芒棒镇：三举措按下道路建设“加速键”，打通制约发展的“最后一公里”

芒棒镇位于腾冲市东南部，由原来的上营、芒棒两个贫困乡合并而来，全镇国土面积300.9平方公里。下辖17个社区221个村民小组，12076户，44781人，共有建档立卡户900户3354人，未脱贫人口104户364人，占全市未脱贫人口的四分之一，是一个贫困面大、贫困程度深的山区乡镇。道路问题一直是制约芒棒发展的最大瓶颈，也是脱贫攻坚工作中的最大难点之一，更是芒棒群众的“心头病”。为认真落实习近平考察云南重要讲话精神，按照大讨论活动要求，解决一批制约决胜脱贫攻坚的最后一公里问题，芒棒镇下定决心，用足政策，多措并举，按下道路建设“加速键”。

一、统一思想，下定决心，强化项目组织领导

要想彻底改变芒棒的面貌，今年腾冲市委、市政府加大村组、村内道路建设是一次千载难逢的好机会，芒棒能否发展，就看这次道路建设是否能顺利推进，全镇上下统一了思想认识，及时成立了以党委书记为组长，镇长、分管领导任副组长、班子成员、交管站、项目办、财政所、各社区支书等为成员领导小组，所有人员签订“承诺书”，立下“军令状”，并于每周六晚上召开道路建设视频调度会，并根据实际情况实时召开专题会、协调会、推进会，跟踪进度，研究措施，所有道路问题都限时销号，全体镇村组干部上下一心、鼓足干劲，形成了共克难题、共渡难关的良好氛围。

二、用足政策，积极协调，推动项目全面施工

芒棒镇严格按照《腾冲市扶贫开发领导小组关于村组公路及自然村内道路建设事宜的紧急通知》要求，落实相关责任。除2018年下达的村组公路项目、2019年下达已动工和已招标的项目外，其余村组公路由PPP项目方式统一组织实施，我镇努力做好施工单位进场前的用地保障，积极协调项目建设过程中的各种问题。所有未硬化的自然村内道路由我镇自行实施，并按照《中共腾冲市委办公室 腾冲市人民政府办公室关于印发腾冲市村组公路、自然村内道路以奖代补建设工作方案的通知》（腾办发[2018]59号）文件执行。共协调施工用地 36 处405亩，确保了村内路28个搅拌站，18家施工方，确保了九公司12个搅拌站，15个施工班组正常施工。

三、多措并举，全民参与，确保项目质量进度双推进

宣传发动到位。将道路建设与脱贫攻坚紧密结合，通过村民代表会、党员会、户长会、家庭会，扎实开展“自强、诚信、感恩”教育，让群众认识芒棒资源藏在深闺人未识的真正原因，让“要我修路”变“我要修路”，充分激发群众内生动力。一是积极动员群众筹措资金，通过多方动员共筹集村内路资金1507万元。二是让镇村干部、党员带头示范主动让出土地，用动员一批积极的，带动一批观望的，拉动一批犹豫的，一个一个问题解决、一个问题一个问题消耗，确保工程顺利实施。

矛盾纠纷到位。由于此次道路建设涉及面广，全镇在工作中，坚持一个原则，就是任何矛盾纠纷不出镇，尽量由辖区社区负责；统一一个口径，不管有任何理由，土地协调政府不给任何一分补偿。各社区组建了一支“指挥部+党支部+自管组+群众”的队伍积极协调解决项目推进过程中的矛盾纠纷问题。以无纠纷、先施工的原则倒逼村、组做好准备工作，各村形成了比学赶超的良好局面。

协调服务到位。在项目推进过程中，用人、用料问题比较突出。用人上，芒棒镇对全镇劳动力进行了大摸底，共摸排出建设技术工人962人，并组织好有意愿的技术工人及普通劳动力到施工工地务工，提供了技术岗位400余个，普通劳动力岗位600余个。顺利解决了疫情期间用工难的问题，又增加了部分群众的收入来源，有效解决了脱贫攻坚中补齐收入短板的问题。材料上，积极与上级领导、交通、发改、国土、公安、林业、国土等部门汇报，将芒棒镇杨家河列为村组建设石料厂，并合理规划了其他临时采沙点。为保障项目建设进度提供了强大的支援。

质量监管到位。一是严格准入门槛，秉承“信誉、质量”原则，坚决摒弃有不良记录、不良信誉的施工方，把好第一道关。二是严格按照《腾冲市农村公路建设管理办法》进行监督，由镇人大、纪委、指挥部办公室等相关单位组成芒棒镇农村公路通畅工程督察组，对工程质量、进度、施工安全等不到位的施工单位督促限期整改，确保工程质量进度。三是坚持质量第一理念，尊重施工科学，坚持标准不放松，监理记录、督查记录书面反馈施工方，不服从质量管理的施工方及时要求停工，对质量有问题的要求重做，还不服从管理的要求更换施工方，质量第一理念九公司管理人员与乡镇意见一致。

在市委市政府的指导下，各部门和社会各界鼎力相助下，镇村组干部及广大群众不忘初心，奋力攻坚，村内道路方面，2018至2020年共下达村内道路任务53.43万平方米。截至目前，2018年度建设任务（6.8万平方米）已完成。2019、2020年度建设任务46.63万平方米完成27.86万平方米，完成率65%，剩余项目正在有序组织施工中；村组道路方面，2018至2020年度共下达村组道路任务为176.42km，所有项目已全部开工，截至目前，2018年度建设任务（21.28km）已完成。2019至2020年度建设任务为151.14km，纳入省城投PPP项目实施，目前路面铺筑完成23.75km，路基调平压实完成99.23km，级配铺筑完成65.64km，剩余路段正在进行路基土石方开挖及水沟浇筑、挡土墙支砌等基础工作。

“通过努力，随着芒棒道路建设全速推进，村容村貌得到极大改善，脱贫基础得到不断夯实。下步工作中，芒棒将按照市委、市政府的安排部署，抓住施工黄金期，确保雨季来临之前完工，确实打通制约发展的‘最后一公里’。”芒棒镇党委副书记、镇长周钦表示。