芒政发〔2014〕39号

 

 

 芒棒镇人民政府

关于印发《开展汛期安全生产专项整治

行动实施方案》的通知

 

各社区村委会、镇直及驻芒单位：

为切实加强汛期安全生产工作，坚决预防各类重特大事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定好转。根据《腾冲县人民政府安全生产委员会办公室关于开展汛期安全生产专项整治行动的通知》腾安办发〔2014〕11号文，结合我镇实际，决定从2014年6月1日至9月30日在全镇范围内开展汛期安全生产专项整治行动。现将实施方案通知如下：

一、时间安排及工作步骤

专项整治行动时间为2014年6月1日—2014年9月30日，采取自检自查、排查整治、重点督察相结合的方法，分三个阶段进行。

1、自检自查阶段。2014年7月15日前。各村、各部门结合实际，制定方案，组织安全生产大检查工作，做到不留死角，不留隐患，确保安全，对排查出的重大隐患及时上报。

2、隐患排查整治阶段。2014年7月16日—8月31日。各村、各部门结合排查出的隐患，制定整改措施，建立隐患登记台帐，督促隐患整改，要做到及时复检复查，对排查出新的重大隐患必须及时报镇安监站，确保专项整治取得实效。

3、重点督查验收阶段。2014年9月1日—9月30日。镇人民政府对各村、各部门进行督查，对整治工作不力造成事故发生的将给予批评，发生较大以上事故的将对有关责任人依法进行约谈、行政问责和责任追究，验收情况及结果一并纳入对各村、各部门的安全生产责任制全面考核。

二、组织领导

为抓实此次专项整治工作，镇人民政府成立由谷正侯镇长任组长，丁应升副镇长任副组长，安委会成员单位负责人和各村负责人为成员的芒棒镇汛期安全生产专项整治行动领导小组。下设办公室在安监站。各村、各部门也要成立相应领导机构。

三、目标和任务分解

（一）此次专项行动目标是排查隐患，消除隐患，加大重大隐患整治力度，降低一般事故，坚决杜绝重特大事故发生。

（二）任务分解

危险化学品方面：重点治理安全生产责任制不落实的问题，“三违”、“三超”问题，事故隐患排查治理情况，新、改、扩建项目安全设施“三同时”落实情况，车间、库房等作业场所的监测、通风、防火、防爆、防毒、防雷、防静电等安全设施设备完好情况，超许可范围经营行为，加油（气）站夏季防火及隐患排查治理情况，充装单位的装载和防护制度落实情况，操作人员持证上岗情况，危险化学品道路运输企业和单位资质和安全管理，押运人员安全培训和持证上岗情况。由镇安监站牵头，会同公安、工商等部门组织实施。
    烟花爆竹方面：重点治理贮藏设施建筑结构、防护屏障和消防、防雷、防静电设施是否符合国家有关标准要求；安全防护措施是否到位；零售点安全条件、储存量是否符合有关规定要求。由镇安监站牵头，会同公安、工商等部门组织实施。
    建筑施工方面：建筑施工企业安全监管情况，房屋建筑和市政等工程建设防坍塌、防坠落、防机械事故措施是否落实，高大模板支撑体系、桥梁及地下工程等危险性较大工程施工安全防范措施落实情况，安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理情况。由项目办牵头，会同组织、教育、水务、交通、新农办等部门组织实施。
    人员密集场所：建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、单位消防安全管理人员情况；单位员工消防安全教育培训、灭火和应急疏散预案制定及演练情况；人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患整改情况，消防通道、安全出口、疏散通道、火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等消防设施、设备运行情况。由派出所牵头，会同安监、工商、集镇、教育、卫生等部门组织实施。
    职业卫生方面：职业卫生安全机构设置、人员配备情况；职业危害场所危害因素检测情况；企业组织职工进行健康体检情况；企业申报职业危害项目及职业卫生设施“三同时”落实情况；劳动防护用品配备及发放使用情况；其他有关职业安全卫生保护措施落实情况。由安监站牵头，会同卫生、劳保、工会等部门组织实施。
    道路交通方面：结合正在开展的道路客运隐患整治专项行动，重点治理超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为；运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人从业资格认定及客运站的安全管理情况，依法查处客运车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客行为；查处和打击危险化学品、烟花爆竹非法运输行为；加强农村地区道路交通安全工作；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施落实情况；落实建设项目安全设施“三同时”情况。由派出所牵头会同龙江中队、交通、安监、农业、客运站有关部门组织实施。

