五合乡2013年政府工作报告

一、2013年工作回顾

2013年是本届政府的开局之年。一年来，以科学发展观和“十八大”精神为指导，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，乡人民政府团结带领全乡广大干部群众，进一步理清思路，强化措施，主动作为，狠抓落实，较好地完成了乡十一届人大一次会议确定的各项目标和任务，实现了经济平稳增长、促进了社会和谐稳定。

（一）经济发展持续加快，综合实力明显提升

2013年，实现生产总值3.42亿元，同比增18%；财政总收入1351万元，同比增20.72%；公共财政预算收入1117万元，同比增13.3%，总支出2875万元，同比增23%；完成固定资产投资9220万元，同比增15.5%。银行存款余额23048.30万元，同比增24.97%。贷款余额9721.09万元，同比增12.6%；农民人均纯收入6807元，同比增25 %。

（二）农村经济稳步增长，产业结构进一步优化

全年实现农业总产值2.15亿元，同比增5.4%，粮食种植面积40400亩，总产1518万公斤，同比增12.3%；烤烟种植8540亩，交售烟叶101.1万公斤，实现烟农收入3177.27万元，同比增16%，实现烟叶税699万元；完成毛茶总产量750吨，实现产值1650万元，同比增7.1%；五年累计新植特色经济林7.57万亩，人均拥有特色经济林面积达2.15亩；草果、反季柑桔、冬苞谷、反季蔬菜种植面积逐年扩大；畜牧业克服疫情影响稳步发展，实现产值9990万元，同比增9.5%。实现工业产值8000万元，同比增14.3%。实现第三产业产值4704万元，同比增12%。

（三）基础设施建设力度不断加大，城镇化进程明显加快

项目建设有力推进。完成了三甲街至鹿山公路7.78公里的通畅道路硬化，城甲四级油路建设工程进展顺利；启动了总投资1330万元的回龙寺至山庄、金塘至官田、江边至帕连农村公路硬化工程；实施了五合乡联盟等8个村（社区）“兴地睦边”土地整治项目，已完成投资2800万元；实施了千亿斤粮食增产、四岔路水库、小道河水库除险加固工程等项目，完成投资1000多万元，改善灌溉面积15150亩；完成农村饮水安全项目42件，完成投资1400万元，解决了4764户23940人的饮用水问题；全力推进甘露寺水库南干渠建设，改善了五合江西片区灌溉难题。

集镇建设稳步推进。投资720万元，实施完成了三甲集镇老街道路面改造工程，安装了限高杆、街道路灯、监控设备。配备了垃圾车、垃圾箱。完成了三甲集镇人饮工程、供排水管道安装。完成了三甲集镇测绘、总体规划，启动了近期建设规划工作。

新农村建设扎实推进。完成村庄规划13个；投资560万元，实施了“一事一议”、“边境地区转移支付”等新农村建设项目22个，硬化村内道路10.3公里，建设活动场所5个。

（四）生态文明建设持续加强，发展环境进一步改善

“森林五合”建设行动深入开展，全民控塑工程启动实施，林业“三个专项”行动、水环境污染、砖瓦窑厂、违章建筑、农村垃圾综合整治工作扎实推进。整改、取缔、关停、拆除非法采石采砂场38家、砖瓦窑9座、拆毁河道拦砂坝27座、非法木材加工厂8个，拆除违章建筑物23处，清理违法违规用地13宗，挂牌保护古树名木354株，启动垃圾焚烧炉建设项目，动员全民开展环境卫生大整治活动，对河道、沟渠、集镇、村寨主道路、巷道及公共活动场所进行集中清理整治321场次。全乡上下环保意识显著增强，生态环境建设取得重大进展。

（五）民生保障持续改善，社会事业全面进步

教育事业蓬勃发展。持续加大对教育事业的投入力度，完成投资近1000万元，不断改善办学条件，提高教育教学质量。全乡学龄儿童入学率达100%，初中毕业升学率达97%以上；代课教师和原民办教师遗留问题得到妥善解决。

