟、坝派等13个教学点和4所完小进行了撤并；先后投资1900余万元，完成了荷花中学、中心小学、朗蒲明德完小、杏塘完小、羡多完小、魁阁完小等学校教学楼及附属设施改造建设；认真做好“两免一补”工作，发放学生及幼儿补助资金1010.42万元，发放营养餐补助资金683.57万元；镇财政年初预算安排教育奖励资金59万元，奖励师生729人次。“两基”成果不断巩固，2015年全镇小学、中学入学率均为100%，巩固率分别为100%和99%。  

文体事业协调发展。投资820多万元，实施了镇文化站、社区农家书屋、农文网培学校、“七彩云南”体育设施、羡多文体活动广场、甘蔗寨佤族清戏楼及坝派、羡多、永乐3个文化大院等建设工程；完成了1115户“户户通”、2267户数字电视整转工程。加强对全镇42支村级文艺队的指导，广泛开展全民健身运动，不断弘扬民族民间艺术；五年来全镇累计开展文化活动450场次，演出节目3800余个，参演人员1.1万余人次，观演群众达13.2万余人次。  

卫生事业健康发展。医疗卫生服务体系不断健全，五年来，投入卫生设施设备资金达166万元。基本药物制度全面落实，基本医疗保障全面覆盖，全镇参合群众27211人，参合率达100.39%，共减免补助资金910万元，惠及参合农民62.8万人次；中医药工作稳步推进，完成了卫生院、肖庄村卫生所等11个中医药文化示范点建设；卫生基础建设不断完善，完成了10个卫生所建设，启动了卫生院综合业务楼建设；计生工作有效开展，五年来申报少生快富工程177户，发放资金53.1万元，办理独生子女证72个。食品药品监管力度加大，艾滋病防治工作成效明显。  

社会保障深入开展。社会救助不断加强，农村低保应保尽保，五年来，共发放低保资金2550.78万元、特困救济金113.32万元、医疗救助金231.52万元、五保户救济金84.96万元；投资175万元，实施了敬老院工程建设；完成了6601户民房住房保险；防灾救灾体系更加健全，各类应急救援预案不断完善，应急救援能力进一步提升；就业渠道不断拓宽，五年来共开展果疏、烤烟、玉雕加工等技能培训260余期，转移农村富余劳动力12000余人；发放《农民工维权手册》、《外出务工手册》3万余份。  

各项改革顺利推进。全国第三次经济普查、特色资源普查等工作成效明显；卫生体制改革持续推进；新一轮乡镇机构改革基本完成，镇人民政府下设4个办公室，6个服务中心和1个财政所。   

（六）民主法治不断加强  

社会环境持续优化。认真贯彻落实“法制建设年”工作，人民群众法律意识普遍提高；积极开展农村维稳“一道岗”工作，建设“平安荷花”，在10个社区的6543个家庭中，建成了“十户联防”网格平台，成立治保会10个、调委会10个，有效加强了社区维稳工作；积极开展缉枪治爆，扫黄打赌等专项整治行动，五年累计开展宣传活动100余次，受教育人数达16000余人次，累计收缴枪支64支，弹药1284发；加快推进“6995”信息平台建设，开通了全镇10个社区网络专线。  

安全工作全面落实。全面实施《安全生产法》和《安全生产许可证条例》，建立健全安全生产监督管理、应急救援、教育培训体系。全面落实安全生产目标责任制，建立健全重大安全隐患整改督办制度。认真排查整改隐患点，重点加强矿山、道路运输、烟花爆竹、重点工程、食品药品、消防等领域的安全监管，促进安全生产形势稳定好转，五年来未发生重特大事故，群众生命安全得到有效保障。  

（七）政府自身建设不断加强  

“创先争优”、“四群”教育、党的群众路线、“挂包帮、转走访”等专题教育活动深入开展，《云南省公务员八条禁令》、《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定严格落实，全镇干部职工思想工作作风有效改善，工作执行力明显提升，基层干部队伍不断夯实。自觉接受人大监督，五年来共办理议案8件、人大代表建议134件，办复率为100% ，满意率为100%。镇村信息化、政务财务公开工作全面推进，基层服务阵地不断夯实，五年来先后完成了汪李、民团村委会办公楼建设；改造提升了镇级为民服务中心和10个村级为民服务点。  

