蒲川乡2016年上半年工作总结

2016年以来，在市委市政府的坚强领导下，在市直各部门的关心支持下，蒲川乡深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神和市委市政府的决策部署，不断加强传统产业、加速产业结构调整、加大招商引资、加快项目建设，把破解制约蒲川经济社会发展、群众增收的一系列瓶颈问题作为工作重心，团结奋进、务实创新，推动经济社会各项事业快速发展。

一、上半年工作完成情况

（一）全力保持经济平稳增长

2016年1-6月，全乡实现农村经济总收入1.24亿元。完成财政总收入474.47万元，占年初预算1194万元的39.74%，同比增62%；其中公共财政预算收入332.69万元，占年初预算943万元的35.22%，同比增75%。实现农民人均纯收入3027元。农村金融机构存款余额2.96亿元、贷款余额8800万元。

（二）不断优化产业结构，农业产业进一步巩固

粮食和茶叶稳定发展。截止6月底，全乡完成农作物总播种面积4.45万亩，其中粮食作物3.47万亩。预计年末实现粮食总产量1477.3万公斤；完成经济作物播种面积8600亩，其中蔬菜播种面积5500亩，油菜播种面积3100亩，产量39万公斤；良种推广2.03万亩，其中：常规优质稻4300亩，粳稻300亩，杂交籼稻4700亩，玉米良种推广1.1万亩。目前，全乡茶园面积稳定在3.2万亩，完成毛茶总产量1700吨，精制茶822吨，实现总产值9036万元。

认真抓好全乡烤烟生产。以提质增效为核心，不断推进烤烟规范化、专业化、标准化进程，切实增强烤烟产业的市场竞争力和效益竞争力，全面提升全乡烤烟生产的科技水平。2016年全乡种植早植烟6870亩，目前烘烤已结束，共烘烤2008窑，948658杆，正在进行烤烟交售。

林业、畜牧业健康发展。1-6月，完成核桃复壮改造项目1000亩，并通过验收。完成1000亩森林抚育工作的调查规划。实现肉类总产2894吨，禽蛋产量30吨，畜牧总产值4300万元，生猪养殖、竹鼠以及胡蜂等特色养殖业发展势头良好。涉及户弄村、曼朵社区的国际小母牛项目效益初显。

（三）不断加大项目争取力度，基础设施得到不断完善

在立足自身发展的同时，始终将向上争取项目作为促进蒲川发展的重要工作来抓。截止2016年6月底，投资1503.2万元，完成了水茶厂至团田（蒲川段）道路建设，正在实施曼朵小学至后库、腾六中至一把伞道路工程建设。龙朝社区杨梅坡安置点、米果社区大寨子安置点、曼朵社区安置点（中间寨、外边寨）、清河社区曼海安置点、清河社区岩峰塘安置点、茅草地大摆坡安置点六个易地扶贫搬迁安置点正在加紧实施。完成了总投资66.52万元的清河社区尹家寨、大曼别村小寨子两自然村一事一议财政奖补项目。完成了涉及依彩、老关吐、细鱼三个自然村，201户808人的户弄村整村推进项目。完成估算投资193.13万元的清河农贸市场项目立项。概算投资95.29万元的大曼别村为服服务中心建设项目接近尾声。

（四）招商引资取得较大突破

随着腾冲旅游热的快速升温，蒲川境内茶园、温泉等特色资源优势得到新培植。市委市政府的高度重视，启动了集茶叶商贸、茶田观光、温泉疗养、户外运动等为一体的清河茶叶温泉旅游小镇项目建设。顺势而谋，引进腾冲庄鸿茶叶商贸有限责任公司，启动了占地面积约60亩、投资1.8亿元的“腾冲茶叶综合交易市场”项目建设。

（五）统筹推进民生事业，社会建设全面加强

1．惠民政策上：各项强农惠农政策有效落实，申报农村危房改造补助80户；完成“农村民房灾害保险”4138户；完成贫困人口建档立卡“回头看”工作，涉及贫困户445户、1627人；共收缴城乡居民养老保险保费1.49万元；1-6月，累计发放城乡低保资金567.35万元，保障6530人；发放救助救济金43.44万元，救助1887人次；发放重点优抚对象、离职村干部定期生活补助50.03万元。大力推行殡葬改革，投资约150万元，完成公益性公墓征地19.251亩，规划建设骨灰公墓478冢，遗体安葬公墓280冢。积极开展殡葬巡查，清理整治违规墓葬7冢。

