| 索引号 | 01526097-2-02_H/2017-0424001 | 发布机构 | 腾冲市清水镇 |
| 公开目录 | 法定主动公开内容 | 发布日期 | 2016-12-01 13:38:42 |
| 文号 | 浏览量 |
清水乡2013—2016年工作总结及2017年
目标任务
中共清水乡委员会 清水乡人民政府
（2016年11月29日）
2013年以来，在市委市政府的正确领导下，清水乡党委政府团结带领全乡干部群众，攻坚克难，赶超跨越，全面完成了各项目标任务，保持了全乡经济社会的持续快速健康和谐发展。
一、2013-2016年工作总结
2016年预计全乡实现国民生产总值2亿元，较2013年末的1.76亿元增长13.64%，其中：一产预计全年完成10916万元，较2013年末的9808.89万元增加1107.11万元；二产预计全年完成4674.85万元，较2013年末的4452.24万元增加222.61万元；三产预计完成4386.17万元，较2013年的3378.96万元增加1107.21万元。2016年预计完成固定资产投资2. 5亿元，较2013年末的9082万元增长175%，年均增44%。2016年预计完成财政总收入1985万元，较2013年末的2211万元减少226万元，其中一般公共预算收入预计年底完成 1234万元，较2013年末的1626万元减少392万元。2016年农村常住居民人均可支配收入预计完成9485元，较2013年末的7306元增29.82%。2016年金融机构存款余额预计年底完成23700 万元，较2013年末的18000万元增31.7%。
（一）以乡村旅游为抓手，产业结构优化升级
农业现代化成效显著。传统农业稳步发展，粮食产量增至11917吨；蔬菜产量增至4800吨；肉类总产增至2783吨；禽蛋产量增至112吨。以驼峰社区虞家营“大地茶海”景观连片打造为目标，围绕“企业带动、群众参与，连片种植、规模成效”的思路，积极培育有机茶叶种植和提升，茶叶产业得到突破，鲜叶年均产量保持在600吨以上，四年累计产值达6000万元，高黎贡山茶业、绮罗茶叶、国忠蜂业等龙头企业农产品加工能力不断提高。大力发展订单农业，特色蔬菜种植发展良好，四年种植订单青菜1440亩，收购近288万公斤，苤菜等优质原料试种初见成效。休闲观光农业迈出新步伐，玉米套种向日葵1000亩，发展石斛、菊花、金铁锁、半夏等特色中药材种植230亩，引进早桃、西蕃莲、脆柿、猕猴桃等温带水果种植，观光效益与生产效益实现共赢。
工业产业稳步推进。投资1.2亿元的德兆环保腾冲无害化垃圾处理项目投产试运行，由恒和水电公司开发的芭蕉关电站投产发电，以石材、木材和茶叶加工为主，以农产品加工业为辅的工业产业规模初显。电商发展取得进展，首家农村淘宝店在朱星街集镇成立，首月交易额居全市乡镇前列。
全域旅游加快推进。以“合作社”为载体，分别成立三家村“草上飞”土鸡、荆陈家政服务中心、大寨村农业灌溉服务等专业合作社，努力探索“有偿服务型”“产业带动型”模式，促进群众增收和村级集体经济发展壮大。积极推进生态乡村旅游发展，旅游硬件设施明显提升，三家村中寨佤族风情寨初具规模，年内接待游客达4000人次；虞家营大地茶海景观与美丽乡村建设、基层党建同步推进，观光效益日益明显；良盈镇邑关、芭蕉关、蔺家寨古关隘文化凸显，传统古村落建设得到实施。依托景区景点，大力开发自助游、自驾游等新兴旅游方式，城市居民到清水休闲消费群体不断增加。积极开展涉旅服务培训，开发就业岗位，四年外出务工收入达1亿元，占群众总收入的70%。
（二）以项目推动为支撑，发展环境大幅改善