各位代表，五年的经验弥足珍贵，我们必须始终坚持。我们深切体会到：必须始终坚持发展这个第一要务。五年来，我们不懈怠、不动摇，以抓铁有痕的劲头，转变方式，集聚动能，破解难题，有效应对发展新常态，经济保持了快速发展态势。必须始终坚持改革创新这个关键。五年来，我们不自满、不守旧，以壮士断腕的气魄，锐意改革，大胆创新，打破桎梏，积极培育新的增长点，经济社会发展活力持续增强。必须始终坚持为民服务这个根本。五年来，我们不敷衍、不逃避，以心系群众、为民尽责的公仆情怀，转变作风，求真务实，廉洁勤政，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，群众信任度和满意度不断提高。  

五年的成就来之不易，我们必须倍加珍惜。这些成就的取得，是腾冲市委、市政府、镇党委正确领导的结果，是各级各部门和全镇各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇各族人民，向各位人大代表、特邀代表和列席人员，以及所有关心、支持、参与荷花建设的各级领导、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！  

五年的困难和问题不容忽视，我们必须认真解决。主要体现在：经济规模总量小，经济发展方式粗放；特色农业现代化水平低，生产、加工、消费脱节，农业综合效益整体不高；工业经济实力较弱，产业耗能高、链条短、附加值低，缺乏大企业、大品牌；旅游业转型升级、提质增效不明显，珠宝小镇开发缓慢，乡村旅游产业链尚未形成；城镇化水平不够高、规模小、功能不完善，扶贫攻坚任务艰巨；干部思想解放程度不够，开拓创新不足，政府职能转变还不能适应转型跨越发展的新要求。  

二、“十三五”时期的主要目标和任务  

根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，镇人民政府编制了《荷花镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，现作简要说明。  

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是荷花主动适应经济新常态，与全国全省同步全面建成小康社会的关键时期。总的来看，“十三五”时期机遇与挑战并存，机遇大于挑战。随着国家“一带一路”和孟中印缅经济走廊建设深入实施，中国与南亚、东南亚国家在互联互通、深化务实合作方面进一步拓展，必将给荷花对外开放带来前所未有的机遇。同时，经过多年的努力，我们的经济总量逐步增大，产业结构持续优化，基础设施大幅改善，全镇干部群众思想进一步解放，干事创业的能力进一步提高。面对新的发展机遇，我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，以强烈的忧患意识和危机意识，抢抓机遇，扬长补短，凝神聚力，创新实干，切实做到在继承中发展、在发展中创新、在创新中跨越。  

按照镇党委总体安排部署，《纲要（草案）》明确了“十三五”时期经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话，特别是考察云南时的重要讲话和省委九届十一次全会精神，立足生态优势、区位优势、旅游优势、气候优势、地质资源优势、民族文化优势，主动服务和融入腾冲城市区域建设，全力推进“基础设施、产业转型、扶贫攻坚、民族团结、生态文明、精神文明”六项工作，着力培植烤烟、果蔬、珠宝、温泉、火山石加工、小水电开发等产业，坚定不移地走乡村旅游业带动城镇化发展之路，努力把荷花建设成为国家级生态文明乡镇、全市民族团结进步边疆繁荣稳定示范镇。  

发展目标是：到2020 年，全镇综合实力显著增强，空间布局更加优化，基础设施网络更加完善，产业结构更趋合理，转变发展方式取得重大进展，优势特色产业发展突出，城镇化、信息化水平明显提高，城乡区域更加协调发展，民生保障不断完善，生态环境更加优越。主要经济数据中，生产总值年均增长10%以上，财政总收入年均增长8%以上，固定资产年均增长8%以上，农民人均纯收入年均增长14%以上。  

