蒲川乡2017年工作总结          

    2017年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划、深化推进供给侧结构性改革的关键之年。蒲川乡党委、政府按照市委“2016年打基础、2017年求突破、2018年翻身仗、2020年大跨越”目标任务，大力发扬“撸起袖子加油干，扑下身子抓落实”的工作作风，团结带领全乡广大干部和各族群众，凝心聚力，迎难而上。坚持以“建”促进发展、以“搬”调整平衡、以“拆”提质改造、以“征”推动工作，全力促进蒲川经济社会事业更好更快发展。现将2017年工作总结如下。  

一、以“建”促进发展，多措并举，力求突破  

（一）经济建设  

2017年1-10月，全乡农村经济总收入2.81亿元，农民人均纯收入5144元。全乡完成财政总收入1263.92万元，占年初预算1255万元的100.71%，同比增收102.34万元，增8.80%。其中，国税部门完成440万元，同比增收270万元，增158.8%；地税部门完成761.48万元，同比减收215.10万元，减22%；财政非税收入完成62.44万元，同比增47.44万元，增316.3%。一般公共预算收入完成976.53万元，占年初预算964.2万元的101.28%，同比增收21.87万元，增2.3%。财政总支出完成2319.51万元，同比减支309.08万元，增44.41 %。其中，本级财力安排支出1086万元，占年初预算的99.82%。农村金融机构存款余额4.42亿元，贷款余额1.06亿元。摸清未登记在资产系统的政府经营资产，涉及道路、车站、政府储备物资、集镇供水设施、照明设施、土地、水库等，共计2.02亿元。  

（二）蒲川清河茶文化温泉旅游小镇建设  

截止10月底，共完成投资1.44亿元。其中：征地：完成征地246.6亩，兑付资金1006.4万元。清河生态茶集散市场项目：集中交易区、停车场、公厕及配套设施已建成使用，共投资490万元，商铺区建设工作规划建筑面积7316平方米，已启动建设3943平方米，正在进行二层封顶浇筑，预计投资906万元。清河品茗留香街项目：绿化、水景观、门坊、停车场、茶铺改造、四线入地等工程已全面启动建设，已完成道路基础开挖，已投资100万元。清河集镇功能配套区建设项目：场地“三通一平”工程已启动建设，已完成挡墙支砌4000多方，已投入120万元。茶文化体验古村落项目：滚塘古村落村口景观、滚塘桥、观景亭、绿化、文化活动中心已建成，共投资300万元。清河茶叶交易综合市场项目：已完成场地平整和挡墙侧沟支砌等工程建设，已投资近1.1亿元。  

（三）产业建设  

1. 粮食产业。2017年，完成粮食总播种面积3.96万亩，比年初计划3.94万亩增加200亩。种植水稻1.1万亩，玉米1.21万亩，其他作物1.65万亩。完成粮食总产1.44万吨，平均亩产364.65公斤，比上年增产33.17公斤。成功创建水稻机插秧样板200亩，水稻高产创建样板1000亩，绿色防控样板100亩，病虫害统防统治样板1400亩。切实开展玉米联合体、水稻氮肥后移、水稻化肥减量增效、优质稻品种比较和细红软品种提纯复壮5项试验。完成推广测土配方施肥3.5万亩次、作物间套种技术1300亩、水稻旱育秧1200亩及烟下旱育秧100亩。  

2. 茶叶产业。全乡茶园面积继续稳定在3.24万亩，采摘面积3.2万亩, 其中无性系良种1.5万亩，优良品种基地500亩。实现茶叶产量3380吨，比去年同期3250吨增130吨，总产值21617万元（其中：农业产值8450万元，工业产值13167万元），茶农收入9630万元。取得无公害茶园认证20000亩，有机茶园1500亩，标准茶园建设3250亩。完成茶园综合改造2400亩，高优茶园建设4000亩，绿色防控面积1000亩，茶叶农残快速检测15000亩，推广使用茶园机械化400套（台），新增茶叶专业合作社1个，达12个。改造茶所2个，投入249万元完成1300亩标准化茶园建设项目。市茶叶协会委托扬帆公司加工、销售“腾冲茶”，目前引进包装5000套，共加工“明前茶”1353公斤，共销售843余公斤，完成销售额28万元。  