基础设施建设更加完善。重大项目顺利实施，路网建设全面提速。投资3940万元，完成四合至黄瓜箐、热海路至镇邑关道路、驼峰主干道、大寨环寨路、荆陈环寨路、大干沟至集镇路、虞家营至文兴村道路建设、沙坡村内道路等一系列通畅、通达工程和防护工程，全乡通村公路及寨内道路硬化率达95%，交通网络基本形成。加快实施人饮工程，累计投资5200余万元，实施大岭竿沟、长岭竿沟洪涝治理工程，完成清水塘水库和打铁凹水库除险加固工程，解决了20多个自然村的安全饮水问题。投资3131万元实施土地整治项目，农田水利基础设施不断完善。投资1107万元，完成集镇和驼峰、良盈、大寨、清水四个村的农村电网改造工程。黄瓜箐泥石流滑坡治理一期工程顺利完工，投资1264万元的二期工程已开工建设。积极向上争取了600多万元的美丽乡村建设资金，用心雕琢，精心打造三家村司莫拉中寨佤寨，木鼓屋、佤王府、文化活动场所顺利实施。辖区企业服务工作取得进展，协调完成了机场气象观测站搬迁建设、机场三号、四号消防通道建设，启动了大香果树高效节水项目，机场灯塔延伸建设、腾冲市地震测震台建设顺利实施，机场二期改扩建工程正式开工。
（三）以“美丽清水”行动为依托，乡村环境全面改善
综合整治成效显著。克服财政压力，加大投入力度，改善乡村环境，提升集镇功能，结合朱星街集镇的总体规划定位及清水实际，及时处置原兽医站、农科站旧址，正在组织公开拍卖两宗国有土地；依托清水粮点积极申报壮大村集体经济项目，有望将集镇农贸市场进行规范迁入，集镇总体环境大幅改善。强力推进以 “七改、三清、一拆” 为抓手的人居环境整治工作，建立健全“户保洁、组收集、乡组处理”的农村垃圾处理模式和长效机制，实行村级保洁员招标管理制度，探索“村收集、乡配套”的垃圾处理费收取模式，群众环境文明意识明显提升。率先提出 “拒绝车窗抛物，做文明行者”倡议并在全市推广，全乡所有运营车辆、乡直机关所有公车私车全部配齐文明标识和车载垃圾筒，公路沿线垃圾从源头上得到治理。结合创建国家卫生城市的要求，充分利用6995、综合信息平台、公开栏、传单、标语等形式开展环境综合治理宣传教育活动，增强群众的环保意识，四年开展集中整治100余次，与村签责任书24份，印制标语120幅，各中小学以小手牵大手的方式，开展校园书画展、文艺汇演、环保用具制作使用、主题班会等创卫活动140余场次，签订环保承诺书4000余份。违章建筑和乱堆乱放整治工作有序推进，乡村面貌焕然一新。
生态建设取得进展。加强林木管护和古树名木保护，四年来共完成绿化造林4367亩，全乡森林覆盖率达75%，成功创建省级生态乡镇，国家级生态乡镇创建工作稳步推进。扎实开展全民控塑和水环境治理行动，严厉打击非法采砂行为，积极开展河道治理及绿化工作，水污染得到有效控制。积极推进绿色文明殡葬，及时做好清坟覆绿，大力宣传殡葬改革的政策，规范安葬行为，乡级公益性中心公墓已迁入遗体墓430冢，安葬骨灰墓6冢，4个村级公益性公墓先后启动规划建设，虞家营自然村公墓已建成投入使用，殡葬改革政策逐步深入，群众文明殡葬意识明显提升。
（四）以改善民生为宗旨，更多发展成果惠及群众
民生保障持续改善。教育事业全面发展，完成教育投资4600万元，中小学教育协调发展。教育改革持续有效推进，“两免一补”惠及千家万户，义务教育保障机制不断加强，两基成果不断巩固提高，整体教育教学质量逐年提高。四年投入700余万元完成乡卫生院住院楼、公租房和6个村级卫生所的建设，医疗卫生条件得到较大改善，新型农村合作医疗保险参合率达96%以上。社会救助不断加强，城乡低保应保尽保，四年发放各类民政资金3337万元。
