抓住机遇  顺势而谋

谱写蒲川茶叶发展新篇章

一、工作回顾

“十二五”以来，我乡认真贯彻落实省、市关于加快茶叶产业发展的一系列决策部署，坚持以市场为导向，茶农增收、茶叶产业可持续发展为目标，强化产业发展措施，建基地、调结构、扶龙头、树品牌、强服务、拓市场、增效益，扎实推进茶叶产业化进程，全乡茶产业得到稳步提升。2015年末，全乡茶园面积稳定在32401亩（2011年开展茶园面积普查数据），其中无性系良种1.5万亩，优良品种基地500亩，标准园建设2560亩，取得无公害茶园认证2万亩，有机茶园1500亩，实现茶叶产量3310吨，比2010年2050吨增1260吨，总产值2.1亿元（其中：农业产值0.91亿元，工业产值1.19亿元），比2010年增1.15亿元，茶农收入1.02亿元，比2010年0.44亿元增0.58亿元，有茶叶加工厂（所）70个，取得QS认证茶叶企业4个，引导成立茶叶专业合作社11个，其中组建茶叶专业联合社1个，完成茶所标准化改造14个，杀青机节能改造25台（套），茶园综合改造12000亩（其中：样板2500亩），绿色防控面积1000亩，推广使用茶园机械化200套（台）（其中：采茶机20台）。完成茶叶农残快速检测1.2万亩。引导龙头企业、合作社成功流转集体茶园、社员茶园2000亩，完成茶叶交易市场规划及92%的征地任务、清凉山茶庄园规划工作。

    回顾五年来的工作。我们积累了许多值得总结的经验，概括起来主要有以下几条：

（一）坚定信心，领导重视，认识到位

多年以来，我乡始终坚定茶叶产业发展的信心不动摇，充分认识持之以恒发展茶叶产业的重要性和必要性，确实把茶叶产业作为我乡经济发展、茶农致富、企业增效的“生命产业”来抓，每年我乡都组织召开全乡茶叶工作会议，认真传达市茶叶会议精神，总结上年茶叶产业发展取得的成绩和经验，制定出下步总体思路，安排布置今后茶叶产业的发展，制定出切实可行的茶叶产业发展方案。做到思想解放、认识统一、责任明晰、措施具体。确保了茶叶产业的健康、稳步发展。

（二）加强领导，健全机构，责任落实

为全面抓好茶叶工作，我乡成立了以书记为组长，农业、林业等相关涉茶部门主要负责人为成员的茶叶生产领导小组，设立专职茶办工作人员，负责协调指导全乡茶叶产业，各村以支部书记负总责，督促落实到位，做到年初有计划，年中有检查，年末有总结，年度有考核，充分调动乡村组干部工作积极性，有效促进茶叶产业工作顺利开展。

（三）创新产业发展管理模式，做大茶叶基地

    抓好茶园标准化管理，打造“绿色、有机、生态、环保”优质原料基地。

 1. 积极开展茶园流转工作，建设茶叶优质原料基地，根据蒲川实际，制定了蒲川乡茶园流转实施方案，通过转包、入股、联营、和互换等方式，引导清凉山茶厂有限责任公司、黄泥坡茶叶专业合作社、坪山茶厂成功流转集体茶园和社员茶园2000亩，为推动茶叶向龙头企业、茶叶专业合作社、茶叶种植大户集中统管，扩大企业自有基地奠定了坚实基础。

 2. 规范茶叶专业合作社管理和服务工作，提高茶叶产业发展组织化程度，2010年以来，对辖区11个茶叶专业合作社理事长进行了培训，并指导清凉山、黄泥坡、沁园春、兴朝、曼朵、富毅、腾普等茶叶专业合作社完善了社内理事会、监事会职能职责、会计制度和盈余分配制度，规范了其发展，使合作社的自律、服务、协调、合作功能得到真正发挥。同时，要求茶叶专业合作社通过茶园流转，建设自有茶叶基地，对只挂牌不运作的合作社进行了监管教育，大力推行“公司+合作社+农户+基地”运作模式，把企业与茶叶专业合作社、茶所、茶农的利益关系、经营关系等结合起来，形成利益共同体。在平等、自愿、互利的前提下，鼓励清凉山、黄泥坡茶叶合作社与农户签订了收购订单，实现了规模连片茶园统一管理。进一步组织、引导各村（社区）牵头，积极组建茶叶专业合作社。 

