清水乡2018年政务公开分工要点落实

情况报告

清水乡人民政府

2018年11月24日

    清水乡位于腾冲市中南部，国土面积118.9平方千米，辖6个村民委员会，27个自然村，64个村民小组，2017年末，有人口4560户16912人。2017年实现生产总值18572.3万元，固定资产投资完成18974万元，财政总收入完成2562万元，农村常住居民人均可支配收入完成9585元。自推行政务公开工作以来，我乡在实践中求探索，在探索中求规范。通过切实加强组织领导，不断完善监督机制，拓展规范公开内容，积极探索公开形式，从而不断推进依法行政工作，增强政府工作透明度，对加强基层民主建设，增强群众的民主意识和机关干部的服务意识，改善党群干群关系，深化机关效能建设，塑造乡镇机关新形象发挥了积极的作用。

我们的主要做法是:

一、统一“一盘棋”思想，抓基础保障

一是成立了乡政务公开工作领导小组，全乡各站所、部门负责人全部纳入领导小组成员，下设办公室在党政综合办负责日常工作，使全乡的政务公开工作得以扎实、积极的推行和深化。二是专题研究部署。组织召开专题会议3次，向乡党委专题汇报政务公开工作1次，全面梳理我乡在政务公开工作中存在的问题，尤其是各站所针对“为民服务”中办事流程、群众关注点进行全面梳理整改。乡财政划拨专项工作经费2万元，用于组织政务公开业务培训及公开载体维护。三是加强业务培训。多次召开政务公开推进会议，学习和传达试点工作的有关政策要求和会议精神，组织政务公开业务培训，熟悉、掌握政务公开工作的相关要求，提升信息人员的业务能力。

二、坚持“两条腿”走路，抓制度规范

制度化是乡镇政务公开经常化、长期化、规范化的保证。我乡建立了一系列与之相适应的规章制度，以文件形式对政务公开工作提出要求，通过实践不断进行探索创新，从而有力地促进了政务公开工作。

制度规范化。坚持以百姓需求为导向、以群众满意为根本，认真贯彻落实市人民政府下发的《腾冲市乡镇政务公开规范》和《政务公开管理制度》等七个基层政务公开标准化规范化试点工作标准，同时结合清水实际制定《清水乡政务公开标准化规范化工作实施方案》，明确和规范公开主体的义务、公开客体的权利，丰富公开内容，搭建公开平台，架起服务桥梁，努力探索让群众“看得到、听得懂、易获取、能监督”的政务公开新模式。

监督规范化。为了使政务公开真正落到实处，建立健全规范的监督管理机制显得尤为重要。我们加强了事前监督，对政务公开的每一项内容都要经过分管领导、主要领导层层严格把关，方可出台。为了加大监督力度，我乡相应地成立了政务公开监督小组，一般公开内容要先交监督小组成员审核，最后由政务公开领导小组审定并正式公布。同时，在网络公开方面，我乡确定专人负责本单位的信息公开工作，确保公开的文字、图片信息及时进行保密审查，及时主动上传到相关部门及网站，真正实现资源优化、整合、共享。

三、围绕“五公开”内容，抓服务落实

政务公开工作内容多、牵涉面广、情况复杂，为把此项工作抓好、抓实，我们始终坚持“群众想看什么，我们政府就公开什么”的理念，推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。 对主动公开内容认真梳理、总结，注重民生，主要围绕“出生、上学、就业（创业）、结婚、养老”和“医、食、住、行、济” 10个方面进行公开；对依申请公开内容严格申请、审查、答复三个主要步骤，确保公开程序规范合法；对按照相关法律法规以及政策文件的规定，不应公开的信息切实做到不予公开。

（一）围绕政策和决策抓公开。对上级政策，只要是与群众利益相关的，必须公开；只要是应该人人遵守的，必须公开；只要是需要社会监督的，必须公开。去年以来，我们对殡葬改革政策、土地利用总体规划、计划生育政策等一系列事关农民切身利益的政策通过会议、文件、公开栏、公开信等形式面向社会全面公开，促进了此项工作的全面落实。

（二）围绕执行和落实抓公开。我们始终围绕落实群众的知情权、决策权、参与权、监督权作文章，不断开拓创新。重点狠抓了财务收支情况公开，土地征用补偿公开，“一事一议”筹资筹劳情况公开，“三资”清查情况公开，救灾、救济款物发放公开，农业税减免政策公开，重点政务活动公开。其次是完善公开的形式。6个村都设立一个固定的村务公开栏，做到定期及时更新公开内容，辅以公开信等形式进行公开。