社会事业稳步发展。文化体育繁荣活跃。编辑印制《清水故事》1000余册，《清水乡志》编撰工作初稿第六稿审稿完成，“我眼中的清水”摄影大赛进入评比阶段；每年年底定期组织开展不同主题的大型文艺比赛，23支文艺队活动实现常态化，文化惠民、文化乐民、文化育民的效果显著。农家书屋和文化信息资源共享工程实现全覆盖。协调配合做好中国远征军之路、半程马拉松赛道清理、100英里赛道修复等体育盛事。创业就业工作卓有成效，建立全乡劳动力信息库，成功举办各类培训班3期，培训200余人次。创新新闻宣传工作，四年报送的新闻稿件先后在各级媒体刊发1000余条，所创建的微信平台关注度和点击率不断攀升，吸引《彩云之恋》《腾冲·腾冲》等剧组和栏目到清水取景拍摄，清水的知名度和影响力进一步提升。推进群众性精神文明建设，创建市级文明村2个，县级（腾冲市）文明单位5个。
（五）以“法治清水”为目标，民主法治建设凝聚合力
深入开展平安清水建设，建立“96885”、“6995”两个信息平台，筑牢基层综治维稳防线，有效维护社会和谐稳定。成立“法律四进”活动宣讲团，深入开展法治巡回宣讲及普法宣传活动，并有针对性地开展好涉缅务工人员宣传排查劝返工作。圆满完成保山市及五县区610办反邪防邪工作现场会。创新工作思路，深入开展“包村联组行动”，组建“农村110”巡防队、平安志愿巡逻队和“三老”(老干部、老党员、老代表)志愿调解队，定期对辖区进行网格巡查，排查化解矛盾纠纷。实行领导包案制，对全乡排摸出来的各类信访案件及重点稳控人员实行领导包案，对两件信访积案由主要领导亲自包案、走访调查，努力寻求化解方案，做到早发现早化解。禁毒防艾人民战争深入推进，强制戒毒、社区矫正工作成效明显。民族宗教领域和谐稳定。安全生产工作全面加强，依法打击各类违法犯罪行为，群众安全感不断增强，社会大局和谐稳定。
（六）以学教活动为基础，班子建设能力不断提升
党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等学教活动扎实开展，“四风”问题整改成效明显，群众满意度不断提高。严格执行中央八项规定，每年压缩会议20%，精简文件简报30%，“三公”经费下降20%。公务用车管理制度进一步完善，公车使用更加规范。办公用房清理工作扎实开展，共清理办公用房350平方米。加快转变政府职能，深入推进法治政府和服务型政府建设，政府工作效能持续提升，行政行为更加规范，干部作风明显好转。自觉接受乡人大及社会各界的监督，认真办理人大代表意见、建议110件，办复率、满意率均为100%。
几点经验：
一是牢固树立转型意识。当前，已进入结构调整的关键时期，社会深刻变革，经济快速转型，新旧观念加剧冲突，各种利益关系深度调整。我们一定要牢固树立转型意识，坚持解放思想、与时俱进，坚决破除信心不足、墨守成规、怕担责任的思想，审时度势，因势而变，顺势而为，认识新常态、适应新常态、引领新常态，把握发展的主动权。
二是牢固树立改革意识。改革的过程是一个不断解放思想、大胆探索、开拓创新的过程。我们一定要牢固树立改革意识，在全面深化改革的伟大实践中，用创新的思路谋划发展，用创新的举措破解难题，以壮士断腕的气魄，推动改革突破，促进经济发展。
三是牢固树立进取意识。当前，清水经济持续发展面临诸多挑战，我们一定要牢固树立进取意识，始终保持昂扬向上、奋发图强的精神状态，困难面前不退缩，逆境面前不气馁，敢于担当责任，勇于直面矛盾，脚踏实地，真抓实干，雷厉风行，以更好的业绩造福于清水人民。
四是牢固树立法治意识。建设法治清水，事关清水人民幸福安康。我们一定要牢固树立法治意识，坚持依法行政，做到法无授权不可为、法定职责必须为。带头弘扬法治精神，带头依法办事，带头守法自律，加快法治清水建设，促使全乡人民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
