一年来，在清水乡党委、政府及市林业局的正确领导下，我站以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央林业工作专题会议精神，落实科学发展观，紧紧围绕市局和乡党委、乡政府在林业发展上的总体布暑，明确任务，制定措施，狠抓落实，切实加大森林资源保护力度，加强后续产业的培育和管理，通过全乡各族人民和全站职工的共同努力，圆满完成了上级下达的各项林业指标。通过认真总结经验，查找存在的问题和不足，制定整改措施，确保全乡林业在新的一年里能取得新的成绩，现将二0一七年工作完成情况和二0一八年工作计划报告如下：

一、基本情况

清水乡位于腾冲中部，距市城12公里，与腾越、荷花、等乡镇和沙坝国有林场相接壤，国土总面积9459公顷，东经98度24分27秒至98度32分13秒，北纬24度52分40秒至25度0分20秒。全乡共辖6个村委会，64个村民小组，16013人，年平均气温18.6℃，年降水量1740毫米，林业用地面积6837.9公顷，活立木总蓄积429780立方米，森林覆盖率62.8％。

二、思想学习教育情况

为了进一步丰富我站干部职工学习实践活动内容，我站结合乡政府召开的“两学一做”学习教育工作会议精神，全体干部职工到联系挂钩村(良盈村蔺家寨)360户分别开展了 “三深入、四联户”活动、“两学一做”学习教育、民情恳谈民情体验活动，并组织召开了集中学习、专题学习生活会等，我站全体干部职工严格实施了腾冲市扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”的要求，共挂钩农户15户。

三、林业项目开展情况

一年来，我站始终以科学发展观统领我乡林业工作全局，坚持“项目承载发展，发展依托项目”的理念，高扬“高点定位跨越发展”总基调，解放思想，抢抓机遇，注重争取上级林业资金扶持，依托上级项目建设，带动全乡现代林业快速发展。深入研究上级政策，切实掌握上级扶持动态，及时捕捉信息，高效运作抢先机，是争取项目资金的基础。为此切实增强争取项目资金工作的责任感和紧迫感，根据全乡林业实际谋划项目，与市局业务部门衔接，多联系、勤汇报，邀请来我乡实地考察，让上级部门真正了解我乡林业工作和具体情况。同时注重把握申报时机和程序，从项目的筛选、编制项目建议书到可行性研究报告、设计方案等方面，精心谋划，认真挑选，积极申报项目。一年以来，争取林业项目6个、目前争取到位上级大小林业项目扶持资金332325元，其中乡农经站监管资金使用5.785万元，大大解决了制约林业发展的资金瓶颈问题。

四、工作完成情况

（一）、天然林保护工作

加强天然林保护，停止商业性采伐是党中央、国务院的决策部署，天然林保护意义重大，为认真落实党的十八届五中全会提出的“完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐”的部署，做好天然林停伐保护各项工作，根据云南

省《加强天然林保护停止商业性采伐工作方案》（云林发［2017］8号）及《保山市人民政府办公室关于加强天然林保护停止商业性采伐的通知》（保政办发［2017］37号文件精神以及《腾冲市加强天然林保护停止商业性采伐工作方案》要求，结合我乡实际，于2017年4月17日及时召开清水乡天然林停伐保护启动会，及时召开全体乡村干部会，传达贯彻腾冲市会议精神。会上乡长传达了腾冲市黄副市长在全市天然林停伐保护 启动会议上的讲话精神，并传达了《腾冲市加强天然林保护停止商业性采伐工作方案》的有关内容，要求各社区村委会勿必高度重视，加大宣传力度，确保我乡17317亩的天然林保护停伐工作能圆满完成。坚决贯彻落实党的十八大和三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立绿色发展理念，按照云南省天然林保护的工作部署，全面停止天然林商业性采伐，建立和完善天然林保护制度，实现把所有天然林都保护起来的主体目标，推进美丽清水、森林清水建设，助力争当生态文明建设排头兵，为恢复我乡森林资源扩大森林面积、提升森林质量、增强森林生态功能做出应有贡献。在天然林保护停伐工作中，应坚持的基本原则：坚持“生态优先，严格保护；统筹兼顾，公开公正；统一管护，落实责任”的原则。现已区划落实天然商品林保护面积15998亩，并签订保护协议，但仍有清水村苏一组，驼峰村瞿四组，瞿五组，良盈村谷家寨组拒绝签。