（三）围绕管理和服务抓公开。规范和完善“一栏”、“两有”、“三挂”、“四上网”工作，即：建立一个规范的政务公开栏；有监督电话、有值班公示台；挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费；工作制度和岗位职责网上公开、办事程序和办事指南网上公开、办事依据和收费标准网上公开、办事时限和办事纪律网上公开。发挥网站的特点，将社会关切的情况，例如政府各部门工作规则、涉农的时事政策以及各类惠农信息等，及时发布到网站上。

四、探索“多形式”公开，抓创新载体

不断创新，才能使政务公开工作充满活力，才能使其及时适应不断变化的新形势。

用“实”实体公开栏。结合乡情实际，更新更换乡村组三级实体政务公开栏，乡级设置内设机构和人员信息，村级设置党务、村务、财务“三务”公开平台，组级设置“小黑板”公开栏，层层落实政务公开。同时，搭建咨询服务窗口，公开服务电话，接受群众来访和监督。

用“活”新媒体平台。一是配置触屏一体机，借助腾冲市政务服务“一码通”，链接腾冲政府门户网站，让群众一“点”即通，及时准确掌握全乡各项工作动态。二是优化乡级微信公众号平台，不断充实完善栏目设置，更新及时公开信息，让“青山秀水甲一方”成为清水百姓了解政务、便民利民的“掌上平台”。

用“优”乡村两级为民服务站。将政务公开与政务服务深度融合，实现以公开促规范，以规范提升政务服务。一是加强为民服务中心窗口服务规范化建设。结合我乡为民服务中心建设，采取“一个窗口对外、一站式服务、一条龙办理”的运行机制，通过建立四个制度，做到咨询办事一条龙、服务全程面对面，为辖区群众搭建了一个提供政务咨询、办理行政审批手续、申领有关证照、接受投诉调解等的便民平台。实行挂牌上岗制和服务承诺制，在服务中心大厅内设置监督牌，干部职工挂牌上岗，争当优质服务之星、流动红旗标兵，争创党员示范窗口，接受广大干部群众的监督。向群众承诺的服务事项做到“八个公开”，即：办事依据、办事条件、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准、经办人员和监督电话全部公开。二是建立无障碍代办制度。乡村两级明确代办员，并将代办员的姓名、联系电话在公开栏进行公示，最大限度方便群众办事。建立预约办事制度，特别是乡镇赶集日、节假日或群众着急办理的事项，群众通过与具体办事人员预约，按预约时间办事，杜绝“多跑腿，不办事”的现象。为节约群众办事成本，提高办事效率，建立服务中心工作人员流动代办制度。一是上门服务办理。根据群众需要，由服务中心工作人员，进村入户为群众开展上门服务。二是到县城集中代办。对一些需要到上级相关部门办理而群众又不便办理的事项，服务中心各窗口将其所需申报材料收齐后，到市直相关部门代为办理。三是推行网上办事，对于简单事项，通过微信、政府门户网站上设置网上办事窗口，制定网上办事制度，通过推行网上办事，实现“线上快应，线下即办”。推行“办理证件”寄送服务，对事项办理不能及时答复或证件不能马上办理的，申请人可自动选择寄送服务，避免出现群众反复办事的情况。四是各村（社区）统一设置为民服务站，承接基层群众各项服务的首办点和代办点，部分村民小组设置了政务公开栏或小广播，“土洋结合”最大限度公开政府信息，打通服务群众“最后一公里”。

2018年以来，我乡政府门户网站、微信公众号共发布各类公开信息360条，其中门户网站发布161条，微信公众号发布199条，内容涉及人事、财务、扶贫、救灾救济、医疗、教育、基础设施建设等政府工作的方方面面，并能做到动态信息至少每2周更新一次，通知公告、政策文件类信息至少6个月更新一次，人事、年报、规划类信息至少1年更新一次的要求。同时，在网站后台日常维护中密切关注网民留言，确保网民反映的问题能及时得到解决。

我乡政务公开标准化规范化建设工作取得了明显成效，但与省市要求相比，仍有需要进一步加强的地方，如：政务公开网站建设不够完善、公开内容更新不够及时、新媒体载体建设不足等。在下步工作中，我乡将认真贯彻国务院、省、市政务公开决策部署，以百姓需求为导向，以群众满意为根本，进一步明确责任分工，细化工作任务，强化督查问责，促进全乡政务公开工作规范化、常态化，切实打通服务群众“最后一公里”。