围绕上述目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，转变发展方式，破解发展难题，厚植发展优势。加快乡村旅游业发展，推进现代服务业快速发展；加速推进新型工业化，促进产业结构优化升级；着力推进农业现代化，增强特色农业发展活力；加快基础网络建设，持续夯实发展基础；推进新型城镇化建设，统筹城乡一体化发展；实施创新驱动发展，增强发展内生动力；加强生态环境保护，争当生态文明建设标兵；全面深化改革，增强经济社会发展活力；坚持多措并举，实施脱贫攻坚工程；加快边疆少数民族发展，建设云南民族团结进步边疆繁荣稳定示范镇；以保障和改善民生为重点，全面推进“幸福荷花”建设；全面推进依法治镇，开创和谐发展新局面。经过未来五年的努力，实现“十三五”规划的各项目标，确保荷花与全国全省同步全面建成小康社会。  

三、2016 年工作安排  

今年是“十三五”的开局之年，是加快转变经济发展方式的关键一年。要紧紧围绕全面建成小康社会的宏伟目标，深入贯彻落实市委一届一次全会精神，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得实质性进展，不断开拓发展新境界。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增10%以上，财政总收入完成1502万元，降幅控制在28%以内，固定资产投资增8%以上，农民人均纯收入增长14%以上。  

围绕预定目标，我们将坚持高标准规划、高质量推进各项工作，抢占制高点，实现工作重心转移，着力筑牢两个基础，抓好六项工作，力争通过几年的时间，实现持续跨越发展。  

    （一）筑牢两个基础。坚持以提高经济发展质量和效益为中心，找准发展中的制约因素，全力挖掘新的经济增长点，稳中有进积极进，稳中有为主动为，把转变政府职能、改进工作作风作为一切工作的基础和关键。  

筑牢思想作风基础。深入开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”的“两学一做”学习教育，巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，严格执行中央八项规定，持之以恒反对“四风”。倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，发扬只争朝夕、时不我待的精神，一步一个脚印的抓落实，切实把精力和心思用在干事创业、谋发展上来。  

筑牢工作保障机制。围绕新的目标任务和要求，统筹协调上级与下级、当前与长远、发展与保护、重点与整体、速度与质量五个方面的关系，加强教育培训，严格编制管理，健全激励问责机制，努力建设忠诚干净担当干事队伍。全面推进政务公开，重点推进政府信息公开，确保行政行为规范化；严格落实党风廉政建设责任制，健全财经管理制度，严格三公经费支出，强化执纪监督，坚持有腐必惩，有贪必肃，建设为民、务实、清廉的政府。  

（二）抓好六项工作。紧紧抓住腾冲撤县设市的机遇，围绕荷花资源优势、区位优势，找准着力点，全力推进各项建设。  

1．抓好基础设施建设。交通方面：全面推进乡村公路交通网络建设，构建乡村公路环线，巩固和提升乡村道路的通行率和硬化率。争取实施清水镇邑关至甘蔗寨、坝派顺满德至寨头、杏塘沙坡脚、朗蒲尹家寨、朗蒲赵家巷等7条村庄道路建设。水利方面：加强水资源的保护和开发利用，加强江河险段治理；优化水资源配置，确保乡村居民生活用水和工农业用水安全。争取实施集镇供水工程，完成羡多、雨伞、明朗、尖山桤木窝易地搬迁等4个农村饮水安全工程。乡村建设方面：深入推进农村环境综合整治，积极开展文明家庭、清洁家园等活动，争取实施甘蔗寨社区、羡多自然村、集镇污水及生活垃圾处理项目，完成民团坝派自然村、朗蒲社区、肖庄荷花池“两污”处理项目规划。主动向上对接、外出招商引资，争取羡多万象谷观光生态园项目落地建设；完成永乐自然村民族团结示范村，沙坡脚电站、黄果树电站、卫生院综合业务楼等重点项目建设；引进有实力的企业启动甘蔗寨乡村旅游、优质稻加工基地项目、荷花珠宝小镇开发建设项目。全面实施尖山社区尹家村、桤木窝、粗糠岭自然村，肖庄社区黄果树自然村易地搬迁项目；启动尖山社区长田自然村、朗蒲社区羊管哨自然村易地搬迁规划工作，并同步研究搬迁新村居民的产业发展、收入来源、公共文化服务等，使搬迁群众主动融入集镇经济圈，实现搬得出、稳得住、能致富。  