（二）、特色经济林产业工作

我乡核桃、红花油茶种植历史悠久，过去主要以群众零星分散种植为主，没有形成规模和产业。在“十二五”期间，市委、市政府将特色产业发展列为群众脱贫致富的重点支柱产业来培植，我乡在培植和壮大特色经济林产业中，一是加强组织领导成立了清水特色产业领导小组，设立了特色经济林产业办公室，组建了特色经济林生产技术推广小组，各村委会也成立了相应的领导机构和技术指导机构，二是制定目标，落实到人，村有样板，组有示范户，户有致富树。全乡及各村分别制定了发展核桃产业的目标规划，并层层签订技术目标责任状，将目标任务落实到山头地块及人员，三是广泛宣传积极向农村干部群众宣传发展特色经济林产业的经济效益、社会效益和生态效益。

（一）管护方面

俗话说：“三分种，七分管”，随着特色经济林大规模种植完成，我们应将工作重心转到管护及抚育上来，使其健康、快速生长，从而达到丰产的目的，其资金投入应转变为扶持管护及抚育工作，加大投入宣传培训经费、管护经费，确保造一片，成功一片，使特色产业真正成为群众脱贫致富之路，真正把特色经济林产业打造成山区群众的“脱贫树”、“致富树”、“养老树”。为此我乡主要从以下几方面开展特色经济林产业中长期抚育工作：我乡在加快特色经济林产业种植步伐的同时，加强了特色经济林管护力度，主要采取两种方式进行管护：

1、政策扶持性管护。全乡共有特色经济林产业专业管护人员9名，主要采取以下方式配置管护人员实施管护：

（1）管护人员配置标准

以市验收面积为依据，连片或相对连片达到1000亩以上的地块，配置1名管护人员；油茶与核桃混交模式相对集中连片面积1000亩的地块，只安排一名管护人员；核桃与退耕还林地块混交的，享受种苗补助，不安排管护资金。

（2）资金的使用和管理

资金实行专款专用，使其发挥最大的使用效益。资金的拨付实行季度拨付制，并直接将管护补助费汇入管护人员的账户。

（3）人员选拔管理使用

管护人员采取村级推选和乡考察相结合的办法，选择年龄18-50岁，具有初中以上文化、身体健康、热爱特色经济林产业且责任心较强的人员，由乡产业办与所聘用的管护人员签订合同，合同实行一年一签，并负责对管护人员的培训、管理、监督指导和考核工作；各村委会明确划定各管护人员的责任区、工作职责并负责监督实施。

2、群众自行管护。主要有制定村规民约、集体、联户、大户承包者自行聘请护林员、委托管护、围栏砌豪、相互监督等方式进行管护。

（二）抚育方面

特色经济林与用材林生产目的不同，抚育工作十分重要，特别是种植后三年期间，主要包括每年3次施肥、防霜冻（遮阴）、中耕除草、合理间作、病虫害防治、整形修剪等。我乡采取三种培训方式进行宣传落实，即：政策扶持性管护人员的培训和再培训、各村寨规模培训、重要环节现场培训。就2007-2016年种植核桃、红花油茶抚育情况来看，部分群众难于做到位，抚育效果不十分理想。

 (三）、营林工作

1、退耕还林是党中央、国务院的一项民心工程、德政工程、富民工程。该工程在我乡全面实施以来，对改善山区人民群众脱贫致富和林业持续、快速、协调、健康发展起到了积极的推动作用。一年来，完成了自2002年以来实施的1119亩退耕还林和荒山造林的补植、补造和抚育管理工作，开展了市、市、乡三级检查验收，通过检查，确保面积合格率达100％，成活率(保存率)均达到85％以上，兑付退耕还林资金29.094万元从而使农户耕地退耕还林后真正做到“退得下，稳得住，有效益，不反弹”。