在客观审视成绩的同时，我们也清醒地认识到，清水在转型发展中还存在许多困难和问题：一是产业发展短板。产业发展不均衡，特色农业现代化水平低，不够优、不够特、不够活，工业产业链短，品牌优势不明显，旅游转型升级慢，旅游服务接待能力和水平还急需提高。二是人才短板。支撑发展的各类人才还十分缺乏，特别是懂规划、懂项目、懂人才管理的人才非常缺乏。三是民生短板。医疗卫生服务网基础设施薄弱，医疗服务能力和水平不高，教育基础设施不够完善，农村教育教学水平有待提高。四是资金短板。财政收支矛盾突出，增收困难，钢性支出增大，财政负担过重，投入建设资金有限。五是干部思想观念问题。部分干部思想不够解放，大局观念不强，工作作风不实；部分群众想发展、促发展的观念还没有从根本上转过来，不同程度存在等、靠、要思想。以上这些问题和矛盾务必引起高度重视，在“十三五”发展中着力研究，逐步解决。
二、“十三五”时期的主要目标任务和工作措施
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是推动清水经济结构优化调整、实现跨越发展的关键时期。乡党委确定“十三五”期间清水经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会，以及习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照市委、市政府的安排部署，围绕“依托区位优势，抓住清水被纳入‘城市区域规划’的契机，先行先试，走城镇化发展路子，将清水建成航空入腾的南大门、腾冲区域性国际化旅游城市的前庭花园”的发展定位，继续做精农业、做美村庄、做深文化、做强劳务、做优服务、做活旅游，奋力推动清水经济健康发展和社会和谐稳定。
奋斗目标是：到2020年，全乡综合实力显著增强，产业结构更加合理，基础设施网络更加完善，民生保障不断健全，生态环境更加优良，与全国全省全市同步建成小康社会。主要经济数据中，生产总值年均增长10%以上，一般公共预算收入年均增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长12%以上，固定资产投资年均增长15%以上。
主要措施是：到2020年全面建成小康社会，必须始终坚持“四种理念”，全力抓好“八项重点工作”。
始终坚持“四种理念”：始终坚持发展这个第一要务，不懈怠、不动摇，找准方向，提升发展实力；始终坚持创新这个关键，不自满、不守旧，激发活力，永立发展潮头；始终坚持争先这个目标，不平庸、不退缩，共克时艰，加快发展步伐；始终坚持服务这个根本，不敷衍、不逃避，奋发有为，推动工作落实。
全力抓好“八项重点工作”：
（一）坚持不懈地推进产业转型升级工程，全力夯实发展根基。进一步发挥区位优势，不断优化产业结构，重点抓好茶叶、阳光蔬菜、瓜果采摘、花卉和土鸡养殖等5个基地建设，深入推进观光农业、休闲农业和体验农业为一体的精品农业庄园建设，实现“农旅联姻”。加快土地承包经营权流转步伐，探索农业产业化经营模式，实施农业品牌战略，促进农业增效、农民增收。
（二）坚持不懈地推进脱贫攻坚工程，坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚工作为全面建成小康社会的重中之重，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持规划引领，注重分类指导，推进精准脱贫。到2017年，确保三家村村摘帽脱贫，2020年基本实现全乡171户571名贫困人口脱贫，消除绝对贫困。