3. 加大标准茶园和优良品种基地建设力度。采取“统防、统治、统管”的模式，2010年以来，召开现场技术培训会20场次，培训茶农2000余人，发放培训资料2000余份。通过办培训班、召开现场会、样板示范、印发宣传册等多种形式，实施了2560亩标准茶园建设项目。建成了10000亩绿色、有机、生态、环保的标准茶园，采取老树嫁接方式，在清河黄滚塘改造建成优良品种基地200亩。

 4.鼓励企业、茶厂（所）利用市场价格的杠杆调节作用，引导茶农分级采摘鲜叶，企业、茶厂（所）严格按分级标准收购分级加工，不断提高鲜叶采摘水平。通过召开现场会形势多渠道推广机械采茶。目前，全乡茶园机械化率达90%。

（四）强化责任，实行茶叶产业发展工作目标责任制考核，多部门服务产业

    制定乡茶叶产业发展目标分级考核责任方案，把茶叶工作纳入各村各单位的工作考核内容。茶叶产业挂钩领导、部门、工作人员全力配合各村抓好茶叶产业，各村紧紧围绕乡党委、政府确定的目标任务，制定出具体的工作措施，从农业开发、以工代赈、林业、水利、扶贫、移民、科技等方面积极争取上级专项资金，对茶叶产业特别是基础设施进行扶持。

（五）优化结构、研发新品、培植壮大龙头企业

    根据市场需求，按照“做精绿茶、做优红茶、做活普洱茶、保护古茶”的发展思路，发挥政策的引导和扶持作用，做大做强龙头企业，通过基地建设、贷款贴息、技改扶持、综合开发等途径着力培植“清凉山绿茶”、“黄泥坡茶花红茶”，加大对茶叶专业合作社的扶持，促进茶农向专业化发展，实现茶叶生产由分散经营向规模化转变，采取“公司+合作社+茶所+基地+农户”的产业发展模式，与基地及茶农建立利益联结机制，打造从“种植—加工—终端市场”的茶叶产业链，增强辐射带动能力。加快茶叶企业、茶厂（所）生产技术和设备更新换代，实现茶叶生产加工清洁化、标准化，支持企业、茶厂（所）科技创新，积极配合茶叶企业研发了“清凉山1号银豪”、“不可多得”、“茶花红”等茶叶新产品，有效提高了茶叶综合效益。

（六）严控茶叶产品质量，强化安全监管，严厉打击掺杂使假行为

    加强茶园管理，科学用药、茶叶采摘加工、食品卫生、市场准入等方面的技术培训，不断提高茶叶科技含量，全力开展茶叶生产质量安全监管，严厉打击茶叶掺杂使假行为。一是加大茶叶生产执法检查力度，积极协调市场监管局等职能部门加大对茶叶生产各环节的监督检查，开展茶叶生产专项联合执法检查，严厉打击和从重查处掺杂使假行为。2015年4月，市农环站对全乡茶园、茶厂进行茶叶农残快速检测随机抽检中，合格率99.2%，代表面积达1.2万亩，有效维护了茶叶产品质量。二是加大对茶农的科技培训力度，充分发挥标准茶园示范园作用，建立健全统一的茶园投入品档案，加强茶园投入品监管，完成测土配方施肥和茶园绿色防控技术（黄板）示范1000亩，良种改造200亩，茶园覆荫树优化移植1400亩，同时，进一步做好了古茶保护及建档工作。

（七）强化宣传、做活市场

    加强市场调研，积极调整营销策略。组织清凉山、黄泥坡、沁园春、曼朵、腾普等企业参与茶叶博览会、交易会、展销会等活动，参加腾冲市商务局开展的电子商务培训，努力推进蒲川茶叶交易市场建设，通过各种宣传、市场建设，不断提高了我乡茶叶的知名度，充分发挥协会、专业合作社民间组织在茶叶销售中的积极作用，拓宽茶叶销售渠道。 