2、根据“腾冲市林业局关于下达2017年营林生产任务的通知”腾林发【2017】91号文件精神，加强我乡生态文明建设，根据生态立乡战略规划，我乡2017年度共实施中央财政造林补贴项目造林105.5亩，完成2014年1000亩封山育林的成效验收，完成森林抚育400亩，完成市级林分结构调整项目195亩，完成义务植树15000株。

(四)、资源林政管理

1、坚持和落实行政首长保护和发展森林资源目标管理责任制，认真贯彻市森林资源林政管理工作会议精神，积极落实乡人民政府与市政府签订的《腾冲市森林资源林政目标管理考核责任书》的各项目标，采取措施，加强管理，使政府在森林资源保护管理上的目标得以明确，为我乡林业发展提供了强有力的政治保障。

2、开展林业法律、法规的宣传教育，营造森林资源保护管理的社会氛围。一年来，利用标语、宣传栏、张贴宣传画等形式，大张旗鼓地宣传林业法律、法规，有效地提高了广大群众保护森林和野生动植物资源、加快林业发展的思想认识。

3、严格执行森林限额采伐管理制度，确保森林资源长大于消。在林木采伐上严格执行“伐前规划、伐中监督、伐后验收”制度，做到不超指标采伐，在采伐时限上，于每年的12月10日前用书面通知的形式告知申请者，做到不超时限采伐。

腾林发【2017】1号下达给我乡采伐指标13390立方米 ，我乡通过对各村委会消耗量调查及森林资源现状、各村委会人口情况及实际需求，留足农民自用材和自用薪柴采伐指标后制定木材生产计划，并经过两榜公示，以文件形式清政发【2017】37号将市级下达的指标分解到各村委会，各项森林采伐试点工作正在顺利进行中。截止11月10日，共办理林木采伐许可证254证，采伐活立木蓄积3505.02立方米，其中：商品材89证，蓄积3570.12m³，出材量2677.58m³；自用材165证，蓄积1374.9m³，出材量959.5m³。

4、规范木材流通管理，保障合法经营秩序，促进林业经济增长。在管理中严格执行凭证采伐、运输、经营、加工“四凭证”制度，使木材流通做到了依法有序。

5、全面推进依法治林，促进林业持续快速协调健康发展。认真宣传《森林法》、《森林法实施条例》等法律法规，依法严厉打击破坏森林资源的违法行为，通过宣传和打击，使全乡广大干部群众依法使用林木的意识得到进一步增强，全乡依法采伐的良好氛围已逐步形成

(五)、森林防火工作

2017年度的森林防火工作，在全面总结去年的工作经验基础上，结合我乡辖区实际情况，认真分析了森林防火面临的形势，深入贯彻国家、省、市、市各级森林防火会议精神，坚持“以人为本”的思想，积极推行各种责任制、承诺制的制定和实施，加强防火宣传教育，严格执行“预防为主，积极消灭”的方针，狠抓各项防火措施落实，我乡周密部署森林防火工作、人员到位、并挂钩到各村委、各山头地块，各种物资备齐。2017年度我乡实现了零森林火灾。全乡共发放森林防火户主通知书5000余份，市政府禁火令戒严令，腾冲市人民政府关于加强清明节期间火源管理的通告份，云南省人民政府森林防火命令共计790余份，书写防火标语250份；利用各种会议和广播、电视、板报等形式宣传424多次；三是紧紧抓住学校森林防火的阵地，开展了“五个一”及小手拉大手活动，通过小孩带动家长从而辐射全社会来增强全民的防火意识；通过多渠道、全方位的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。对全乡8个主要入山路口，由乡政府拿出部分补助经费，聘请专人设卡守护，设立森林防火警示牌，搞好入山登记和巡山管护。进入森林防火期，我乡即成立了由乡长任指挥长，分管林业副乡长任副指挥长的领导小组，调整充实了指挥所成员，下设办公室在林业工作站，组建由50人组成的乡应急分队，民兵义务7支扑火队486人，各村分别组建不低于15人的森林防火应急分队。乡应急分队队员24小时不关闭通讯工具，确保一旦有火情发生，根据乡森林火灾扑救预案，能及时采取措施，进行有效扑救，通过全乡干部群众的不懈努力我乡2017年度没有发生任何森林火情。并圆满完成了我乡93529亩的森林火灾保险收缴工作。