（三）坚持不懈地抓实劳务培训工程，着力推进群众增收致富。继续坚持发展劳务经济，强化劳动力培训力度，开拓劳务市场，加强就业推介，使劳务人员输得出、站得住、能致富。围绕特色农业和旅游配套服务，加强引导扶持，培养一批创业致富带头人，促进产品变商品、离土不离家，就地城镇化。
（四）坚持不懈地推进旅游提质工程，增强产业发展活力。立足清水“航空入腾第一印象”的区位优势，努力把清水打造成腾冲区域性国际化旅游城市的前庭花园。以“花园中点缀盆景”的方式，打造驼峰虞家营、清水苏家营、三家村中寨、良盈芭蕉关等极具清水特质的乡村旅游景点，大力开发自助游、自驾游、徒步游和骑行游等旅游方式，吸引城市居民到乡村休闲消费，真正让游客“留意、留心、留步”。
（五）坚持不懈地推进基础设施建设工程，着力改善发展条件。密切关注上级资金投向和宏观经济政策导向，加强汇报对接，强化项目规划储备，争取更多项目资金，全力推进基础设施建设。
（六）坚持不懈地推进生态文明建设工程，努力建设美丽清水。牢固树立生物多样性协调发展造就青山秀水的理念，以生物多样性保护为核心推进生态文明建设，深入推进国家级生态乡镇创建工作。积极探索人居环境整治工作机制，持续改观村寨面貌，提升乡村品位。点面结合，积极实施“绿化、净化、美化”工程。加大殡葬改革工作力度，倡导文明殡葬新风。
（七）坚持不懈地推进社会事业建设，让发展成果更多惠及人民群众。抓实精神文明建设，筑牢全乡人民团结奋斗的思想道德基础。抓实法治清水建设，增强全民法治观念。坚持教育优先发展，提升教育教学质量。加快文化活动场所建设步伐，广泛组织开展群众性文化体育活动。大力发展卫生事业，深化乡村卫生一体化管理。落实人口计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。强化社会保障，全力做好低保群体、农村留守人群、残疾人的生活保障工作。
（八）坚持从严从实管党治党，为跨越发展提供坚强的组织保证。着力提升党员干部宗旨意识，提振干事创业精气神。着力加强基层组织建设，提升服务能力和水平。着力强化人才队伍建设，激发干部队伍活力。着力加强党的作风建设，密切党群鱼水关系。着力抓实反腐倡廉建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
三、2017年工作安排
2017年是“十三五”发展的关键之年，我们将紧紧围绕2020年全面建成小康社会的宏伟目标，着力激发潜力、争取助力、增强动力，确保取得阶段性进展。
2017年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%以上，固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入增长5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长13%。
为实现上述目标，今年着重抓好以下六个方面的工作：
（一） 全力推进产业转型升级