3. 烤烟产业。在国家烤烟“双控”政策下，我乡按照“稳中提质”的烟叶生产思路，践行“抓规范、挖潜力、促增收”的要求，加强精细化管理，不断实现烤烟产业的提质增效。2017年全乡共移栽765.5万株，折合面积6280亩，共烘烤1826炉，84.16万杆。完成烟叶交售79万公斤，烟农收入2555.6万元，实现烟叶税收562万元。以35.5元/公斤的均价，排名保山市第一。  

4. 畜牧业。2017年实现肉类总产6635.5吨（其中猪肉5700吨、禽肉340吨、牛肉530吨、羊肉65吨），禽蛋产量 110吨，蜂蜜产量4.2吨，畜牧产值1.09亿万元。完成动物疫苗注射10.09万头（羽）次；重大动物疫病疫情防制2起；定点屠宰场、清河、下甲、坝外牲畜交易市场上市牲畜检疫3510头。完成猪杂交改良6100窝，牛杂交改良196头；推广饲草种植680亩。完成国际小母牛项目150户礼品传递和新项目社区建设；完成7户基础母牛扩群项目、3户规模养殖场、3户奶水牛养殖户项目管理工作及无害化处理设施建设，共补助2.5万元。  

5. 林业。目前，全乡特色经济林总规模达4.15万亩，其中泡核桃2.25万亩，挂果1.6万余亩；油茶1.3万亩，挂果1.1万余亩；美国山核桃0.6万亩，挂果0.4万余亩。2017年，完成天然林停伐保护工作9.93万亩，比下达任务数9.64万亩超2920亩。完成2017年100亩林分结构调整项目；2057亩封山育林项目；1000亩中幼林抚育工作前期调查规划，兑付2016年国家森林抚育资金9.5元。完成200户农村太阳能热水器安装，220户节柴改造项目，项目资金共计26.6万元。完成低效林改造并通过市级验收960亩，兑付9.12万元。完成公益林管护站宿舍、食堂及配套相应附属设施建设，项目资金110万元。  

（四）基础设施建设  

1. 完成项目。2017年全乡共完成建设项目41个，项目资金1525.7万元，其中，一事一议财政奖补项目：投资25万元，龙朝社区水井洼村民小组道路建设项目；投资120万元，完成坪山新街营道路、活动场所建设；投资10万元，完成龙朝社区杨梅坡道路建设；投资100万元，完成龙朝社区核果园至水井洼道路建设；投资20万元，完成户弄村曼帕山大寨子道路建设项目；投资30万元，完成大曼别村老上寨道路建设项目。中央边境财政奖补项目：投资60万元，完成清河小学附属设施建设工程；投资120万元，完成龙朝社区核果园活动场所及道路建设；投资60万元，完成下甲社区弯岗自然村活动场所建设；投资60万元，完成蒲川乡清河社区尹家寨村民小组村庄道路建设项目。彩票公益金及福利彩票项目：投资50万元，完成龙朝社区滚塘活动场所建设；投资50万元，完成龙朝社区水井洼村民小组居家养老服务中心建设；投资20万元，完成大曼别为民服务站建设项目。新农村建设项目：投资14万元，完成户弄村为民服务站附属设施工程、茅草地村清水沟加固工程、户弄村新农村驻村工作队资金建设项目；投资50万元，完成龙朝社区核果园桃树窝基础设施；投资25万元，完成龙朝社区滚塘自然村新农村建设补助项目；投资45万元，完成龙朝滚塘省级重点建设村；投资50万元，完成户弄村为民服务站建设项目；投资40万元，完成清河老寨村庄道路；投资20万元，完成曼朵社区曼巷村道路建设；投资30万元，完成清河村委会至老寨道路建设；投资40万元，完成清河街子村民小组道路建设。扶贫项目：投资15万元，完成小曼别村松坡道路建设工程建设；投资10万元，完成龙朝社区下龙朝中条沟建设工程建设；投资10万元，完成下甲石狮子及扶贫宣传建设。农开项目：投资400万元，完成坪山片区农业综合开发项目建设。交通局项目：项目资金5107.99万元，实施户弄关吐至曼朵李子园等7条道路硬化工程，除D10、D12、D13标段外，其余项目均已完工。财政项目：投资513.8万元，完成清河街子至板家地道路建设。传统古村落项目：投资150万元，完成曼朵社区曼堆村古村落保护项目。其它项目：投资90万元，完成新建黑石河村民活动场所等9个建设项目。  