2．教育文化上：教学设施不断改善，教育教学水平不断提高。正在实施清河中学运动场建设和清河中学文化活动中心建设；认真落实国家“两免一补”政策和学生营养改善计划。成功申报了龙朝滚塘、坪山新街营文化大院项目，组织开展社会体育指导员培训，40余人参训；全乡文艺队由22支增至26支，发放文艺队补助1.15万元；正在加紧编撰《蒲川体育志》、《蒲川文化志》，完成了《蒲川乡志》第二稿编撰。

3．医疗卫生上：巩固和完善乡村一体化管理，疾病预防控制、食品药品监管、公共卫生应急等工作有效加强。清河社区卫生所建设项目工程进度40%；1-6月，农村合作医疗减免补偿360.14万元，84857人次。全面推行二孩政策，加强流动人口计生基本公共服务均等化管理，落实计划生育惠民政策，群众满意程度不断提高。

4．法治建设上：推进法治社会建设，大力开展法治宣传教育，健全普法宣传教育机制。利用集镇天、相关会议等开展了《反恐法》、《环境保护法》等法律宣传。健全完善社会治安防控体系，严厉防范和依法打击各类违法犯罪活动，继续抓好禁毒防艾工作。

5．和谐稳定上：切实抓好安全生产工作，党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任落实到位。全乡森林防火工作圆满完成。积极做好在缅务工人员劝返工作，辖区群众到缅务工有效控制。

6. 生态建设上：全面加强农村环境综合治理，在全乡范围内开展了公路沿线环境卫生综合政治。乡村环境综合整治持续推进，垃圾处理能力全面提升。

（六）全面发挥农村改革动力作用

加大对符合市场需求的微小企业培植力度。鼓励引导非公企业建立现代企业制度。继续完善支持民营经济发展的政策措施，认真落实“贷免扶补”、“小额信贷”等惠民政策，加大对自主创业的扶持力度。因地制宜创建农民专业合作社，全乡登记注册的农民专业合作社有34个，分布在8个村（社区），涉及特色种、养殖，林产品、茶叶加工、服务等行业。加强对农民专业合作社组织规范化建设的监督指导工作，成立了专门的合作社指导机构。以农业生产基地建设为载体，依托清凉山茶厂、黄泥坡茶叶专业合作社，加大龙头企业培育力度，从企业技改、新品研发、品牌宣传、市场开拓等方面加大扶持力度，促进企业加快发展。不断增强支撑蒲川经济长远发展的后劲。继续抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

（七）行政效能大幅提升

深入开展“两学一做”学习教育。自觉接受乡人大主席团、其它群团组织的工作监督和法律监督。严格执行中央八项规定精神，加强审计监督，以“民生资金规范化运行”为抓手，严格规范和加强专项资金管理，纠风治乱取得实效。不断提高政府自身建设水平，政府机关作风进一步转变，服务意识进一步增强，公信力、自信力、执行力进一步提升，全乡形成了一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好局面。

（八）基层党建进一步加强

一是圆满完成了村社区“两委”换届。依法选举产生村党组织委员74人，选举党组织书记12人，党委任命村党组织副书记7人，选举产生第六届村民委员会委员60人，选举产生村民委员会主任12人，选举产生村民委员会副主任12人，推选产生村务监督委员会委员36人，推选产生村务监督委员会主任12人。二是认真开展“两学一做”学习教育。结合蒲川实际建立了“四个计划”，订制相关学习书籍、笔记本，共计2500余册，做好学前准备。扎实组织开展党员组织关系排查，摸清党员底数和党员队伍。结合实际研究制定了《蒲川乡关于在全乡党员中开展“两学一做”学习教育的实施方案》。采取主要领导挂片，班子成员挂钩的方法成立指导组，乡党员领导干部分别挂钩到村（社区）、机关企事业各基层党组织。坚持问题导向，组织开展学习讨论。多样化组织学习，全体党员结合“四学”模式开展个人自学，截止6月底不同层级党组织组织集中学习398次，开展专题学习讨论263场次，党员领导干部讲党课82人次，普通党员讲党课56人次，党委中心组学习3次。三是加紧实施柒家寨、细鱼、勐来、户弄、老关吐5个党建活动场所建设。

 二、下一步工作打算

下一步工作中，我乡将进一步继续解放思想，主动服务和融入市委市政府发展战略的安排部署，找准结合点和切入点，以“13464”的工作思路，为把蒲川建设成为腾冲国际化旅游城市南部乡镇新亮点、生态文明建设的标兵、滇西茶叶交易第一乡，把蒲川打造成腾南重镇努力奋斗。