(六)、林权变更受理6起，参与调处林地林权纠纷1起，化解了矛盾，维护了农村社会的稳定。

(七)、森林病虫害的预防和监测工作

为严防松材线虫和其他危害性病虫害的入侵，确保我乡森林资源的安全，根据腾松林监办发[2017]1号文件的要求，我站加强了森林病虫害预防、监测、普查工作。开展了松材线虫病秋季普查、有害植物微甘菊普查和双钩翅长蠹普查工作，在全乡范围内对所有重点监测、普查地点进行了重点调查，对全乡有外来木材的3家摩托车行进行调查，没有发现不明原因死亡的针叶树株，没有发现天牛虫孔、虫体和微甘菊、双钩异翅长蠹等危害性病虫害的存在，机场路旁建设森林病虫害宣传牌1块。

(八) 、完成野生动物肇事赔偿损失3户，涉及金额3600元。

(九)、农材能源建设：2017年我乡完成太阳能建设100户，农户领取补助资金10万元，完成节柴改灶100盘，农户领取补助资金3万元，为今后调整农村能源结构，保护生态环境打下了坚实基础。

(十)、围绕乡党委政府的中心工作，完成党委、政府交给的各项工作

为响应党中央加快新农村建设的号召，在乡政府的统一安排下，我站积极投入到新农村建设工作中，抽调人员参与我乡“美丽清水在行动”规划建设，配合圆满完成了挂钩村的新农村建设规划上报工作。

四、存在的问题和困难

（一）特色经济林产业

我乡的特色经济林种植虽然取得了一定的成绩，达到了一定的规模，但在今后发展中仍是困难重重：一是思想认识没有完全到位。部分村组及群众思想认识与行动落实有差距，工作缺乏统筹性，等靠要思想严重，部分群众对产业规模化发展还不完全理解，信心不足，没有全身心投入；二是分布不均，相对较为分散，给管理抚育工作带来较大困难；三是投入较少，特别是管护人员数额、宣传培训管理工作经费严重不足。

(二 )林改工作方面

1、工作经费严重不足。虽然市、乡两级已下拨和筹措了相当的工作经费，但由于此项工作涉及面广、业务量大，造成资金开支也较大，加之村级集体经济十分薄弱，群众筹资困难，一定程度上影响了工作的稳步开展。

2、历史遗留问题多，矛盾纠纷调处难度大。一是我乡与相邻乡(乡)国有林、保护区的矛盾纠纷一时难于解决。二是村与村之间、林业三定时界限及两山界限不清及划分未彻底，矛盾纠纷突出。

(三)林业站对林业政策和法律、法规的学习还不够深入，致使在林业管理、服务等方面还需进一步加强完善。

(四)随着经济发展和社会进步，林业保护与发展的矛盾日益突出，一些乱砍滥伐、偷砍滥伐、非法运输、乱捕滥猎，非法占用林地等违法现象依然存在，履禁不止，依法治林工作还任重而道远。

