五合乡财政所2015年上半年工作总结暨2015年下半年工作计划

   2015年上半年,我乡财政工作在乡党委、政府和上级财政部门的正确领导下，在乡人大、纪委的有效监督下，高举邓小平理论的伟大旗帜，认真学习“三个代表”重要思想和党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以开展践行“三严三实”和“忠诚、干净、担当”教育活动为契机，切实贯彻落实中央、省、市、县财政工作会议精神和各级党风廉政会议精神，紧紧围绕乡党委、政府发展思路，不断总结工作中的经验，不断寻求财政收入的新亮点，努力克服经济社会发展中遇到的各种困难，充分发挥主观能动性，抓收入、建支柱、调结构、兴改革、促发展、努力增收节支，与时俱进，开拓创新，加强财政管理，推进依法理财，现将有关工作开展情况汇报如下：

一、2015年上半年财政预算执行情况

（一）2015年上半年财政收入完成情况

2015年五合乡第十一届人大第三次会议通过的年初预算目标分别是2015年完成财政总收入1404万元，完成一般公共财政预算收入1215万元。

2015年1-5月，完成财政总收入213.96万元，完成年初预算任务的15.24%，同比增26.15%。完成一般公共财政预算收入145.05万元，完成年初预算的11.94%，同比增25.26%。

分部门完成情况是：国税完成48.53万元（其中：营改增4.98万元），同比增107.13%；地税完成128.63万元（其中：企业所得税29.53万元，个人所得税13.59万元，建安营业税73.92万元，服务业营业税2.51万元，资源税1.93万元，城建税1.09万元，印花税6万元），同比增0.85%；财政完成非税收入36.8万元（其中：行政事业性收费26.15万元，国有资源有偿使用收入10.65万元），同比增97.53%。

预计1-6月，完成财政总收入305.23万元，完成年初预算任务的21.74%，同比增24.71%；完成一般公共财政预算收入227.19万元，完成年初预算任务的18.7%，同比增39.8%。

预计1-6月，分部门完成情况是：国税完成52.53万元，同比增57.13%（其中：营改增4.98万元）；地税完成209.63万元（其中：企业所得税34.42万元，个人所得税16万元，建安营业税142.94万元，服务业营业税3.92万元，资源税4.08万元，城建税1.8万元，印花税6.41万元，耕地占用税0.06万元）同比增12.91%；财政完成非税收入43.07万元（其中：行政事业性收费32.12万元，国有资产有偿使用收入10.95万元），同比增67.78%。

  （二）2015年上半年财政支出完成情况

2015年上半年完成财政总支出530万元。其中，一般公共财政预算支出529万元（本级财力安排的公共财政预算支出372万元，上级专款157万元）；基金预算支出1万元，为上级专款。

1、一般公共财政预算支出529万元。分别是：一般公共服务支出211万元；公共安全支出9万元；教育支出19万元（其中普通教育支出16万元）；文化体育与传媒支出6万元；社会保障和就业支出134万元；医疗卫生与计划生育支出33万元；城乡社区支出2万元；农林水事务支出96万元；交通运输支出3万元；住房保障支出16万元。

2、基金预算支出1万元，为用于残疾人事业的彩票公益金支出。

二、2015年上半年主要工作回顾

上半年来，我乡财政工作在乡党委、政府的正确领导和乡人大、纪委的有力监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，以十八大、十八届三中、四中全会及各级经济工作会议精神为指导，充分发挥职能，严格依法理财，强化预算管理，狠抓增收节支，以人为本，协调发展，大力优化财政支出结构，切实把财政工作重点放在发展生产，培植税源，依法征管，改善民生上，财政资金重点向“三农”、社会保障、教育卫生等事关群众利益以及经济社会发展的薄弱环节倾斜，保障了重点支出需要，较好地服务了五合乡经济社会的发展。

（一）围绕科学发展，注重财源建设，保持了财政收入平稳增长。2015年上半年，我乡财税部门克服了各种困难，深入挖掘增收潜力，在工作中我们紧紧围绕科学发展，财源建设做文章：一是加强了税收征管，确保税收不流失。二是加强了税法宣传，增强公民依法纳税的自觉性和责任感。三是加大对新兴产业的扶持，增强龙川江优质烟叶产业对财政的贡献能力。

（二）围绕公共财政，强化预算约束，优化支出结构。一是本着“一要吃饭，二要建设”的原则，区分轻重缓急，统筹安排资金，重点确保工资发放，公共职能运转，保民生支出。二是按照“统筹兼顾，突出重点”的原则，对产业培植、新农村建设、村级活动场所建设、教育支出等方面的资金优先保证。三是加强支出预算的过程控制，严格新增支出项目的审批管理。四是加强支出管理，严格控制三公经费等一般消费性支出，有效地减少了损失浪费，形成了勤俭理财的良好氛围