2016年，我乡经济社会发展的主要预期目标是：实现生产总值增长13%以上，达5.42亿元以上；农村经济总收入达4.2亿元以上，增长12%以上；财政总收入增长5 %以上，达1194万元以上，其中：一般公共预算收入增长6.5 %以上。社会固定资产投资同比增长30 %以上；农民人均纯收入增长12 %以上，达9212元以上。

着力抓好以下重点工作：

（一）坚持调结构、抓特色，全力促进产业提质增效

围绕“打造优质农副产品基地”的目标，优化产业结构，做好传统产业的巩固提升，抓好新兴产业的培育，千方百计促进农业增效、农民增收，力争农业生产总值实现3.1亿元，增长11%以上。

稳定粮食生产。实施农业科技增粮服务，稳定3.96万亩粮食播种面积。推进优质、特色农产品生产，提高粮油产量和质量，实现粮食总产14773吨，油茶籽产量393.7吨以上。认真落实强农惠农政策，保护农民种粮积极性。抓好主坝区50盏太阳能杀虫灯安装项目，推进全乡绿色植保。巩固1个千亩热区优质稻高产创建示范片，抓好曼堆田早植烟区水稻机插秧样板建设200亩。不断延伸细红软优质稻生产、加工、销售链条，扩大“蒲川细红软”优质稻品牌的影响力。

引导蔬菜产业健康发展。探索种植模式，克服技术难题，加大新品种试验力度和科技培训力度。实施主坝区5个村大棚蔬菜的示范种植，培育关吐、曼堆、黄泥坡蔬菜种植小区，培植60亩蔬菜种植示范基地。引导全乡农民提高蔬菜种植主动性和积极性，力争把我乡蔬菜产业由向外引进转为自给自足、向外供给。

做优传统种植业。整合优势资源，巩固和提升现有3.24万亩茶园。充分发挥蒲川大叶种茶、古树茶的优势，打造清凉山片区有机生态茶叶带，做好清河黄滚塘、龙朝南京地、四角田、下甲满员山核心生态茶园建设。积极推广茶叶优良品种技术，建设优良品种基地200亩。不断提高茶叶产业综合效益，增加茶农收入，实现茶叶产量3400吨、产值2.15亿元。发挥好龙头企业的带动作用，扶持标准化茶所发展，加强茶叶品牌打造和市场推介力度，做强“蒲川茶”。以清河茶叶交易市场为载体，加大招商引资，吸引有实力的高端茶叶企业落户蒲川，提升蒲川茶叶的效益和知名度。做优烟叶。按照“稳定规模、稳中提质”的烟叶生产思路，践行“抓规范、挖潜力、促增收”的要求，加强精细化管理，种植烤烟6870亩，计划收购烤烟79万公斤，实现烟农收入2700万元以上。做大特色种植产业，在合适区域探索特色种养殖模式，鼓励发展砂仁、姬松茸种植，实现生态效益和经济效益双丰收。

做强高效林业。加强特色经济林抚育管护，合理规划采伐、重视中幼林抚育，促进林业产业健康发展。2016年，计划实施封山育林1000亩、森林抚育1000亩、核桃复壮改造1000亩。投资30万元，启动公益林管护站建设。大力引导林果经济发展，按照“生态林业”的要求，依托蒲川丰富的森林资源和优越的气候条件，稳步发展草果、重楼等林下种植，因地制宜推广林下家畜、家禽和蜂蛹、竹鼠等特色品种生态养殖，提高林地综合效益，增加农民收入。

壮大畜牧养殖业。在养殖方式、规模化、标准化、产品优化上求突破，促进畜牧产业快速发展，实施好基础母牛扩群增量工作及规模生猪养殖项目申报工作，积极做好下甲生猪定点屠宰场扩建项目的储备和申报。重点开展好生猪品种改良、牛冻精改良、饲草饲料开发利用技术培训，做好竹鼠、胡蜂等特色养殖的指导工作，推广生态土鸡适度规模养殖，推广谷花鱼养殖，提升养殖经济效益。支持和鼓励生猪规模养殖户的规划建设发展，预计年底新建生猪年出栏1000头以上规模养殖户1户。继续实施国际小母牛项目，延伸助贫创富价值链，促进项目社区综合发展。