（五）林业技术设备缺乏，林业行政执法装备、证件不规范，森林防火扑救设备严重不足等问题也制约和阻碍着工作的整体推进。

（三）、森林防火工作方面

二0一七年的森林防火工作，通过全乡上下积极努力，齐抓共管，通过落实各种卓有成效的防火措施，工作取得了成效，同时也发现了存在的问题和不足。

1、我乡林地面积大，与其它乡村接壤范围广，入山旅游路口多，人员活动频繁，设卡检查难于面面顾到。

2、近几年，随着我乡特色经济林种植产业的不断发展随之造林地块增多，面积增大，人员活动频繁且抚育管理不到位，茅草丛生，火灾隐患难于杜绝。

3、在林区内吸烟，上坟烧纸，农事性用火等陋习难于在短时间内从根本上改变。

五、对策及建议

（一）、特色经济林产业

1进一步加强领导，落实责任制。今后，在加快特色经济林产业发展过程中，将特色经济林产业发展的后续抚育管理工作纳入乡党委、政府的重要议事日程，在今后一段时期内常抓不懈，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，只有全乡广大干部群众形成合力，才能有效促进全乡的特色经济林产业快速健康发展。在日常工作中，做到领导分片包干，工作人员、管护人员落实到山头地块；二是采取行之有效的措施，强化对各项工作的监管，进行全面检查和考核，确保产业发展质量。

2、加大宣传力度，全面落实技术培训。通个各种形式全方位、多角度宣传经济林产业的重要性、必要性及相关政策和技术措施，加大产业发展各个环节技术培训和指导，使广大农户尽快掌握栽培、管理方面的技术，促进产业健康快速发展。

3、抓住关键环节，稳步推进产业发展。重点抓好种植后的补植、管护、抚育、合理间作等工作；抓好重点地块的跟踪监督管理；抓好管护人员的管理使用。

4、加大后续资金投入。俗话说：“三分种，七分管”，随着特色经济林大规模种植完成，我乡将工作重心转到管护及抚育上来，使其健康、快速生长，从而达到丰产的目的，其资金投入应转变为扶持管护及抚育工作，我乡财政将每年预算出专项特色产业工作经费，并加大投入宣传培训经费、管护经费，确保造一片，成功一片，使特色产业真正成为群众脱贫致富之路，真正把特色经济林产业打造成山区群众的“脱贫树”、“致富树”、“养老树”。

（二）、森林防火工作方面

1、建议上级因地规划和扶持修建森林防火公路，一方面可增加森林防火工作的机动性；另一方面必要时起到防火隔离作用。

2、建议增大对乡(村）级防火工作经费的扶持力度。

3、开展营林工作时，适当增加防火树种的种植比例，并适当给予资金扶持。

六、2018年工作计划

(一)、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十九大精神，树立和落实科学发展观，围绕全面建成小康社会总体目标，坚持“生态建设产业化，产业发展生态化”，大力推进林业社会化进程，使林业更好地为经济、社会发展服务，为构建和谐、繁荣的清水做出应有的贡献。

(二)、发展思路

结合森林资源现状和林业发展的潜力，以营林造林和发展经济林种植为主要发展思路，做好对现有森林资源的保护管理，加大后续产业培植和发展力度，大力推广农村能源项目建设，充分发挥林业站的管理、服务职能，严格依法治林，正确处理经济发展与生态保护的关系，促进全乡林业、经济又好又快的协调发展。

(三)、主要工作目标

1、林业项目实施

将继续加大争取上级扶持政策资金工作力度，创新争取模式，再接再厉，乘势而上，争取上级林分结构调整、森林抚育、国家森林抚育项目等更多的项目资金，为大力发展现代林业，增加林农收入，加强清水生态建设做出积极贡献。

2、为深入贯彻科学发展观，解放思想，切实改善群众生产条件，提高生活质量，以增加财政收入和农民收入为中心，走“一稳、二突、三提升”的发展路子，实施3523工程，把清水建设成为腾北区域性经济文化中心的发展思路。搞好2016年以前发展 41292 亩核桃与红花油茶管护及抚育工作。

（一）进一步加强领导，落实责任制。在加快发展特色经济林产业过程中，只有领导重视才能带领广大干部群众形成合力促进产业快速发展。做到领导分片包干，工作人员、管护人员落实到山头地块；二是采取行之有效的措施，强化对各项工作的监管，进行全面检查和考核，确保产业发展质量。