2. 在建项目。全乡在建项目共13个，补助资金1620万元。四位一体项目：清河社区村级“四一体”建设项目，项目资金500万元。财政局边境转移支付项目：清河集镇片区集中供水项目，项目资金250万元；茅草地大摆坡至小曼别松坡道路建设项目，项目资金100万元；清河社区老毛头村民小组道路建设项目，项目资金60万元；中心小学附属工程建设项目，项目资金30万元；曼朵社区老寨活动场所等3个建设项目，项目资金130万元；龙朝社区滚塘大平子饮水工程建设项目，项目资金10万元；向阳村柳冲小组村庄道路硬化项目，项目资金170万。扶贫项目：龙朝社区杨梅坡道路建设项目，项目资金20万元。环保项目：曼朵社区曼堆村传统古村落保护项目，项目资金150万元。住建局项目：米果大寨子省级示范村建设，项目资金200万元。交通局项目：山箐至黄泥坎、石庄至龙井2条道路建设，批复资金1385.79万元，目前正在进场施工中。  

（五）民生建设  

1. 惠民政策。全面落实各项强农惠农政策，完成了第三次农业普查工作，正在实施农村土地确权登记工作。兑付草原补贴9.87万元，退耕还林补贴4.15万元，耕地地力补贴243.26万元，农机补贴13.58万元，天然林停伐补助198.6万元。种植业保险共投保29175亩，总保险金额1364.36万元，农户自交保费52271.62元，全年水稻、玉米受灾总面积1736.36亩，赔付金额14.82万元。进一步规范低保制度，经重新审核评定后，全乡城乡低保共412户，812人。其中，城市低保31户，35人；农村低保381户，777人。2017年共发放城乡居民低保、医疗救助、临时救助、重点优抚定补、救灾、孤残补助等民政类救助救济资金929.76万元，保障了4531人次。关工委“专项经费”发放5700元，救助13名未成年；全乡筹集爱心善款6000余元，共发放爱心圆梦善款5万余元，帮扶15名学生；发放创业资金110万，帮扶11名适业青年。不断完善社会保障体系，完成劳务输出150人，城乡居民养老保险参保13042人，城乡居民医疗保险参保27537人，建档立卡贫困人员全部参保。落实小额担保、贷免扶补、妇女创业贷款共计685万元，共计扶持73人自主创业。  

2. 教育事业。教学设施不断改善，教育教学水平不断提高。全年投资780.1万元。完成曼东完小教学楼及宿舍楼和食堂、中心小学宿舍楼及食堂、向阳完小食堂、清河教学楼及食堂项目综合验收；完成曼朵完小综合楼、户蚌小学教学楼和宿舍楼、清河完小宿舍楼、滚塘完小综合楼建设、清河完小厕所和大门围墙建设项目；加紧推进中心小学教学楼项目；开工建设清河中学教师周转宿舍、坪山完小综合楼及学生宿舍、向阳完小综合楼、曼朵完小宿舍楼、米果等四所学校厕所项目；启动清河中学学生宿舍楼、小曼别完小教学楼、向阳完小运动场、中心小学运动场、大曼别篮球场项目。支出义务教育保障经费、学生营养改善计划经费、寄宿学生生活补助费、学前教育困难儿童政府资助金及8个特少民族学生生活补助费共计429.26万元。教育教学质量取得新突破，2017年高考一本上线7人，上线率3.98%，两所中学中考重点高中上线33人，上线率7.47%，较去年上升0.36个百分点。  

3. 文体事业。组织安装了户弄依彩、细鱼两个自然村广播和坝外曼帕活动室音响；新申报了新街营自然村足球场项目。全年发放文艺队活动补助4.2万元，发放阿露窝罗节活动补贴2000元。完成《蒲川乡志》出版工作。制作张贴20余幅社会主义核心价值观24个字的大幅标语及宣传画，喷刷永久性标语20余条，发放宣传画共计1000余份。  

4. 医疗卫生。2017年1月至10月份，共收治住院病人1844人，开展各类手术118台，门诊人次86562人，医疗收入723.34万元；进一步加强村医管理、落实公卫工作，全年对辖区內村卫生所综合业务指导4次、例会培训10次、处方点评10次；建立居民健康档案，纸质建档28672人，建档率达97.89%；全面启动家庭医生签约服务工作，家庭医生团队共计签约13377人，签约率45.67%；深入宣传云南省健康扶贫政策，完成全乡建档立卡签约贫困人口免费健康体检；开展母婴保健工作，对高危孕产妇实行了一对一管理；发放村级公共卫生资金26.27万元。新农合共减免、补偿门诊、住院140658人次，医药总费用1146.3万元，实际减免671.71万元。人口与计划生育工作进一步提升，补助“少生快富”对象7.8万元；免除农村计划生育家庭新农合12.78万元，发放困难独生子女家庭慰问金1.1万元。  

