荷花镇2018年上半年脱贫攻坚工作总结
一、贫困现状。
荷花镇国土总面积为125.88平方公里，辖10个社区，49个自然村，96个村民小组，2017年末全镇共有8050户，29608人。是腾冲市两个少数民族建制镇之一，傣族、佤族为当地主体少数民族，人口分别为5494人、1780人，占总人口的25%。荷花镇党委政府高度重视脱贫攻坚工作，以脱贫攻坚引领全镇经济社会发展全局，以易地扶贫搬迁为主抓手，整合各类项目，不断加大贫困村社基础设施建设，大力发展烤烟、水稻、果疏种植和翡翠、火山石加工销售等产业，实现贫困群众增收。
通过2018年6月贫困对象动态管理（建档立卡数据信息调整和补录工作）精准识别后，新识纳入4户16人贫困人口，截至目前全镇贫困人口规模为377户1275人（其中已脱贫99户369人，未脱贫278户906人），贫困发生率为3.08%，2018年末预计脱贫退出88户304人，贫困发生率降到2.05%。全镇10个社区中有尖山、汪李、肖庄、朗蒲4个贫困村，尖山、汪李两个贫困村已于2016年11月脱贫出列，2017年新增肖庄、朗蒲两个一般贫困村，肖庄预计2018年底脱贫出列，朗蒲2019年底脱贫出列。
二、脱贫攻坚工作推进的主要做法和成效
（一）精准摸排，瞄准了攻坚靶向。
2018年6月来，根据市委、市政府的周密安排部署，严格按照《腾冲市扶贫开发领导小组关于进一步做好建档立卡数据信息调整和补录工作方案的通知》腾贫开发[2018]18号，结合荷花镇实际，及时制定《荷花镇人民政府关于进一步做好建档立卡数据信息调整和补录工作方案》，成立以党委书记、镇长为组长的荷花镇贫困对象动态管理工作领导小组。层层压实责任严格按要求和程序扎实开展贫困对象动态管理工作。通过此次动态管理，再次切实纠正了识别不精准的现象，做到了“三率归零”，拼除了套利思想，极大地提高了群众的满意度。在6月贫困对象动态管理工作中，组织10支工作队近110人及时完成全镇377户贫困户基本信息、措施信息采集录入工作。前后共投入经费5万元。
（二）积极争取产业及就业项目，增加贫困群众收入。
一是极力争取项目资金支持贫困户发展产业。2017年以来荷花镇共争取到扶贫、民宗等部门的产业发展、就业促进奖励资金100余万元（其中产业发展补助资金分两次共发放补助57.44万元，惠及贫困户556户），用于建档立卡贫困户产业发展和就业促进，重点扶持了荷兴生猪养殖合作社、甘蔗寨柏子仁专业合作社、汪李生猪养殖合作社及全镇的草莓、葡萄等特色果蔬产业。二是积极开展技能培训，提高群众产业发展能力。2017年以来，全镇共开展烤烟、草莓、葡萄、优质稻、种植技术及玉雕技术、就业转移培训培训10余场次，培训群众800余人次，让参训贫困群众全面掌握了烤烟、草莓、葡萄、优质稻的管护技术，推动贫困群众从“不会干”向“学着干”转变。三是积极引导贫困人口就近进入荷花石材园区、玉雕合作社、荷花温泉等本地企业实现就业，增加贫困家庭收入。四是大力宣传金融扶贫政策，鼓励贫困群众通过贷款发展产业，2017年发放建档立卡贫困户小额扶贫贴息贷款19户，补助金额1.35万元。2018年已发放建档立卡贫困户小额扶贫贴息贷款12户，任有多户贫困户贷款正在审核待发中。这些奖励资金和贷款对扶持贫困户发展生产及务工起到了较大的支持作用。
（三）积极争取和整合项目改善贫困地区基础设施现状。
2017年以来，全镇共整合交通、财政、扶贫、国土、农业等各部门资金4000多万，投入贫困村基础设施建设。羡多至长田、沙坡脚至尹家寨、文华寺至旧寨、沙河至羊管哨、坝派至甘蔗寨、汪家寨至马园寨、马园寨至小寨河7条农村公路建成并投入使用，涉及肖庄、朗蒲、民团的村内道路建设稳步推进，农村路网更加完善，全镇实现所有自然村100%通硬化道路；官家湾段防洪治理工程、曩烟哪傍沟、坝派哪弄沟、明朗小王沟等小水利建设如期竣工，改善灌溉面积800亩，农村水网改造更加彻底；甘蔗寨、荷花池、坝派、羡多、朗蒲传统村落保护项目有序推进；尹家寨、大墙头、巷头、小新寨、黄果树，汪家寨、永乐、勐洪活动场所建成使用，尖山荷平村、杏塘大寨子、石材园区活动场所建设稳步推进，农村公共服务更有保障。
（四）全力推进实施易地扶贫搬迁项目。