2．抓好产业转型发展。坚持以“提质增效、融合发展”为根本，推进产业结构调整、发展方式转变，深入实施产业信息化工程，加快产业与互联网融合发展，形成产业“抱团经营、组团发展”的格局。  

全力夯实农业基础。在农业特色化上下功夫，积极探索土地有序流转，将土地集中到产业大户、企业或合作社手中，规模化、规范化发展蔬菜、优质稻、稻田鱼、草莓、柏子仁、葡萄等特色产业；严格耕地保护制度，积极争取千亿斤粮食项目建设工程、高稳产田改造工程、优质稻加工区建设，努力提高粮食产量和质量，实现粮食总产1832.2万公斤以上；认真落实粮食直补、良种、农资、农机等强农惠农政策。壮大生态养殖产业，大力发展生猪、肉牛、肉羊养殖等，实现肉类总产6800吨。积极实施尖山社区和肖庄社区黄果树自然村搬迁复垦工作，加强对特色经济林和国有林的管护，力争实现农业总产值2.81亿元，增长18.3%。  

全力增强工业实力。以“龙头企业+合作社+加工户”的发展模式，加快推进火山石中高端及创新产品的开发，突出抓好虎跳桥火山石产业园区基础设施建设，集中解决园区加工户污水排放难、处理难，产业发展后劲不足等问题。继续巩固两个玉雕中心、黄龙玉一条街、玉雕培训学校等平台，利用媒体、网络、广告牌等载体大力推介“珠宝小镇”这个品牌，将荷花打造成集加工、贸易、毛料交易为一体的珠宝产业集群。依托西南明珠集团，整合辖区8个小水电站，实施重组开发；力争全年实现工业总产值3.18亿元。  

全力拓展旅游领域。深入推进旅游与农业、工业融合发展，与城镇、生态、扶贫有机结合，围绕旅游“吃住行游购娱”六大要素，加大规划一批集“果蔬体验、旅游观光、休闲养生、周末度假”为一体的旅游配套设施，大力推动旅游与餐饮、物流、邮政、民族文化创意融合发展，将荷花温泉、坝派巨泉、民族特色村寨、特色农家乐、特色农产品、田园风光串联成线，把荷花建设成腾冲市、梁河县等周边县城周末度假的首选地，力争全年实现服务业总产值8000万元。  

    3．抓好生态文明建设。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然生态文明理念，紧紧围绕“天更蓝、地更绿、水更清”的总体目标, 坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。  

培育生态文明理念。积极培育生态文化、生态道德，引导群众树立生态文明意识。保护民族传统生态文化，充分挖掘，打造具有民族特色的生态文化品牌。大力推行政府低碳办公，建设节约型机关，努力争创国家级生态文明镇。  

加强生态环境保护。健全能源、水、土地节约集约使用制度；划定生态保护红线；加强社会监督，健全举报制度；完善环境保护、垃圾清运、日常保洁、村规民约等制度；充分利用辖区清洁员、卫生督导员和环卫设施，加大村庄环境整治；突出抓好公路沿线违章建筑拆除、土地违法行为整治和矿山专项治理、水环境综合整治，严厉打击采砂采石、非法捕捉野生鱼等行为；依托蜀朋石棉瓦厂、永俊建材，对石材加工废弃物进行回收利用；开展河道绿化工程，积极向上汇报，争取实施和推进“一水两污”建设项目、石材园区石沫污水处理厂、永俊石沫厂改扩建、垃圾收储中转站项目建设；围绕国家级生态文明乡镇各项指标，继续抓好生态文明建设。  

