“三员三长”——美丽乡村建设的清水新探索

清水乡良盈社区半个山自然村东与蔺家寨相接，南与热海景区相邻，西与老洋河自然村相邻，北与良盈村委会相连，离村委会1.4公里,离乡政府15公里，离市区16公里，国土面积2.39平方公里，辖1个村民小组，有农户56户256人。半个山是一个背靠大山、青山环绕的村落，远远望去，整个村寨像是坐落在被削去了一半的山峰间，因此而得名。该村至今保存着较为完整的明、清、民国时期的古民居座，这些古民居采取当地特有老洋河石材建盖，故又称“石头村”。

2019年，随着腾冲市“五美一最”建设工程的启动，清水乡抓住契机，将其作为强化传统村落保护与发展、推动美丽乡村建设、人居环境整治的有效载体加以落实，本着试点先行的思路，将良盈社区半个山作为乡级示范点加以打造。目前半个山示范点已成为清水乡展示人居环境整治成果和经验的窗口，成为乡内各村（社区）学习的标杆，今年以来，共接待各类参观学习10余次，清水乡各村（社区）到半个山观摩学习5次。

向外看，良盈社区村干部和半个山村民小组长在清水乡党委的组织下到龙陵县镇安镇淘金河河边村民小组学补齐家居环境短板，到和顺镇学“美丽庭院建设”，到市内其他乡镇学习先进经验；向内看，到驼峰社区虞家营、三家村村中寨其他乡级示范点观摩交流；参观学习后村委会同理事会、村民小组长开展“自我诊断”，查找“病因”找准“病灶”，学优点、找差距，弥不足。

“三员三长”制度      

在美丽乡村建设和乡村振兴战略实施中半个山创新乡村治理体系，建立了半个山美丽宜居村庄建设管理理事会，理事会现有成员5人。理事会章程以民事民办、民事民治为宗旨，协助推动群众参与农村基层社会建设及管理，“共谋、共建、共管、共评、共享”美好幸福家园。理事会推选产生“三员三长”6人，分块负责村庄治理各项工作。目前，“三员三长”制度、“美丽乡村约定”均已上墙。

矛盾纠纷调解员：积极协助村“两委”抓好社会治安综合治理工作。抓好山林土地纠纷、家庭纠纷等矛盾的排查化解工作。努力把矛盾和问题化解在村内，做到矛盾纠纷不上交。

安全生产监管员：协助村“两委”抓好安全生产工作。抓好农户消防安全、护林防火、交通安全、食品安全、施工安全等宣传工作，引导群众提高安全意识、消除安全隐患。

乡风文明宣传员：协助村“两委”抓好党的路线、方针、政策宣传，组织群众开展文化、艺术、体育活动，丰富群众业余生活，助推文明乡风建设。

路长：对进村主干道建设、管理、养护、运输及路域环境综合整治负总责，加强道路巡查，发现问题或收到群众反映，如破坏美化绿化、乱堆乱放、偷倒偷运垃圾、路边焚烧垃圾、道路存在安全隐患等进行取证和处置。引导鼓励群众自主筹资筹劳，自觉参与农村公路建设、养护。

巷长：组织群众开展村内环境卫生整治行动。负责维护巷道秩序，确保巷道内无乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等“五堆十乱”现象。组织群众整治家居环境，积极参与“最美庭院”创建。引导群众提高自治意识，加强邻里互助，共创文明小巷、美丽小巷。

    院长：负责文化大院管理工作，加强大院内的设施、设备管理维护。指导群众做好农村自办宴席申报工作。倡导群众形成喜事新办、丧事简办、厚养薄葬、勤俭节约的文明新风尚。

半个山以清水乡“户分类、村收集、镇转运、县（市）处理”垃圾统一处置模式为支撑，执行“一日三扫，全天保洁”的保洁员保洁制度和“日产日清”垃圾清运制度。同时充分发挥“三长”的作用，在各自管辖片区号召村民主动参与生态宜居美丽乡村建设，自觉维护自家庭院和村庄卫生。理事会坚持每季度开展一次“最美庭院”评比，上季度共推选评比“最美庭院”10户。

发挥农民的主人翁意识，村委会广泛采纳理事会的意见，以乡风文明宣传员为主力，以“三长”为协力，把“最美庭院”宣传内容与美丽乡村建设、环境综合整治、“自强诚信感恩主题教育”等工作有效融合，发扬半个山“谁家不干净整洁谁家拖后腿”的村风文化，激励半个山“家家都是示范户”的争优劲头，巩固半个山“地上不见一支烟头”的生活习惯。

村委会以“三员”信息收集和矛盾调解为基础，建立月督导机制，切实加强日常工作的指导、督促。

接下来，清水乡半个山的整洁村容、生态宜居和优美风光不仅要为本地村民所“享用”，而且要让城市居民来“享用”，乡党委政府将大力规划发展乡村旅游，使乡村环境效益产生经济效益，进而产生改善与维护乡村环境的内在激励和动力，实现推进美丽乡村建设与推动乡村经济发展的有机统一、良性互动。