荷花镇易地扶贫搬迁工作共涉及尖山和肖庄两个行政村，6个自然村，共搬迁390户1638人，规划建设火炭坡和丘家地两个搬迁安置点。火炭坡安置点纳入全市易地搬迁“三年行动计划284户1179人（其中建档立卡贫困户20户65人）；丘家地安置点纳入全市易地搬迁“三年行动计划”46户198人（其中建档立卡贫困户有1户2人），安置方式全部为集中安置。截至目前，基础设施部分主要完成了场地平整、挡墙、排水、道路、供电、给水等工程，总进度达95%。下步将着手实施、绿化、亮化等工程。建档立卡贫困户住房建设已全部完成，已入住18户，由政府统一建设的3户也将在月内搬迁入住。同步搬迁户建房入住进度超过80%。
（五）行业部门齐抓共管，攻坚合力不断形成。
在镇党委的正确领导下，荷花镇不断深化拓展“双联系一共建双推进”机制，各社区、各部门相互配合，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、易地搬迁和农村危房改造等一系列扶贫措施不断抓实，2017年来共实施危房改造80户，兑付补助资金198.3万元；对贫困户中经济困难的贫困生，学校实行“减、免、缓、助”等方法，374户1257贫困人口中的在校生132人，共享受各类资助25.91万元；“雨露计划”发放助学补助4.85万元。健康扶贫对贫困户中患病的121名家庭成员，累计救治次数213次，救助报销金额达102万元，跨社区、跨部门、全社会共同参与的大扶贫格局初步构建形成。感恩教育常抓不懈，扶贫与扶志双向发力。
（六）扎实开展“挂包帮，转走访”工作，。
贫困对象动态管理后，由于全镇贫困人口基数发生变化，镇党委、政府及时召开“挂包帮”调整部署会议，根据动态管理后全镇最终贫困规模，与挂包荷花镇的6个部门（保山市委宣传部、保山市工商联、腾冲市政府办、腾冲市住建局、腾冲市综合执法局、腾冲市档案局）共同梳理调整挂包帮干部，做到合理挂包，有效帮扶，调整后挂包帮干部共有292人，挂包全镇建档立卡户374户1252人（2018年6月新纳入的4户16人待录入国办系统后安排挂包人）。
荷花镇党委、政府高度重视脱贫攻坚工作，以脱贫攻坚引领全镇经济社会发展，助力乡村振兴。一是明确班子成员为挂钩村脱贫攻坚工作的第一责任人，每月要到所挂钩负责的村开展1次以上的脱贫攻坚专题研究会，及时跟踪督促项目进度，准确掌握建档立卡户的动态信息，认真做好村、组、农户的思想教育和帮扶引导工作，把群众的心思、行动、步伐带到脱贫攻坚工作上来，积极发挥群众的主观能动性。二是加大了对脱贫攻坚工作的专项纪律检查力度，由镇纪委牵头，对易地扶贫搬迁、危房改造、产业发展等重点工作实行了一月一督查、一月一通报。三是加强驻村工作队管理，严格按照镇联席办建立驻村工作队查岗制度、严格请销假制度、建立工作例会制度，充分发挥驻村扶贫工作队的作用。精准挂包工作的深入开展，有效促进了干群关系，推动了脱贫攻坚工作的开展。
三、下一步工作打算
1、认真开展好“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动，在专项行动基础上编制好“荷花镇脱贫攻坚三年行动计划”。并按计划加大2018年末预脱贫的88户304人贫困人口的精准帮扶力度，确保完成年度脱贫目标。同时按照脱贫不脱钩的要求，继续保持对已脱贫人口的帮扶力度，确保已脱贫的99户368人稳定脱贫，不出现返贫。
2、按照到2020年现行标准下消除贫困的目标，对全镇10个社区和所有农村户籍人口进行对标查缺补漏。对不达标的村和户按照缺什么补什么的原则进行“补短板”。
3、继续做好“挂包帮”“转走访”工作。加大整合上级挂联部门、驻村工作队、镇村干部等各方帮扶资源和力量为贫困户出主意、想办法，通过资金支持、物资支持等方式，帮助贫困户发展生产，改善家居环境，解决就医、就学等问题，助力贫困户早日脱贫。
4、开展好贫困对象动态管理档案规范。加强对动态管理档案管理工作的业务培训，指导、督促各社区规范精准扶贫档案管理。
5、注重宣传教育，做好扶志与扶智工作。树立“扶贫先扶志”，“等不是办法，干才有出路”的理念，在工作中把对贫困人口的思想教育作为基础工作抓紧抓好，促进贫困人口树立“感恩之心”，并不断解放思想、提振生活勇气、增强脱贫致富的信心和决心，实现立志脱贫的目标。