建设防灾减灾体系。加强应急知识宣传培训，有效提升群众防灾意识和自救互救能力，加强灾害调查评估和监测预警，健全信息报送，提升地震、洪涝、森林火灾防治能力。加强应急救援体系建设，积极开展各类突发事件应急演练，提升应急工作水平，畅通防灾减灾社会参与渠道。  

4．抓好各项社会事业。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，注重公平公正，保障基本民生，努力让全镇人民过上更好的生活。  

全面提升教育质量。加快教育均衡发展，确保入学率达100%。优化教育资源配置，督促朗蒲幼儿园教学楼尽快完工、投入使用；积极实施好尖山社区易地扶贫搬迁尖山完小建设、中心幼儿园教学及生活辅助用房、中学教师周转房和学生宿舍建设、明朗完小教学楼宿舍楼等项目工程。扎实推进教育信息化工作，加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力。  

全面促进创业就业。认真落实各项创业就业政策，开展技能扶贫扶困专项行动，全力实施好贷免扶补、小额担保贷款、扶贫贷款、红色信贷等工作，将农村富余劳动力从土地中解放出来，从事旅游服务、珠宝加工等产业，实现群众致富增收。完善社保制度，推进社会参保扩面。  

全面推进文化繁荣。加强文化基础设施建设，积极争取甘蔗寨佤族清戏传习馆、荷花镇民族文化博览馆建设项目；积极向上争取项目资金，实施朗蒲大寨子、大墙头活动中心，上等马文化活动中心，甘蔗寨应急避难场所、文化活动场所建设；每年争取实施1个文化大院、1—2个体育场地建设。做好非物质文化遗产的保护和传承，依托少年宫大力开展民族文化进校园活动；创新文化服务方式，将村社区文化活动场所打造成宣传政策、服务经济、服务群众的文化阵地。开展好群众性体育健身和竞技体育，全面推进体育产业快速发展。  

全面建设健康荷花。着力抓好基本医疗和卫生服务体系建设，扎实推进卫生院综合业务用房工程，实施好卫生院和村卫生所标准化建设。优化医疗资源配置，不断提升中医药服务能力。全面落实国家基本药物制度，保障群众用药安全。积极提高新农合参保工作力度，狠抓医德医风，努力化解医患矛盾，维持医疗秩序。加强镇村计生队伍建设，引导群众自觉遵守计划生育政策。依托美沙酮治疗点，大力推进禁毒防艾工作。  

5．抓好治安综合治理。深入排查矛盾纠纷，健全社会治安防控体系，有效防范管控不稳定因素，不断提高群众的安全度和满意度。以保障人民群众根本权益为出发点和落脚点，深入开展法治宣传教育，严格落实首办责任制、包保责任制，畅通群众诉求渠道。大力推进法治社会建设，完善法律援助制度，健全司法救助体系，加强社会矛盾纠纷排查力度，畅通“6995”及十户联防信息平台；依法打击各类违法犯罪活动；深入开展禁毒防艾人民战争。建立“政府主导、派出所牵头、多部门参与”的快速反应体系，筑牢反恐维稳和边境维稳防线。强化基层组织自治，形成以群众自治组织为主体，社会各方面广泛参与的新型社会治安体系，实现群众自我管理、自我服务。严格落实安全生产党政同责，坚决遏制重特大事故发生。  

6．抓好民族团结进步。紧紧围绕保障和改善民生，重点完成甘蔗寨社区、羡多自然村、坝派自然村少数民族传统古村落保护和发展规划编制、永乐少数民族特色村寨建设项目、甘蔗寨佤族聚居村文化惠民示范村建设，争取启动汪李社区整村推进项目，将“股份合作经济”注入少数民族地区，发展壮大村级集体经济；整理完善村规民约，积极探索“支部联谊+节日交流+群众互访”方式，集中宣传国家的政策法规，让群众互相交流，和谐相处，共同发展。围绕传承和弘扬少数民族文化，以乡村少年宫、社区活动中心为载体，培养非物质文化遗产传承人；挖掘和整理辖区民族特色文化资源；争取将荷花列入全省民族团结进步示范镇。