五合乡2015年食品药品安全监管上半年工作总结

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，建立健全执法机构

在县委县政府的指导下，乡党委政府高度重视，成立了五合乡食品药品监督管理所，及时调整充实了乡食品安全委员会工作领导小组，在各村委会设立食品药品安全协管站，加强“八有一无、四有一无”建设，确保各项监管工作有序推进。

（二）明确职责分工，落实监管责任

按照县委县政府相关文件要求，乡食品药品监督管理所对辖区内生产、流通、消费环节的食品安全和药品、医疗器械、保健食品、化妆品的安全性、有效性实施统一监督管理，同时承担乡食品安全委员会的综合协调工作。结合我乡实情，明确了2015年食品药品安全监管工作思路：在乡党委政府的领导下，分管领导具体负责组织协调各项业务工作，协调各相关职能部门开展好日常监管工作；各村（社区）主要领导负责本村范围内的食品药品安全监管工作的宣传、督促检查落实工作；各相关单位在法定职责范围内做好食药品安全监管工作；各村（社区）协管站加强对农村自办宴席的监管；同时与各村（社区）、各相关单位签订了《2015年食品药品安全责任书》共计18份，做到按职责分工，责任到人。

（三）建立健全各项工作制度

建立完善了食品安全委员会全会、食品安全工作部门联席会及督导督查、目标责任考核、信息报送等各项工作制度，制定了《五合乡农村自办宴席监管制度》、《五合乡食品药品安全事故应急预案》，为我乡切实开展食品药品安全监管工作提供了制度保障。

（四）加大食品药品安全知识宣传力度

良好的舆论氛围是做好食品药品安全工作的基础，为了得到全乡人民群众的支持和配合，我所充分利用“3.15”消费日、全国安全生产月、群众赶集日等，采用标语、宣传单等形式，大力宣传法律法规和食品药品安全知识，重点发放《野生菌食用中毒基本常识》、《云南省常见野生毒菌及食用野生菌》等宣传画册，广泛向群众宣传如何识别野生菌，提醒、引导群众不购买和采摘不明野生菌等食物，提高群众自我保护能力。今年以来共发放宣传资料600份。

（五）切实开展行政许可工作

我乡严格按照《食品安全法》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务许可审查规范》等相关法律法规、部门规章制度办理餐饮服务和食品流通行政许可工作。今年以来，共办理《餐饮服务许可证》5家、《食品流通许可证》7家。

（六）加强学校食堂安全监管工作

开展了学校食堂食品安全专项检查工作，重点检查是否按要求落实进货查验、索证索票制度，尤其是食用油、大米、面粉等大宗食品的定点采购及索证索票工作是否到位；加工经营环境是否卫生，从事食品加工的人员是否全员进行了健康体检；学校食堂留样情况及食品添加剂管理、储存、保管登记情况等。此次检查共出动执法车辆3辆次，出动执法人员63人次，检查学校食堂21家次，同时与乡中心校及21家学校签订了《腾冲县学校食堂餐饮服务食品安全工作责任书》，切实落实了以校长为第一责任人的食堂食品安全责任制。

（七）抓好食品药品日常监督检查工作

按照国家、省、市、县下发的文件及专项工作安排，分别开展了疫区牛肉走私综合整治、农村和城乡结合部市场假冒伪劣专项整治、茶叶市场专项整治、虫草类保健食品专项检查、校园周边餐饮服务及流通环节食品安全专项检查、食品安全快速检测、加强含特殊药品复发制剂的购销管理、核查含可待因复方制剂销售流向、体外诊断试剂风险排查、发布食品药品安全预警公告等工作，同时切实保障元旦、春节、“五一”及“两会”期间的食品药品安全。截至2015年6月29日，共检查餐饮服务单位15家次、食品流通经营户14家次、药品医疗器械经营单位7家次、保健食品经营户4家次，共出动执法人员80人次。

（八）强化摸底调查工作

为进一步强化监管效能，全面掌握全乡食品、药品经营单位基本情况，我乡及时抽调工作人员进行现场调查，对辖区内相关经营单位进行了调查摸底。目前，全乡共有学校食堂21家，餐饮服务单位27家，食品流通经营户19家，生产加工小作坊14家（其中白酒加工5家、饵丝加工3家、榨油坊1家、茶叶加工5家），药品医疗器械经营单位7家，保健食品经营单位4家，化妆品经营单位14家。

二、存在的问题和困难

一是全乡食品药品产业发展水平不高，安全风险存在于各个环节，少数企业和个人道德诚信缺失，生产经营假冒伪劣食品药品现象存在，制假售假违法犯罪行为呈现智能化、网络化、隐蔽化特点，监管难度增大。

二是全乡食品生产加工经营单位无证经营问题突出。特别是全乡21家学校食堂均因新建、扩建、设施简陋而未办理《餐饮服务许可证》。食品安全隐患形势严峻。

三是监管队伍数量与监管任务不匹配，越是需要加强监管的地区越缺乏监管力量，安全形势越严峻的地区越难以实施有效监管，特别是农村安全监管严重、难到位。监管职能职责面临极大挑战。

四是技术支撑体系建设严重滞后，乡镇检验检测设备落后、不齐全，制约监管效能提高。

五是乡镇执法条件不具备，执法环境不理想，无执法装备和设备，开私车执法普遍存在，导致监管难、查处难、执行难、结案难问题突出。

六是经障力度与执法监管要求不协调，监管工作陷入监管任务激增与队伍积极性挫伤、工作经费增幅与执法成本翻番、高安全需求与执法力度悖论怪圈。

三、下半年工作计划

（一）加大监管队伍建设，努力配备一支高素质的食品药品安全监管队伍，提高我乡监管水平。

（二）加强宣传，针对近期季节的特性，广泛向群众宣传如何识别野生蕈，对可能发生的食品安全事故做到早预防、早发现、早控制，有效预防和减少食物中毒事件的发生。

（三）严格各类食堂的监管。要进一步加大力度，严格对学校、单位、建筑工地食堂的食品安全监管，督促指导各类食堂强化管理，落实食品安全责任，及时排查食品安全隐患，严禁使用四季豆、野生菌等高风险食物，严防群体性食品安全事故的发生。力争全乡各类食堂取得《餐饮服务许可证》，合法经营，切实维护广大人民群众饮食安全。

（四）加强农村自办宴席的监督管理。要进一步落实农村自办宴席备案制度，建立健全农村自办宴席厨师登记培训制度。

（五）加大执法检查和监管力度，将定期与专项检查相结合，加大对集镇、学校及其他人口聚集场所食品生产加工、流通环节及餐饮行业的执法检查和监督管理。加强药品、医疗器械监管，集中整治医疗器械注册、生产、流通和使用环节的突出问题，规范药品、医疗器械市场秩序，严厉打击药品、医疗器械违法违规行为。对保健食品非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传的行为进行严厉打击。同时，建立健全保健食品、化妆品经营单位档案管理。

半年来，在上级相关部门的正确指导下，在乡党委政府的高度重视和大力支持下，通过全体工作人员的共同努力，全乡人民食品药品安全意识明显增强，食品生产加工、流通和餐饮服务从业人员第一责任意识得到强化，食品安全环境有所改善，“八有一无、四有一无”工作得到强化，全乡无重特大食品药品安全事故发生，确保了我乡人民群众饮食安全和用药安全，开创了全乡共同参与的食品药品安全工作新局面。在今后的工作中，我所将努力实现全乡上下共同参与食品药品安全的工作目标，加强监管，切实保障人民群众饮食用药安全。

五合乡食药监管所

2015年6月29日