（六）平安建设  

为抓好平安腾冲建设，切实提升群众安全感满意度，共签订平安建设责任书22份，悬挂宣传标语13条。共深入辖区学校开展法制宣传16场次，深入辖区村委会开展法制宣传活动12次，走访群众家庭5000余户，受教育群众10000余人，收集群众意见建议50条。共调处纠纷39件，调解成功39件，整理规范性卷宗39件，成功率达100%，群众满意度提高。共接处警198起，出动警力500余人次，立刑事案件29起，破21起，受理治安、行政案44起。共查处交通违法行为1502起，处理道路交通事故54起，道路隐患点排查6个，组织交通安全知识的宣传活动10余次，受教育群众达10000余人。实施消防工作网格式化管理，开展安全检查12次，发出隐患整改通知书20余份。共打击零星贩毒案件6起，办理吸毒案件31起，查获吸毒人员33名，开展禁毒宣传活动共10余次。针对重点行业、场所、单位逐一签订责任书，召开培训会2次，组织安全检查12次。发放食品药品安全宣传资料50余份，接受现场咨询10余次，校园食品安全宣讲会3次。市场监管检查506余个（户）次，查处各类经济违法案件21件，罚没收入4.74万元。  

（七）党的建设  

1. 强化落实基层党建  

坚持“五用五真”，认真落实党建重点工作。一是用足机制，以真干促动干部。健全党建责任落实体系，强化工作职责，从严从实管理党员、干部，组建由党代表、党员干部、党员志愿者组成服务队13支（村级12支，机关事业单位1支），在环境卫生整治、产业发展、民生工程等公益事业或急难险重工作任务中发挥先锋模范作用。二是用活载体，以真事落实党建。完成全乡14个村民小组活动场所建设选址施工，完成清河老寨、曼海、龙和、龙朝核果园、大窝子、水井凹、大曼别回龙寨、曼朵曼堆、百花树9个活动场所建设。正在进行向阳一二三、户弄黑石河、龙朝滚塘、下甲弯岗4个活动场所附属设施建设，及龙朝杨梅坡房屋主体建设、装修。做好米果社区党支部、龙朝社区龙兴党支部和清河党总支党建示范点建设工作。做好“互联网+党建”工作，实现了在云岭先锋综合服务平台办理民政、计生、劳保等业务；完成了全乡已建的24个村民小组活动场所、5个与村委会共用活动场所电子台账录入，今年建设的14个活动场所台账全部建立；构建农村电商服务体系，实现乡村农村电商服务中心（站）100%覆盖、村（社区）电商代办员 100%覆盖。三是用严制度，以真查管理党员。完成全乡各党组织和党员队伍状况的评定，共评定“先进”等级6个，“一般”等级38个，“后进”等级4个。全乡39个党支部于3月底全部召开了专题组织生活会，党支部参评率达100％，党员参评率 96.5%，共有154名党员被评议为“优秀”，无不合格党员；召开了民主评议党员大会，共推选出5个先进基层党组织、6名优秀党务工作者、27名优秀共产党员；推行“支部主题党日”，全面摸底排查出55名流动党员；全乡共完成党员纳新24名，转正19名；乡内配齐了组织委员、组织员，各村（社区）全部配备党建助理员，8个村（社区）配备了大学生村官。进一步强化了队伍建设，对清凉山茶厂党支部（非公）、茶业协会党支部（社会组织）和户弄村关吐扶贫互助社党支部（社会组织），均选派了第一书记和党建指导员，规范了牌匾、公章。同时，合理利用组织部下拨的“两新”组织补助经费，进一步打造提升户弄关吐扶贫互助社党支部。四是用实情感，以真心感召群众。做好基层党建与脱贫攻坚“双推进”，全乡2个贫困村的12名驻村扶贫工作队员全部到位，并任命了2个驻村工作队长为第一书记。抓实村集体经济发展壮大，按照“三个一批”（消除一批“特弱村”、扶强一批“薄弱村”、提升一批“富裕村”）的目标，消除下甲社区1个“特弱村”（1万元以下），扶强米果社区、向阳村2个“薄弱村”（1—3万元以下），提升清河社区1个“富裕村”（3—50 万元）。发放困难党员帮扶补助经费16500元，帮扶12名党员。五是用灵纽带，以真诚带动群众。继续抓好“两学一做”学习教育，切实提升干部队伍素质，组织班子成员、部分站所负责人、各村（社区）支书到滇滩镇河西社区、联族社区棋盘石党支部进行了参观学习，吸取好做法、好经验，进一步开拓了乡村发展思路，带动提升了群众素质。  