地质灾害防治及涉土“打非治违”方面：依法查处无证开采、以探代采、越界开采等行为；监督关闭矿山地质环境治理；负责滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害防治，督促完善地质灾害监测点的巡查、监测、记录，整治非法采石采砂等违法行为。国土部门牵头组织，会同教育、水务、林业、农业、项目等部门组织实施。
    水上交通方面：重点整治老旧船筏安全隐患；船筏安全管理情况，船员、船舶证书培训、审批情况；渡口、渡船安全员配备情况，码头安全监管情况。由交通站牵头，会同公安、水利组织实施。
    水利：在建水利工程建设特别是重点水利工程建设的安全管理情况；重要行洪区运行安全管理的情况；河道违法采砂整治及安全管理情况；水库安全；涵闸等重大隐患整治情况。由水务部门牵头，会同交通、项目、国土等部门组织实施。
    电力：预防恶劣气候等自然灾害，保证迎峰度夏电力安全情况；电力建设施工防机械设备损坏，保证电力施工安全情况；打击偷盗电力设施、设备情况；电网主要输变电设施的安全情况。由供电部门牵头协调有关部门组织实施。
    农业机械：农用机械登记、年检情况，农用机驾驶证的申领、换发、审验情况；农机驾驶操作人员安全生产教育培训情况，对违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为的查处情况。由农业牵头，会同公安、交通等部门组织实施。
    特种设备：特种设备使用登记和日常维修保养情况；作业人员按规定培训、持证上岗情况；应急预案的制定和演练情况。重点治理人员密集场所等特种设备安全管理情况；重点行业（领域）的特种设备安全运行情况。由安监站牵头，会同工商、公安、教育等有关部门组织实施。
    打击各类非法违法及民爆物品：重点打击非法生产、经营、运输、储藏危险化学品、烟花爆竹等各类非法违法行为情况；特别要突出加强对私自储藏、使用、运输黑火药、氯酸钾、雷管及其他易燃易爆物品，坚决杜绝因私自运输、使用、储藏民爆物品导致爆炸事故发生。由公安牵头，会同工商、安监、项目等部门组织实施。
    煤矿及其他企业：安全管理制度及“煤矿七条”制度的落实情况；重大危险源监控、应急预案演练情况；安全费用提取与安全投入、“三同时”制度执行、员工教育培训情况；建筑施工企业资质管理、作业现场“三违”现象治理情况。由安监站牵头会同国土、企业等组织实施。

甘露寺水库工程建设管理局和上柏路工程建设指挥部对单位和所属项目部的安全生产工作负总责，全面排查各类安全隐患。同时，积极配合镇有关部门认真开展安全生产专项整治工作。
    镇党政领导班子成员按领导分工对各自分管领域的安全生产负“党政同责”“一岗双责”领导责任；镇直及驻芒单位对各系统、领域、职责范围内的安全生产负“一岗双责”责任。

其他有关行业、部门结合各自实际，按照要求，认真开展好本领域、本行业的专项整治活动。
    政府其它有关部门依据有关法律、法规和规章履行安全生产监督管理职责落实监管责任。

（三）村委会的安全生产专项整治责任:

1、执行和督促落实镇人民政府和有关部门做出的安全生产专项整治决定，协助上级人民政府和安全生产监督管理部门排查安全隐患，制止安全生产违法行为，处置生产安全事故；建立健全安全生产专项整治制度，明确工作职责。

2、依法加强对辖区安全生产专项整治工作的领导，履行职责，适时研究、部署安全生产专项整治工作，及时协调解决整治工作中的重大问题。

3、将安全生产专项整治工作列入本村工作的重要议事日程，与经济社会发展工作同时安排、同时部署。建立和完善相关台帐。

4、开展安全生产宣传教育活动，引导群众强化安全生产意识，提高安全生产技能，参与安全生产专项整治工作。

5、组织开展安全生产检查，处理安全隐患，组织治理公共设施及责任不明确的安全隐患。

6、建立和完善预报、预警、预防和应急救援机制，制定事故应急救援预案，组织健全应急救援队伍，组织应急救援演练。

7、镇领导小组安排的其它责任。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。各村、各部门要增强安全生产工作的责任感、使命感，成立相应的领导机构、采取有力措施，抓好汛期安全生产工作。各村支部书记对本村安全生产负总责，村委会主任是本村安全生产的第一责任人，各单位、企业负责人是本单位、企业安全生产第一责任人。要做到责任到人，措施到位，防范得力。

2、切实落实“党政同责”“一岗双责”和“三个主体”责任。各村、各部门、各单位负责人要把安全生产摆上重要议事日程，切实履行安全生产第一责任人的责任。各部门要切实履行监管责任，加强监管监察、检查指导。各单位、企业要切实履行安全生产主体责任。要进一步强化目标管理，完善责任状，把责任落实到单位，企业，个人。

3、严防灾害事故发生，做好应急救援战备。要严防事故发生，超前防范，开展隐患排查整治，风险评估，建立救援机构，救援队伍，编制应急救援预案，储备救援物资，一旦发生事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4、加大安全生产执法力度。各村、各部门要从严履职，严查各类违法行为，做到违法必究，执法必严。 

5、加强宣传教育，提高防范意识。各村、各部门、企业要结合“安全生产月”活动，宣传普及有关安全知识，做到人人懂安全，人人抓安全，全民讲安全。

6、抓实整治工作。各村，各部门、企业要全力投入专项整治工作，做到隐患排查横向到边，纵向到底，不留死角，隐患整治投资金、投人力，整改不到位不放过。建立健全安全生产管理台帐，建立隐患整治长效机制，并按要求上报材料。

7、认真落实值班制度，及时处理各类突发事件 。坚持24 小时值班制度，落实责任，发现意外，及时上报，启动预案。

8、加强督查工作。镇安委会将成立督查组对各村、各单位、企业的专项整治工作进行督查。对工作机制不健全，措施不到位的将追究相关责任。

 

 

                     芒棒镇人民政府

                                                                                                                               2014年5月27日