（八）做好服务、扩大信贷，增强产业发展后劲

    乡党委政府与电力、信用社等部门做好协调，要求电力部门确保茶叶加工用电，要求农村信用社深入企业调查研究，制定有利于企业发展壮大的信贷政策，加大对茶叶企业的贷款投放力度，帮助企业走出困境，要创新融资方式，通过政策引导，吸引社会资金投入到茶叶产业的发展上来，千方百计增强企业的活力。

    （九）发展中的存在问题和困难

    一是茶园管理粗放，茶农食品质量安全意识不强，二是优良品种基地建设投入过大，发展缓慢，三是在推进茶叶产业与旅游、文化、餐饮等行业融合发展，延伸茶叶产业链条，提高产业附加值不明显。

二、凝聚共识，科学谋划，主动适应产业发展新要求

    “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我乡经济结构战略性调整、实现跨越发展的关键时期。在经济新常态下，机遇与挑战并存，我乡茶叶产业发展工作任重道远，我们必须坚定信心，顺应现代农业发展规律，准确把握产业发展新方向，凝聚广大茶企、茶商、茶农和社会各界等的力量，在市场培育和质量提升上下功夫。

    （一）发展思路。认真落实市委打造“腾冲茶”品牌的相关要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快茶叶产业发展方式转变，以推进茶叶产业集群化、现代化为中心，坚持稳定面积、提高单产、确保安全、树立品牌、开拓市场、科技创新、扶强龙头，辐射带动的原则；盘活资源、用足政策、借力发展、培植龙头、对接市场；推进以生态化、标准化、科技化、市场化、品牌化为发展方向；以发展生态有机茶园为重点；以“清凉山”品牌为依托；充分发挥资源优势，全面实施“科技、质量、品牌、人才、旅游”兴茶战略和“互联网+”行动计划；发挥资源优势，拓展和优化产品结构，创新营销渠道和营销方式，延伸产业发展链条，推进一、二、三产业融合发展，促进行业的综合竞争力；促进茶农增收、企业增效，实现茶叶产业全面协调可持续发展。

（二）目标任务。2020年，全乡茶园面积稳定在32401亩以内，茶园良种覆盖率达到75%以上，生态有机茶园建设力争上升10个百分点；茶叶总产量增长3%以上，达3410吨；茶叶总产值增长10%以上，达2.3亿元；茶农收入增长8%以上，达1.1亿元；鲜叶平均价每公斤增长1元，增长25%以上，达5元/公斤。通过发展，力争实现产业布局更加合理，资源优势发挥更加明显，基础设施和基本生产条件得到改善，茶叶质量安全得到保障，机械化水平较快提升，产品结构更加优化，销售渠道更加宽广，市场竞争能力进一步增强，茶叶交易市场初见成效；最终把蒲川建设成滇西最大茶叶交易市场和茶叶生产、加工、贸易、旅游和茶文化活动中心。

要实现上述目标任务,重点抓好以下工作:

（一）夯实产业发展基础，加快发展方式转变。以“稳定面积、提高单产、提升品质、提高效益”为原则，加快发展方式转变，积极推行“公司+茶所+合作社+基地+农户”的经营模式，健全投入分配、风险共担、利益共享机制，走产业化、规模化经营之路。

一是以绿色发展理念为引领，走“安全、生态、高产、优质、高效”之路，持续推进生态有机茶园建设。鼓励和引导企业与农户在现有茶园基地上开展合作，最大限度的降低生产成本，通过开展套种、安插色板等技术，推进生态有机茶园建设，打造绿色生态茶产业，建立规模化种植、标准化生产、安全稳定可控的原料基地，实现茶叶龙头企业、茶叶专业合作社按生产能力覆盖全市茶园面积。

二是走标准化、机械化、组织化发展之路，提高茶叶资源的利用率、降低生产成本。以企业、专业合作社为载体，推进茶叶专业合作组织建设，加快以茶园机械采摘和机械修剪为主的科技推广应用，提升茶园机械化水平，大幅降低茶园管理、采摘成本，有效解决“采茶难”、“管理难”问题。