文体事业繁荣发展。完成3003套直播卫星“户户通”设备安装和1791户有线电视整体转换工作，实现了全乡广播电视全覆盖；成功组织举办第15届龙川江傣族泼水节暨“畅饮澜沧江”啤酒狂欢活动及“五合乡纪念毛泽东诞辰120周年庆典活动”；组建农村业余文艺队25支，丰富农村文化生活，不断推进公共文化服务体系示范区建设步伐。

卫生事业健康发展。全面推行乡村卫生一体化管理，投资216万元，建成了五合卫生院职工廉租房，投资170万元，建设了综合门诊楼；食品药品安全保障能力持续提高，妇幼保健水平大幅提升，艾滋病防控工作扎实推进；新型农村合作医疗开展顺利，参合率达97.81%；严格落实计划生育利益导向机制和对计划生育家庭的惠农政策，人口自然增长率为6.6‰。

社会保障体系更加完善。健全完善城乡低保、五保、医疗救助、临时救助、救灾救济、优抚安置等社会救助体系，累计发放各类资金1446万元；新型农村和城镇居民社会养老保险参保率达98 %；完成农村劳动力转移7500人次。

各项事业协调发展。加大安全生产宣传执法检查力度，隐患排查专项整治得到加强；“六五”普法教育、“法制宣传贯彻年”、“平安五合”建设深入推进，社会管理综合治理工作成效明显。国土、禁毒防艾、民族宗教、武装、妇女、残联、青年、宣传、侨务等各项工作扎实推进。

（六）加强政府自身建设，依法执政能力明显提升

始终把建设人民满意政府作为努力方向，切实转变政府职能，民主法制和政府自身建设不断加强。自觉接受人大的法律监督和工作监督，一年来，共办理人大代表意见建议27件，办复率100%，满意率100%；严格执行中央八项规定，坚决整治和破除“四风”问题；加强机关作风建设，制定了24个管理规定和制度；抓好全乡廉洁自律工作，做好政务公开、村务公开，着力加强内部监督管理，完善村级财务委托代理服务。

各位代表：回顾一年来的工作，成绩来之不易，凝聚着全乡干部群众和社会各界的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向各位代表、各人民团体和所有关心、支持、参与五合建设的各级领导、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会的发展仍然存在不少困难和问题。主要体现在：一是经济缺乏新的增长点，产业结构单一，二、三产业发展滞后，调整经济结构、转变发展方式的任务艰巨；二是农业基础薄弱，基础设施建设仍然滞后，抵御自然灾害的能力不强、农业科技含量低，农民持续增收的空间有限；三是财政收支矛盾突出，难以满足社会各项事业发展的现实需求；四是人民生活水平仍然偏低，居民收入水平不高，社会建设需要加强，公共服务能力亟待提高。这些困难和问题，我们必须高度重视，深刻分析，积极应对，努力解决。

二、2014年工作安排

2014年是贯彻执行十八届三中全会各项重大决策部署的首要之年，也是全面深化改革的第一年。做好今年的工作，对于加快我乡经济社会发展，提升整体综合实力具有十分重要的意义。结合五合实际，我们确定了今年的总体工作思路和奋斗目标。

2014年的总体发展思路：全乡经济社会发展要以“特色农业大乡、南部区域物流中心”为目标，坚定不移地走“123456”发展之路，即：依托保腾高速公路穿乡而过这一条主线，突出抓好热区资源开发及劳动者素质提升两大重点，夯实烤烟、粮食和茶叶三大产业，实施好科教兴乡、可持续发展、小集镇拉动和民营经济联动四大战略，培植好林果、畜牧、蔬菜、药材和劳务输出五个骨干产业，正确处理好团结与发展、民主与法制、党的建设与经济建设、经济社会发展与生态文明建设、素质提升与教育发展、个人利益与集体利益等六个关系。千方百计加快转变经济发展方式，优化发展环境，加快基础设施建设，大力改善民生，保持社会和谐稳定，切实推进民主政治、和谐文化、生态文明和社会主义新农村建设，实现五合经济社会又好又快发展。