（二）加大宣传力度，全面落实技术培训。通个各种形式全方位、多角度宣传经济林产业的重要性、必要性及相关政策和技术措施，加大产业发展各个环节技术培训和指导，使广大农户尽快掌握栽培、管理方面的技术，促进产业健康快速发展。

（三）抓住关键环节，稳步推进产业发展。重点抓好种植后的补植、管护、抚育、合理间作等工作；抓好重点地块的跟踪监督管理；抓好管护人员的管理使用。

（四）是提高种植户对特色经济林产业后期管护的重要性的认识，组织动员农户实施“林粮畜沼”模式，实现“以短养长”；

（五）积极增加资金筹措渠道，从经济上给予农户支持，真正做到前期有种植，后期有管护，确保特色经济林产业的稳步、可持续发展。

3、完善林权制度改革后续工作，积极调处纠纷，力争按要求、按质量完成林权改革主体工作，进一步做好林权配套改革工作的调研和政策制定。

4、继续加大植树造林工作力度，推进国土绿化。

5、继续做好退耕还林地块的抚育管理，抓好退耕还林地块的核权发证工作，同时逐步探索退耕还林地块的配套种植问题，建立林农“双收益”的经营发展模式，确保“退得下，稳得住，能致富，不反弹”，切实把退耕还林办成“德政工程”、“民心工程”。

6、抓好今冬明春的森林防火各项工作，充分利用各种宣传手段，广泛深入持久地开展宣传教育，不断增强干部群众防火意识。加强火情监测、预报力度，抓好森林防火队伍建设和安全扑火知识培训力度，确保森林防火工作的安全有效。

7、强化依法治林，全面加强森林资源的保护管理，一是继续贯彻执行森林采伐试点；二是加大林政执法力度，打击各种破坏森林资源的违法活动；三是加强非法征（占）用林地和建设项目依法使用林地的监测、管理力度，及时上报用地信息。

8、专项整治行动工作

（1）、加强宣传。继续抓好宣传教育工作，努力提高群众保护森林生态的积极性，充分调动群众力量，建立严密广泛的情报信息网络，及时发现破坏森林资源违法违规行为。

(2)、加强监管。加强日常巡护监督工作，把日常工作和专项行动有机结合起来，保持高压态势，突出非法侵占林地从事房建设、探矿采矿、采石采沙、毁林开垦等经营性质项目，以及盗伐滥伐天然林和公益林等违法行为预防和打击工作。

(3)、加强沟通。加强与各社区、森林公安等部门的联系沟通，建立协作机制，加强信息交流，切实开展好森林资源保护工作。

(4）、依法打击。加大案件的查处力度，通过案件查处，狠狠打击破坏森林资源的违法违规行为，确保打击非法侵占林地从事房建设、探矿采矿、采石采沙、毁林开垦等经营性质项目，以及盗伐滥伐天然林和公益林等违法行为取得实效。

9、加强森林病虫害防治的监测力度，防止松材线虫病和其它危险性病（虫）害的侵入和蔓延。

10、为加强天然林保护，停止商业性采伐是党中央、国务院的决策部署、天然林保护意义重大，为认真落实党的十八届五中全会提出的“完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐”的部署，做好天然林停伐保护各项工作，根据云南省《加强天然林保护停止商业性采伐工作方案》及《保山市人民政府办公室关于加强天然林保护停止商业性采伐的停止》及《腾冲市加强天然林保护停止商业性采伐工作方案》，我乡将继续实施17317亩的天然林界定等后续工作。

11、利用深入贯彻学习“两学一做”学习教育，抓好林业站职工队伍建设；一是加强职工学习，认真学习党的方针、政策和林业法律、法规；二是加强林业职工自身建设，提高集体办事效率；三是接受群众监督，自觉执行林业方面的职责，努力提高为人民服务水平；四是提高纪律观念，正确处理和使用手中权力；五是加强作风建设，制度建设和业务能力建设，努力建立一支政治合格、业务精通，作风优良，高效廉洁的林业职工队伍，为推进经济、社会和生态环境又好又快的发展提供保障。

腾冲市林业局清水林业工作站

二O一七年十一月十日