切实加快高原特色农业发展。稳步提升油菜、茶叶等基础优势产业，大力推进特色农业发展，实现农业总产值稳步提升。实施永久性农田划定和深入实施农田地保护工作，严守耕地保护“红线”。切实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，盘活土地资源。实施好中低产田改造项目、农田水利基础设施建设工程，促进田园经济稳步发展。抓好小春作物后期管理工作，跟踪服务好今年实施的300亩玉米套种青菜样板和400亩油菜绿色模式攻关项目样板。利用近城傍路优势发展观光农业，在机场路、清平路、热海路及集镇周边发展以玉米间套种向日葵、蔬菜为主的模式1000亩；在大寨村、驼峰村栗柴坝土地平整区域发展规范化稻田养鱼及池塘养殖技术，推广种植观光莲藕，探索不同区域水上观光农业；发展晓红食品厂订单青菜500亩；发展石触、金铁锁、半夏、甜柿、樱桃等特色种植150亩，发展草莓种植40亩。抓好特色经济林中幼期管护，合理规划林木采伐，促进林业产业健康发展，合理引导林果经济发展，扩大林下种植养殖，增加农民收入。加快土地承包经营权流转步伐，努力探索农业产业化经营组织模式，加大农业科技投入，拓宽农产品销售渠道，实施农业品牌战略，最终促进农业增效、农民增收。
切实加快新型工业化发展。加大招商引资力度，争取高品质低污染的优势企业落户清水，优选合适的企业对良盈镇邑关、芭蕉关进行合理的保护性开发；抓好腾越工艺品厂投资建设丛林酒店暨房车自驾游营地项目的落地和服务工作；积极服务好已落户我乡的高黎贡山茶博园、绮罗茶业、无害化垃圾处理厂等企业的建设和发展工作；抓实腾冲机场改扩建的征地协调工作，处理好热海公司征地矛盾纠纷；继续实施完成农村电网升级改造项目。
切实加快乡村旅游发展。加快农村优质信息网络基础设施建设，积极发展电子商务，培育以涉农工业产品为主要商品的农村电子商务产业集群。深入推进观光农业、休闲农业和体验农业为一体的精品农业庄园建设，实现“农旅联姻”。充分利用清水古村落资源和交通便利的区位优势，主动将清水融入腾冲乡村旅游环线，充分挖掘乡村旅游特色，合理利用网络、微信、微博等外宣资源，积极向外推介大寨、荆陈、三家村田园风光，良盈半个山、镇邑关、芭蕉关、蔺家寨古村落文化和驼峰虞家营美丽乡村景色，大力发展乡村生态特色旅游业。认真抓好三家村中寨美丽乡村建设，强化旅游要素配套，争取尽快建成“有景可观、有屋宜住、有食美味”的乡村少数民族旅游亮点，并在3至5年内完成3A级景区申报；积极谋划好虞家营以“大地茶海、航空门户”为主题的景点建设，尽快打造出相应的旅游产品与旅游线路，助推茶山露营、茶道骑行、户外运动等旅游产品开发。
（二）全力推进城镇化进程
进一步建立健全就业中介服务平台，重点做好荆陈社区家政服务平台建设，发挥示范引领作用，全面提升职介部平台管理和服务水平。进一步摸清全乡劳动力及工种分布情况，充实完善群众就业电子信息平台，全面做好市场调研，积极和用工企业联系，加强就业推介，积极向上对接，整合各类培训资源，开展全方位、多层次、宽领域的劳动力就业创业培训，提高劳务人员的思想素质、操作技能和自我保护能力，鼓励驻清企业在同等条件下优先使用本地农村劳动力。围绕特色农业和旅游配套服务，加强引导、扶持及信息服务，培养一批创业致富带头人，促进产品变商品、离土不离家，就地城镇化。
（三）全力推进发展环境建设
把生态建设摆到保障可持续发展和惠及子孙后代的高度来思考、来谋划，将生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程。着力推进国家级生态示范乡镇、生态示范社区、绿色学校、环境友好企业和节能减排家庭创建活动。严格执行森林采伐限额制度，加强水源林、公益林管护，促进自然生态修复。加强水环境污染治理，从严查处违法排污行为。继续开展非法挖沙、采石、取土整治行动，加强地质灾害防治。全力做好村庄环境综合整治工作，推进《清水乡农村生活垃圾处理及环境卫生长效保洁实施方案》落到实处，大力推行“户保洁、组收集、村处理”的农村垃圾清运处理的长效工作机制；深入推进“七改、三清、一拆”村庄环境整治行动，实施房前屋后、荒山荒坡、路旁河堤绿化美化行动，形成四季常青、四季有花的村庄绿化格局。充分利用乡村特色资源普查和文化收集整理成果，重点做好良盈蔺家寨、镇邑关、半个山和荆陈社区、大寨村传统村落的保护、规划和实施工作。进一步加大农村公益性公墓规划建设力度，积极探索公墓管理模式，努力推进农村殡葬制度改革，倡导文明殡葬新风。