2. 抓牢抓实党风廉政建设  

全面落实党风廉政建设责任制，坚持把党风廉政建设责任制工作纳入重要议事日程，进一步明确一把手负总责、全面抓，班子成员协同抓，分管领导各负其责的工作机制。突出党委主体责任、深化纪检监督责任，全面推进惩防体系建设，规范权力公开透明运行。严格落实中央八项规定及省、市实施办法，持续加强对四风问题的整治工作。通过强化领导干部廉洁自律意识、反腐倡廉宣传教育、廉政文化建设，持续加强对四风问题的整治工作，严格执行《腾冲县从严管理干部实施办法（试行）》等管理制度，从加强作风建设、严格奖惩、强化问责等方面对从严管理干部提出具体要求，针对部分干部职工担当意识不强，纪律松懈等问题进行钢性约束，在全乡构筑了廉洁从政的工作格局。一年来，全乡共召开会议专题研究党风廉政建设工作3次；组织观看反腐倡廉电教片6场；举办反腐倡廉形势报告、专题讲座和培训2期；党政班子成员累计到各挂钩单位、各村（社区）上廉洁党课24次；利用乡短信平台发送廉洁短信300余条；受理信访案件3起，对问题线索的处置中谈话函询比例达到100%；认真运用批评教育、廉政谈话、约谈等方法及时提醒警示党员干部47人次；给予党纪严重警告处分1人，诫勉谈话问责1人。  

坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加大专项整治力度，加强扶贫攻坚、救灾救济、财政专项资金的监管，决不允许有贪污、挤占、挪用、克扣专项资金的行为发生，确保专项资金使用不出问题。积极探索民生资金监管办法措施，加大对民生资金的监管力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化民生资金监管，切实维护群众利益。2017年，全乡共发放民生资金2816.1万元，其中：民政类资金929.76万元，新农合类资金659万元，劳保类资金301.94万元，教育类资金429.26万元，计生类资金21.68万元，农林类资金469.46万元，其它类民生资金5万元。民生资金发放几乎涵盖全乡所有农户，如均算每户受益达3985元。  

二、以“搬”调整平衡，精准施策，共促脱贫  

1. 贫困对象动态管理工作  

严格按照国家扶贫标准和应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶的原则，对标对表的开展工作。严格落实“挂包帮”“转走访”工作，市级派驻6个单位（保山市国土局、保山市中行、腾冲市人大办、腾冲市老干部局、腾冲市民政局、腾冲市信用社）挂包12个村（社区）353户，乡级干部职工及驻蒲单位联挂336户。挂钩人员每年进村入户3次以上，对全乡689户2641人建卡贫困户进行走访摸底，完成了四轮“挂包帮、转走访”工作，通过入户走访，完成贫困户信息动态跟踪和及时调整。经动态调整，全乡共锁定689户2641人，其中已脱贫279户1134人，未脱贫410户1507人。继续保留636户2444人，新识别53户197人，整户剔除23户94人，返贫11户50人，正常退出76户279人。  

2. 易地扶贫搬迁工作  

全乡共6个易地扶贫搬迁安置点7个集中安置建设点，共330户1328人，其中：建档立卡贫困户124户519人，涉及基础设施合同总额2253.01万元。另有分散安置建档立卡贫困户29户104人。目前，除茅草地大摆坡搬迁点外其余5个搬迁点已基本完工，农户已陆续建房。涉及宅基地整改的搬迁点我乡已按照市委市政府及市易地扶贫开发领导小组的统一安排完成了整改，同时按照市级整改方案的要求对其他问题进行查缺补漏。  