培育新型农业经营主体。加快培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推广“龙头企业+基地+合作社+农户”等经营模式，提高农业生产组织化和专业化水平，做大做强农产品精深加工产业。引导和发挥31个涉农专业合作社作用，推进规范化发展。开展多种形式的涉农技能培训和农技推广，增强农业科技支撑能力。加快农业生产与体验、休闲、观光、旅游融合发展，促进农业产业结构优化和农民增收致富。

（二）坚持抓项目、强基础，全力增强发展后劲

围绕新农村建设任务，加大项目争取力度，抓实资金筹集，强化项目管理，提升农村生产生活条件。深入推进新农村建设。实施好小曼别松坡、户弄曼帕山、向阳村庄道路及清凉山林区道路建设项目。实施好龙朝户蚌、滚塘、汉坝寨、坪山新街营活动场所的项目建设。实施好投资57.9万元的户弄曼帕山、向阳柳冲、坪山凤来地质灾害隐患点治理工程。以农村家居环境整治为切入口，推进户弄黑石河民居改造和向阳鱼塘美丽宜居乡村省级重点建设项目前期工作；启动龙朝滚塘村容村貌整治工作。启动龙朝三板桥至新华明槽、户弄老干田至新蒲桥、清河老铺子至米果山箐、龙朝滚塘至户蚌、龙朝汉坝寨至茅草地大新田、清河街子至团田板家地的道路建设项目。抓好投资378万元的坪山凤来农业综合开发项目。统筹好集镇规划开发，进一步完善下甲、清河集镇软硬件建设。做好清河茶叶温泉旅游小镇主街立面改造工程，积极推进清河综合农贸市场、庄鸿茶叶交易市场的建设工作。全力配合市水务局做好向阳水库地质勘探设计工作，完成蒲川乡基层水务站规范化建设，实施好6个搬迁点的安全人饮工程，争取实施清河集镇供水工程、下甲集镇管网工程，积极做好坝外6个村民小组饮水工程项目申报工作。加快农村能源建设，实施好35KV来凤山变电站至蒲川变电站送电线路工程，新建35KV送电线路40.82千米。

（三）坚持惠民生、解民困，全力增进人民福祉

更加重视保障和改善民生，更加关注群众福祉、维护和谐，满足群众教育、医疗、文化生活、社会保障需要，让群众得到更多实惠。

推进全乡扶贫攻坚。深入推进扶贫攻坚，实施好蒲川乡精准扶贫精准脱贫攻坚“五个一批”三年计划，紧扣“脱贫、摘帽、增收”三个目标，实施基层组织建设、壮大村级集体经济、提升能力素质、基础设施改善、特色产业培育、卫生教育扶持、惠民政策兜底等7大工程。建设估算投资3756万元的茅草地大摆坡、米果大寨子、清河岩峰塘、曼海、曼朵中间寨与外边寨等5个扶贫搬迁工程项目，预计完成搬迁285户、1142人，其中涉及建档立卡贫困人口71户、339人。抓好户弄村为民服务站建设。

优先发展教育。合理配置教育资源，改善办学条件，提高办学水平，优化校点布局。加快实施“全面改薄”建设、农村中小学校舍安全工程等重大项目，加快实施中心、清河、向阳、曼东、曼朵、户蚌完小校舍在建项目；启动清河中学教师周转宿舍、坪山宿舍楼、向阳综合楼和中心幼儿园改扩建项目；完成中心小学附属工程建设。做好米果等12所学校的图书、教学器材、多媒体设备的配置。继续实施“农村中小学营养改善计划”、“农村中小学寄宿制学生生活补助全覆盖计划”。推进教师队伍专业化建设。完善师德建设长效机制，加强教师职业道德建设，促进教育事业均衡发展。

推进文化事业发展。持续推进创建国家公共文化服务体系示范区建设工作，加强公共文化服务体系建设。强化村（社区）文体活动场所基础设施建设，加快建设广播电视相关项目、农村电影数字化放映、农家书屋等文化惠民工程建设。重视乡土文化人才队伍建设，充分挖掘整理民间民族优秀文化，创作一批独具特色、贴近生活的优秀文艺作品。做好农民素质提升工作，继续组织“欢乐乡村文化节”活动，开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众精神文化生活。完成《蒲川乡志》的编撰及出版工作。

加快医疗卫生服务体系建设。加强乡村卫生服务体系建设，实施清河卫生所建设项目、米果、坝外、坪山卫生所的修缮建设，推进基本医疗保障全覆盖。加强新型农村合作医疗工作，扩大受益面。加强专业人才培训，提高医疗服务保障能力。增强传染性疾病防治和突发公共卫生事件的处置能力。抓好食品药品安全工作。加强计划生育法律法规宣传，完善计划生育利益导向机制，稳定生育水平，提高出生人口素质。