（三）认真贯彻落实各项惠农政策，有力的支持了我乡农村各项民生事业的发展。认真落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、退耕还林、能繁母猪、危房改造、林业产业补贴等惠农政策，所有资金通过“一折通”系统直接发放到补贴对象手中，补贴资金到位率和发放率均为100%。

（四）狠抓财政干部的队伍建设、制度建设，进一步提高了财政干部服务经济和社会发展的能力和水平。一是不断强化财政干部的政治思想、业务技能学习，加强道德修养、责任意识、效率意识的培养，进一步提高财政工作人员依法行政、依法理财水平，提高全员综合素质。二是完善各项管理制度，严格执行综合预算，不断提高会计核算、管理和服务水平。三是有计划地开展财务收支和部门预算执行情况等检查监督。

三、工作中的经验和存在的问题

（一）工作中取得的经验

一是要成为一名合格的财政干部，要始终坚持学习不放松，只有认真学习，才能掌握政策，落实政策，才能开拓奋进，才能使自己知识面扩大，业务水平才能不断提高；

二是工作要认真扎实，善于思考，勤勤恳恳、要统筹兼顾；

三是要不失时机广泛开展各项税收政策和强农惠农政策的宣传，以便提高公民的政策意识，从而取得群众的支持和配合；

四是要管好用好各项强农惠农资金；

五是要树立公仆思想，强化服务意识。

（二）存在的困难和问题

1、总体困难和问题

一是乡域经济总量小，财源结构单一的状况没有根本改变，财政增收缺乏有力的支撑点；二是收经济下行压力影响，财政收入增长缓慢，进入低速平稳增长区；三是财政收入低速平稳增长与刚性支出增长较快矛盾进一步加大，各部门经济和社会事业的发展对财政的依赖程度较大，加之财政负担过重，保工资、保运转、保稳定和支持改革压力大，乡本级财政可用财力增长不能满足公共财政支出刚性增加的需要，财政支出压力较大，收支矛盾仍然处于高位；四是财政支出结构有待进一步改善，财政保障能力依然不强；五是财政管理机制不尽完善，财政资金使用效益有待进一步提高；六是政府债务负担沉重，财政运行存在潜在风险。截至2015年上半年末，我乡政府债务达122.35万元，其中向财政局借款16.47万元，全部为直接显性债务，缓解偿债压力，降低财政风险任务十分艰巨，进一步加剧了我乡的收支矛盾。

2、财政工作中存在的困难和问题

一是我们的乡情比较复杂，基础薄弱，工作环境不宽松，各项工作开展难度较大，财政所人少事多，经费紧张，会计核算行政干预仍然存在，造成工作难度的增大。

二是会计基础工作有待于进一步完善和提高。新《预算法》《行政事业单位会计制度》实行后，我所会计工作应对照《会计法》和《会计基础工作规范》及新制度、新准则的要求，逐步完善。

三是集体学习办公不够，素质有待于进一步提高，下一步应多组织学习，共同探讨解决现行财政财务的热点难点问题。

四是党风廉政建设工作有待于进一步加强。

五是对上下沟通有待进一步加强，工作中应积极主动。

四、2015年下半年工作计划

（一）财政收支测算

（二）主要工作要点

­——做好“三严三实，忠诚、干净、担当专题教育活动”，完成好县局及乡党委政府安排的各项工作。

——加强政治思想和业务技能培训，提高财政干部理财水平和全员综合素质。一是加强学习教育和思想建设，认真学习十八大精神和十八届三中、四中全会，深切把握全会精神实质，以十八大和十八届三中、四中全会精神指导好日常工作。二是转变传统的理财思想和理财方法，加快会计基础工作升级达标，推进财政信息化建设，按照“以人为本，关心人，塑造人，激发人的主观能动性”的队伍建设思想营造一支思路过硬，业务精良的财政干部队伍。三是加强党风廉政建设及内部制度建设；四是要搞好勤政廉政建设，深入开展警示教育，做到廉洁从政，勤政为民，干净做事，清白做人。

——积极培植财源，促进经济稳步发展。一是要发展壮大烤烟支柱产业，努力在有限的土地上通过狠抓科技措施落实促进烤烟产业进一步提质增效，实现农民增收，财政增长；二是抓实抓好招商引资工作，落实投资拉动战略，促成各项基础设施加快建设，达到群众得实惠，财政保增长的目的；三是依托我乡优势资源，如废旧糖厂招商，龙川江流域电力开发等，大力培植第二产业，为我乡财政增收提供有力保障和支撑；四是要用好国家政策，多方筹集资金，积极培育市场体系，大力发展第三产业，增加地方财政收入。