（二）创新营销渠道和营销方式，拓展市场空间。创新茶产品流通方式，强化现代市场营销理念，拓建茶叶商品流通渠道，健全产品销售网络。

根据市场流通的实际需要，加快推进清河茶叶交易市场建设，建立设施齐备、交通便利、服务完善的茶叶交易市场；完善茶叶仓储、物流体系和信息共享服务平台建设，打造现代化的区域性茶叶交易集散中心。

    （三）实行茶叶产业发展工作目标责任制考核。制定乡茶叶产业发展目标分级考核责任制度，把茶叶工作纳入各村各单位的工作考核内容。茶叶产业挂钩领导、部门、工作人员要全力配合各村抓好茶叶产业，各村要坚决围绕乡党委、政府确定的目标任务，制定具体的工作措施，要多渠道争取项目资金投入，千方百计从农业开发、以工代赈、林业、水利、扶贫、科技等方面积极争取上级专项资金，对茶叶产业特别是基础设施进行扶持。

    （四）优化结构、培植壮大龙头企业。根据市场需求，按照“做精绿茶、做优红茶、做活普洱茶”的发展思路，发挥政策的引导和扶持作用，做大做强龙头企业，通过基地建设、贷款贴息、技改扶持、综合开发等途径着力培植“清凉山绿茶”“黄泥坡茶花红茶”，加大对茶叶专业合作社的扶持，促进茶农向专业化发展，实现茶叶生产由分散经营向规模化转变，采取“公司+茶所+合作社+基地+农户”的产业发展模式，与基地及茶农建立利益联结机制，打造从“种植-加工-终端市场”的茶叶产业链，增强辐射带动能力。加快茶叶企业、茶厂（所）生产技术和设备更新换代，实现茶叶生产加工清洁化、标准化，支持企业、茶厂（所）科技创新，积极开展茶叶新产品的开发，拓展茶叶精深加工范围。建设集茶叶观光、旅游、体验为一体的清凉山茶庄园，强化品牌效应。

（五）加强技术培训，强化茶叶质量安全监管，严厉打击掺杂使假行为。加强茶园管理，科学用药、茶叶采摘加工、食品卫生、市场准入、茶艺师等方面的技术培训，不断提高茶叶科技含量，全力开展茶叶生产质量安全监管，严厉打击茶叶掺杂使假行为。

一是鼓励和支持企业、茶厂（所）进行技改，优化茶所布局，片区茶厂（所）要采用专业合作社方式进行优化合作，在不增建茶厂（所）的基础上加大茶叶初制所标准化改造，每年扶持5户的茶叶企业。 

二是加大茶叶生产执法检查力度，开展茶叶鲜叶农残快速检测。市场监管所等职能部门要加大对茶叶生产各环节的监督检查，开展茶叶生产专项联合执法检查，严厉打击和从重查处掺杂使假行为，请市农产品质量安全中心开展茶叶农残留快速检测，维护茶叶产品质量。

（六）继续强化宣传力度，提升市场竞争力。要加强市场调研，积极调整营销策略。积极开展蒲川茶叶产品宣传推介，通过参与茶叶博览会、品牌推介会、招商会、交易会、展销会、开展乡内斗茶比赛等活动，以及通过报刊、网络、电视、互联网等新闻媒介和微信微博等媒体，加大宣传力度，积极争取启动建设清河茶叶交易市场，不断提高我乡茶叶的知名度，充分发挥协会、专业合作社民间组织在茶叶销售中的积极作用，拓宽茶叶销售渠道。 

（七）扩大信贷、增强发展活力。每年扶持5户以上的茶叶小微企业，农村信用社要深入企业调查研究，制定有利于企业发展壮大的信贷政策，加大对茶叶企业的贷款投放力度，帮助企业走出困境，要创新融资方式，通过政策引导，吸引社会资金投入到茶叶产业的发展上来，千方百计增强企业的活力。

    各位代表，“十二五”期间，蒲川茶叶产业成就显著，展望未来，茶叶发展前景光明。让我们在市委市政府的关心支持下，在乡党委的坚强领导下、在乡人大的有效监督支持下，继续开拓创新，倾力打造滇西茶叶交易第一乡！