2014年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增10%以上；财政总收入增2%以上，其中，公共财政预算收入增8%以上；固定资产投资增10%以上；农民人均纯收入增15%以上；人口自然增长率控制在7‰以内。

要实现上述目标，必须重点抓好以下八项工作：

（一）围绕“稳定粮食、提升烟茶、发展林果、突破畜牧、种好药材、兼顾其他”抓实第一产业

以农民增收为重点，农业增效为主线，稳粮调结构为主攻方向，力争实现农业产值2.37亿元，增10%。重点抓好大春粮食生产，稳定粮食种植面积在40000亩以上，做好烟后水稻技术推广，搞好品种布局，确保粮食总产量达1650万公斤以上。大力推进龙川江流域优质烟叶生产，2014计划种植烤烟10260亩，预计交售烟叶120万公斤，预计实现烟农收入3900万元以上；进一步加大中低产茶园改造和乌龙茶管护力度，确保茶园总面积达10450亩以上，完成毛茶总产量800吨以上，实现产值1760万元以上；培植好林果、蔬菜、中药材等产业，引导农户重点发展重楼、草果、杜仲、厚朴，适度发展金银花、龙胆草、续断等中药材品种；继续抓好特色经济林管护工作，努力完成2014年补植补造任务；调整养殖结构和方式，大力推广科学养殖，加快畜牧业发展步伐，积极引导发展奶水牛和肉牛养殖，力争实现畜牧业产值1亿元以上，增10%以上。

（二）围绕“抓实招商、引建工厂、开发电力”抓优第二产业

走“以项招商、以商立项”的项目招商之路，坚持把招商引资作为加快发展的第一选择，配合做好大平田电站和腾龙桥一级电站项目前期工作，争取项目尽快开工，早日建成，为我乡工业发展奠定良好基础，抓住未来几年全县乡村公路建设和城镇化建设加快发展的有利时机，科学规划，有序开发砂石料加工业，进一步延伸产业链条，提高产品附加值，把砂石料加工培育成我乡又一支柱产业，力争实现工业产值8800万元以上，增10%以上。

（三）围绕“做活文化、发展旅游、提升劳务”抓强第三产业

有效挖掘五合文化资源，全力打造梯田文化、民族民间文化、桥梁文化、饮食文化、民俗文化、生态文化、古村落文化等七种文化资源，尽快开工建设龙川江傣族文化展示园项目，为今后发展乡村旅游产业注入强劲的文化活力；充分发挥交通沿线优势，带动商贸、旅游、住宿、交通运输、餐饮等第三产业的发展；夯实劳务输出基础，提升劳务输出人员素质，通过劳务输出转化带动全乡第三产业发展，力争实现第三产业产值5175万元以上，增10%以上。

（四）围绕“打基础、抓规划、强招商、展特色”的思路，抓好五合集镇建设

加快集镇建设进度，力争在五年内逐步将三甲集镇建成面积达2平方公里以上，常住人口8000人以上的地标型、物流型、外向型的特色中心集镇，真正成为南部人流、物流中心；积极做好13个村的村庄建设及迁村并点规划，推进特色村寨建设。加快芹菜塘易地搬迁项目进度，力争年内开工建设鹿山刀家城易地搬迁项目。

（五）加大项目建设力度，全力改善基础设施条件

在服务好保腾高速公路建设的同时，全力推进甘露寺水库南干渠建设，争取早日通水，解决五合江西片区灌溉困难问题。确保回龙寺至山庄、金塘至官田农村公路硬化工程年内建成通车；有序推进新农村建设，扶贫整村推进、一事一议、安全人饮工程、校安工程、农村危房改造、农村电网改造等工程项目。找准地方特色的结合点，精心策划、包装和储备一批有价值、有特色、潜力大、覆盖广的项目，逐步申报实施五合集镇总体规划及乡村规划建设内容，借助新农村建设、中央财政转移支付、一事一议、扶贫搬迁、迁村并点项目的实施，充分调动群众筹资及投工投劳的积极性，加快美丽乡村建设，力争完成固定资产投资1亿元以上，增10%以上。