（四）全力抓实项目提升发展实力
积极争取各类项目资金，稳步推进全乡基础设施建设，重点加快教育、卫生、文体等公共基础设施建设，提高教育、医疗、养老等公共服务水平，进一步缩小城乡差距。加强协调，加快实施黄瓜箐二期治理工程；继续完善虞家营易地扶贫搬迁工程；全力推进良盈主干道、大寨至沙坡、大寨至三家村、良盈村委会至半个山、冯家营至硝水河坡头、文兴村等道路建设工程；加快推进集镇人饮工程，着力推进三家村中寨、苏家营美丽乡村建设；新建、续建、改建全乡文化活动场所；启动实施集镇农贸市场建设和集镇环境改造，进一步完善集镇道路、绿化、污水管道等配套设施。
（七）全力推进社会事业共同进步
着力抓实精神文明建设。继续深入开展社会主义核心价值观的学习教育，积极推动乡村文化网络体系建设，发掘传统文化遗迹、遗址，坚持开发和保护并重，建设清水文化。发挥虞家营文化大院示范效应，带动周边村寨文化事业发展，加快乡村文艺队发展进程，传承、发扬舞龙耍狮、滇戏等遗存历史文化，丰富群众自娱性文艺活动。以创建全国文明城市为契机，广泛开展传统文化教育，加强农村“四风”整治力度，在6个村（社区）同步推行“勤、俭、孝、和”善行义举榜，做好理论法规、政策形势、中华传统美德的宣讲，举办“最美家庭”“最美庭院”评比，营造积极向上的舆论氛围，筑牢全乡人民团结奋斗的思想道德基础。争取《清水乡志》编撰审稿结束，通过各级评审，顺利出版。
着力强化法治清水建设。继续加强普法队伍建设，深入开展法治宣传，促进法治教育进机关、进学校、进村寨、进企业，教育干部群众对法律有敬畏之心，增强全民法治观念，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。
着力助推社会治理创新。继续强化乡为民服务中心建设，优化窗口设置，简化步骤，提高办事效率。进一步完善村（社区）为民服务站建设，强力推行村干部值班制度和综合信息服务平台建设，着力提升服务规范化建设水平。争取在全乡实施高清视频监控系统建设，强化源头管理，加强矛盾、纠纷调处工作，尽力杜绝集体上访和违法上访事件。深入开展第四轮禁毒防艾人民战争，依法打击违法犯罪活动。认真落实安全生产党政同责，加强安全生产监管网络建设，深化食品药品安全专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。进一步完善应急体系建设，积极应对各类突发事件。
着力抓实脱贫攻坚工程。紧扣脱贫、摘帽、增收三个主要目标，实施基础设施改善、特色产业培育、劳动力培训转移就业等10大工程，坚决打赢脱贫攻坚战。扎实推进“产业扶贫、安居建设、基础设施、基本公共服务社会保障、能力素质提升、金融支持”到村到户，重点抓好公共基础设施建设，抓实信息扶贫、技术扶贫、产业扶贫。采取一村一策、一户一法的形式开展扶贫工作，充分运用信息、技术等手段挖掘贫困户的脱贫潜力，以产业扶持为主、低保救济兜底为辅，引导困难群众因地制宜发展中草药种植和特色农业等产业。大力实施“五个一批”建设，到2017年，使三家村村摘帽出列，贫困发生率降到3%以下。