——努力增收节支，圆满完成全年收支预算任务。一是要坚持依法治税，规范和完善税收征管制度，堵塞税收流失的漏洞，同时要抓好重点税源监控，确保重点税源税收的及时足额入库，保证全年财政收入任务的完成。二是要按照“保工资、保运转、保重点”的要求，细化部门预算，严格控制非生产性支出的增长。三是加强预算执行的分析，严格预算约束，建立健全财政资金使用的绩效评价机制，促进资金使用效益的提高。

——加大民生投入，促进社会和谐稳定。一是继续加大支农力度。科学安排资金，加大对农村基础设施建设、特色农业产业、美丽乡村等方面支持力度，使财政资金投入向“三农”倾斜，不断改善农村的生产、生活条件。二是继续加大对教育的投入，努力提升全民素质。三是继续落实好财政惠农政策，积极推进各项惠农补贴“一折通”发放工作，积极做好一事一议，美丽乡村，农村公益事业、边境地区转移支付等工作。三是继续做好社会保障工作，努力解决弱势群体生产生活困难，不断提高财政的保障能力。

——严格依法理财，强化财政支出管理；强化财政监管，提高资金使用效益。坚持“量入为出，量力而行，量财办事”的原则，严格执行新《预算法》、《云南省预算审查监督条例》和《会计法》等财政法律、法规，合理安排预算支出，确保重点支出，保证职工工资、机构运转、民生等重点支出需要，强化预算约束，切实节俭开支，树立勤俭节约、勤俭办事的风气，反对一切铺张浪费行为，努力营造勤俭理财的社会氛围。做好新旧会计制度衔接和基建并大帐管理工作，搞好各项财政资金的核算管理，专项资金做到专款专用，专户存储，不挤占不挪用，建立健全各种账务，严格审核原始单据，完善审批手续，确保原始单据规范真实，核算准确，账目清楚，账账相符，账实相符。强化“收支两条线”管理，认真实行“收支两条线”管理制度，强化财政管理，提高财政管理水平。

三、对县局工作的意见和建议

（一）进一步明确县乡收支责任，建立健全以事权相对应的财权，进一步确定乡镇收入基数和公共支出的范围和标准，量入为出、量体裁衣，视财力状况、区分轻重缓急确定支出标准。对南部欠发达乡镇给予财力倾斜，合理核定收入和支出基数，确定新体制下的上解和补助基数，当前增量收入和增量财力多数被上解，造成当前乡镇可用财力十分有限，难以对乡镇社会各项事业发展做出较大贡献，只能保工资保运转。

（二）加强基层标准化财政所建设。一是明确职能定位，突出基层财政资金核算管理监督服务功能；二是合理确定机构性质，增加人员编制和充实工作人员；三是加大投入，保障基层财政所规范高效运行；四是齐抓共管，建立分工明确的财政所干部队伍建设机制；五是加强制度建设，规范基层财政所工作行为。

（三）深入推进以部门预算为基础、以项目评审为支撑、以监督检查为制衡、以绩效评价为依据、以政府采购为手段、以国库集中支付为保障的“六位一体”的公共预算管理改革，积极建立“自成体系、优势互补、相互制约、配套联动、环环紧扣”的公共预算管理新模式和民主参与程度，确保财政预算管理科学规范、公开透明，真正实现“少花钱、多办事，巧花钱、办好事”。

（四）加强监督管理，提高资金的使用效率。科学合理决策涉农财政资金的投放，对涉农财政资金项目，建议通过统一部门牵头，避免多部门、多渠道交叉管理，对乡镇涉农财政资金管理使用进一步规范，减少运作成本，确保资金的使用效率和资金安全。

财政工作是经济发展的基础，财政收入的好与坏，直接反映一个地方经济社会各项事业发展的水平，因此，做好财政工作关键是组织地方财政收入，只有收入好了，支出才有保障，其他的财政工作才可谈，各项事业发展才有基础。

2015年上半年的财政工作，在县财政局和乡党委、政府的领导下，通过相关部门的大力支持，全乡各族人民共同努力，财税部门及各相关部门的通力协作，财政工作取得了一定的成绩，但收支矛盾突出，面临形势严峻。在2015年下半年我们将继续加大税收征管力度，采取各种行之有效的征管措施，增收节支，努力完成全年各项收支任务，确保乡本级财政预算收支平衡。

我们相信，在乡党委、政府和县局的正确领导、关心、支持下，五合乡财政所一定能够充分发挥好财政的监督管理及服务职能，当好参谋和助手，始终以“群众真正满意”为宗旨，不断开拓进取，争创一流，树立基层阳光财政新形象。

腾冲县五合乡财政所

 

二〇一五年六月三十日