（六）创新社会管理，着力改善民生，推进社会事业全面发展

优先发展教育事业。继续加大对教育事业的投入力度，加快推进五合民族中学、象山、金塘、腾朗、丙弄完小校安工程进度，确保孔考、花寨、佟家庄、整顶完小校安工程开工建设；加强学校管理和教师师德师风教育，稳步提高教育教学质量。重视学前教育，大力开展关爱留守儿童活动，确保中小学入学率100%。

着力推进文化繁荣发展。继续实施文化惠民工程，抓好直播卫视“户户通”工程建设，加快建立覆盖全乡的公共文化服务体系，广泛开展积极向上、丰富多彩的群众性文体活动。充分发挥文化站、村文化活动室的文化宣传阵地作用，全面免费面向社会开放乡文化站、村文化室。

提高公共卫生服务水平。深入推进医疗卫生体制改革，巩固好乡村卫生一体化管理成果和新型农村合作医疗工作；扎实抓好食品药品安全监管；强化计生优质服务，实施好农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，着力提高人口素质，促进人口均衡发展。

不断完善社会保障体系。完善政府扶助、社会参与的创业和就业支持服务体系，抓好新型农村和城镇居民社会养老保险、社会保险、救灾救助工作，统筹推进覆盖全乡居民的社会保障体系建设。

切实维护社会和谐稳定。大力推进社会治安防控体系建设，继续抓好禁毒防艾工作，健全调处化解矛盾纠纷综合平台，扎实做好信访工作；加强安全生产监管，深入开展安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故的发生。进一步建立完善应急体系，提高应对处置突发事件的能力，切实维护人民群众生命财产安全。

（七）抓好生态文明建设，全力改善经济社会发展环境

按照建设“天蓝、地绿、山青、水秀、气爽”美丽腾冲的要求，积极开展全民参与、全面展开、全方位打造、全力出击的“美丽乡村”建设。认真抓好水环境污染综合治理、土地违法治理、全民控塑、乡村环境综合整治等专项行动。严格土地审批手续，继续做好耕地保护工作；严格执行限额采伐制度，强化林政管理，制止毁林开荒，进一步优化林种结构，积极争取政策支持，加快水源林源头保护工作；加强水资源统一管理，积极探索水资源综合开发、有效保护和利用的新体制、新机制；落实环境卫生综合整治长效管理机制，促使生态保护全面加强，生态文化日益繁荣，生态机制不断完善，生态环境更加优越，努力建设良好的人居环境。

（八）加强政府自身建设，努力提高依法行政能力和水平

执政为民，建设服务型政府。进一步改进工作作风，深入基层，深入群众，解决实际困难和问题，提倡行短文、开短会、讲实话，切实改进文风会风，把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上，始终保持“为民、务实、勤政、清廉”的良好形象，努力建设人民满意的服务型政府。

以民为本，建设为民型政府。坚持一切从群众利益出发，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，提高人民群众幸福指数。进一步改进工作方法，提高政府服务质量和效益，以最快的速度抓落实，以最短的时间见实效，把各项工作落到实处。

干净做事，建设廉洁型政府。认真落实关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费开支，强化廉政和效能监察，纯洁队伍，净化风气，树立正气。

与时俱进，建设学习型政府。坚持把加强学习作为提高干部队伍素质的重要途径，全面提升业务素质，建立与机关职能、工作效率、服务水平、作风等相结合的考评制度；着力提高破解实际工作瓶颈的能力，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、群众满意的干部队伍。

各位代表，站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是全乡人民的共同期待，更是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结和依靠全乡广大干部群众，坚定信心，团结一致，真抓实干，为促进五合经济和社会事业全面发展而努力奋斗！