抓实社会各项事业。坚持教育优先发展，不遗余力地筹集资金，增加教育投入，提升教育教学质量。大力发展卫生事业，千方百计完善各村卫生所的附属设施，提高医疗服务水平。巩固和完善新型农村合作医疗制度，完善新农合基金管理制度。落实人口计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。强化社会保障，全力做好低保群体、农村留守人群、残疾人的生活保障工作。
（六）全力推进党的建设
巩固一项成果：继续深入开展“两学一做”学习教育，严格按照方案计划，持续强化理论学习，充分利用党费日开展“三会一课”、组织好理论中心组学习和相关学习讨论。把开展学习教育中形成的好经验、好做法及时固化为制度成果，继续抓好专项整治和整改工作。
抓实两项机制：一是抓实基层党建工作责任制。抓实基层党建目标责任考核和述职测评制度，强化“一岗双责”机制落实，党委委员和班子成员指导自己所联系党支部开展好党建工作。二是抓实畅通群众诉求机制。通过两代表一委员联系机制宣传党的路线、方针、政策及乡党委政府的发展思路和工作动态，收集办理民情民意；继续完善《包村联组工作手册》，使直接联系服务群众工作规范化、制度化。
实施三项工程：一是实施基层党组织聚力工程，发挥基层党组织战斗堡垒作用。充分发挥基层党组织的组织、宣传、引导作用，扎实推进基层组织服务能力提升。持续用力发展壮大集体经济，加快综合服务平台建设，抓好村组活动场所、为民服务中心（站点）建设，持续抓好基层党建与脱贫攻坚“双推进”、软弱涣散党组织整顿工作。二是实施党员先锋工程，发挥党员先锋模范作用。以“两学一做”为契机，严格党员发展，严肃党内生活，严肃组织处理。推动党员发挥先锋模范作用。通过开展“亮身份”“亮牌示范”、党员责任区、设岗定责、承诺践诺、结对帮扶、志愿服务和组建党员先锋队等活动，强力推进各领域党员发挥先锋模范作用。在身边培树先进典型，使广大党员干部学有榜样、做有标尺、干有方向、赶有目标，弘扬正能量，助推转型跨越发展。三是实施领导干部担当工程，筑牢“责任使命荣誉”核心团队精神。全面抓好思想建设。着力解决党员“六种问题”，增强“六种意识”。全面加强干部队伍建设，全面锻造“党性过硬、能力过硬、担当过硬、形象过硬”的党员干部队伍。
抓好五项建设：一是抓好队伍建设。抓好机关干部队伍建设，深入推进理论中心组学习和双周例会学习制度，严肃干部考勤、值班、请销假、卫生保洁、岗位职责等制度。建立干部职工关心帮扶机制和慰问探视制度。抓好村组干部队伍建设，完善基层党内民主，建立健全村“三委”联席会议制度，切实落实“三公开一监督”制度，进一步完善村民会议、村民代表会议、党员议事会和“一事一议”民主决策机制。完善“双述双评”、“民主评议党员”、“三会一课”等制度，严肃党内组织生活，强化各村（社区）政策法规、业务知识的培训，不断提升村级党建业务水平。二是抓好平台建设。夯实乡村两级为民服务平台，加强综合信息平台建设，将乡、村、组服务中心（站、点）有效联动起来，最大限度地为群众提供面对面的优质高效服务。搭建产业发展服务平台，为群众增收致富做好服务。三是抓好服务型党组织建设。充分发挥荆陈家政服务中心、茗源茶叶专业合作社、草上飞土鸡专业合作社的作用，着力推进党员群众带头创业致富。破解发展壮大集体经济难点，结合村级产业发展、资源资产优势，因地制宜，分类指导，争取项目和资金培育荆陈社区农贸市场建设和驼峰社区游客接待中心建设两个重点项目。四是抓好示范点建设。突破难点，突出亮点，深入推进驼峰社区虞家营基层党建示范点建设，争取纳入全市干部学院党建教学点范围。五是抓好干部作风建设。抓实党风廉政“五个清单”建设，继续开展机关政风行风建设，全力推进党风政风监督工作，进一步改进工作作风，规范内部管理，严肃工作纪律，执行工作规范，打造服务、高效、廉洁的政府机关。