完善社会保障体系建设。加强农村社会保障体系建设，完善临时救助、医疗救助、低保救助、司法救助等机制。扎实推进新型农村和城镇居民社会养老保险工作，巩固新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险工作。重视困难群体生活保障，加大医疗救助和临时救助力度，防止困难群体因病致贫、因学致贫、因灾致贫、因灾返贫。加大农村劳动力技能培训、农民工就业培训力度，提高农村劳动者的就业能力和技术水平。认真落实“贷免扶补”小额担保贷款和扶贫贴息贷款等惠民政策，加大自主创业扶持力度，实现农民增收致富。落实扶残助残政策和残疾人技能培训工作，保障弱势群体的权益。加强中心敬老院管理，促进老龄工作稳步发展。

（四）坚持打基础、重防控，全力促进社会和谐

全面加强社会治安综合治理，切实维护和谐稳定。完善社会治安防控体系，落实综治维稳措施，强化社会矛盾化解，妥善解决人民群众反映强烈的突出问题。加强法律援助、司法救助，继续支持好工青妇等群团组织工作。强化信访工作责任制，拓宽社情民意表达渠道。启动“七五”普法工作，开展以宪法为核心的公民法制宣传教育。建立健全领导干部法治教育长效机制，增强行政机关工作人员依法履职能力。加强应急管理，完善应急体系，提高应急处突能力。严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”，坚决遏制重特大事故发生。强化社会治安综合治理，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动。加强流动人口管理、禁毒防艾、反邪教工作，深入推进“平安乡镇”创建活动，为蒲川建设创造良好的社会环境。

（五）坚持谋长远、可持续，全力推进绿色发展

按照生态文明要求，正确处理发展与保护之间的关系，将生态环境综合治理作为重要任务和长期任务，积极构建人与自然和谐相处的生态环境。加强资源节约集约利用，重点提高水、土地资源利用效率。落实好水资源管理制度，强化用水效率和总量控制。加强天然林保护，严格依法治林，严厉打击非法占用林地、滥砍、盗伐和走私运输野生动植物等行为，维护森林资源安全。加强生态文明理念培育，抓好农村环境综合整治。完善村规民约，引导群众树立生态文明意识，争创生态文明示范乡镇。 

（六）坚持转作风、讲规矩，全力提升履职水平

进一步转变政府职能，加快服务管理创新，提高行政效能，增强干部职工的责任意识、服务意识，推进各项工作落到实处。

坚持依法行政。把依法行政贯穿于政府工作始终，完善政府法律顾问制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。积极开展政风评议，加强政府法制宣传教育，加大行政执法监督力度，强化财政、农经审计监督和行政监察。强化行政权力制约和监督，认真执行人大决议、决定，积极办理人大代表建议，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视舆论监督、公众监督。

坚持提高效能。加强政府机关效能建设，注重工作创新，优化工作流程，提高工作效率。严明工作纪律，健全责任机制，狠抓工作落实，加大治庸治懒力度，确保政令畅通。进一步改进会风文风，规范检查评比，认真履行社会管理和公共服务职能。全面提升乡村两级基层服务平台服务水平，方便群众办事，降低行政成本。

坚持制度建设。认真落实好《中共蒲川乡委员会关于进一步加强作风建设的意见》、《蒲川乡干部职工综合管理制度》的要求，坚持民主集中制，扩大党内民主、完善党内监督，进一步保障党员权利，严格落实党务公开、民主生活会和谈心谈话制度。巩固好蒲川乡民生资金规范化运行试点建设成果，进一步以刚性的制度和严格的执行保证现有成果；进一步完善措施，加强长效监管；进一步加强村级财务审计和“三资”管理。守住红线，不触碰底线，确保各项强农惠农政策精准落实。

坚持廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，规范权力运行。严格执行中央八项规定精神，巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果。严格控制“三公”经费和一般性支出，降低行政成本。强化对财政资金建设项目的审计和监察，加强经济责任审计。加强公务员廉政教育，努力建设忠诚干净担当公务员队伍。强化执纪监督，严肃查处违纪违法案件，以“为民、务实、清廉”的良好形象取信于民。

                           中共蒲川乡委员会

                            蒲川乡人民政府

                            2016年7月4日