3. 其他扶贫工作  

按照“两不愁三保障”的目标，制定实施蒲川乡精准扶贫精准脱贫攻坚“五个一批”三年计划，深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，在2个贫困村寨入口、道路两旁、公共活动场所及农户房前屋后悬挂和刷写宣传标语，共计10余条。开展规划实施用材林管护技术培训1期，培训规模达500人次；生猪饲养管理技术培训3期，培训规模达200人次；茶叶种植及管护技术培训2期，培训规模达2000人次。分别举办厨师、茶艺、电商培训4期750余人次，劳动力转移培训50人（15天），创业培训30人（7天）；全面实施户弄村道路建设、8条共44.8公里的通村道路建设工程、14个党员活动场所建设、农开水利工程、小额扶贫贷款等扶贫项目。真正做到“产业扶持到村到户、安居建设到村到户、基础设施到村到户、基本公共服务到村到户、能力素质提升到村到户、金融资源到村到户”的要求，坚决打赢扶贫开发攻坚战，确保如期完成脱贫任务。  

三、以“拆”提质改造，多管齐下，共建和谐  

（一）以拆“活人墓”为抓手的殡葬改革  

1. 拆除“活人墓”情况。蒲川乡共排查出已建“活人墓”816冢，其中：财政供养人员“活人墓”68冢，财政供养人员直系亲属“活人墓”167冢，非财政供养人员“活人墓”581冢。截至11月15日，全乡财政供养人员及财政供养直系亲属“活人墓”已全部拆除，下甲社区一般群众“活人墓”剩余70冢。遗体火化21具，进入骨灰公墓安葬14冢。  

2. 公墓建设情况。2017年新规划建设公墓11个，其中坪山社区、坝外社区和米果社区的建设方案已确定，坝外公墓正在建设中，其余8个村级公墓的方案正在完善中。  

（二）以拆“两违”建筑为抓手的提升城乡人居环境行动  

1. “七改”方面。改路：2017年农村公路道路硬化涉及70.89公里。改房：完成2016年危房改造6户基本户验收工作，兑付资金46770元；确定2017年危房任务指标，拆除重建3户，修缮加固75户；完成全乡2017年危房改造计划农户核查工作；完成全乡“四类重点对象户”第三方入户鉴定，系统重新录入工作正在进行。改水：2017年共完成自来水新建改建142户，总投资58.5万元；完成全乡7个扶贫易地搬迁点人畜饮水工程的技术服务工作；完成《清河集镇供水工程实施方案》的编制工作；基本完成向阳水库土地调规。改电：2017年农网升级改造正在进行164户，均为异地搬迁户，现已完成60户，总投资50余万元。改圈：2017年人畜分离改造共涉及96户，目前已完成52户5200平方米，在建44户，预计今年年底完成。改厕：目前已安装“中国罐”127套，剩余69套预计今年年底完成；完成12个村级公厕、2个集镇公厕选址施工，预计今年年底完成。改灶：投资26.6万元，完成200户农村太阳能热水器安装、220户节柴改灶项目。  

2. “三清”方面。清洁水源：严格执行“河长制”，加强水质监测，开展河道保洁工作；加强农村污水处理设施建设，完善村庄排污体系。清洁田园：实施全民控塑工程，定期开展“清洁田园”系列活动，强化农业面源污染治理；强化秸秆禁烧监管；引进生物防控项目，防控虫害和虫媒。清洁家园：以整治脏乱差突出问题为突破口，持续实施村容村貌整治行动，对清河、下甲两个集镇全面开展网格化管理，切实提升乡镇环境。目前，全乡共投资20万元购置垃圾运输车1辆、移动垃圾箱体10个，共处理垃圾5748吨，处理率95%。在下甲集镇规范整治中，共清理河道690米；共整治占道经营37户，清理规范广告牌60余块、清理小广告340余处、清理墙体广告40余处，720平方米；清理下甲集镇下条街摊板71块，142平方米，重新规范了集镇摊位，有效提升了集市容貌。  

3. 拆违方面。蒲川乡严格按照《云南省违法建筑处置规定》相关条款及“公路可视范围内无违法违规建筑”的要求，结合乡内道路实际，对腾龙路、新蒲路等路段相应范围内的违章建筑物和构筑物进行清理整治，并由乡政府牵头，交管站、国土所、集镇中队等部门联合对清河集镇、下甲集镇进行重点专项整治。经核查，全乡违章建筑70户、占地10617.5平方米、建筑面积7448平方米。截至目前，已拆除59户，占地8855.5平方米，建筑面积5606平方米；强制拆除河边简易厕所5间。  

四、以“征”推动工作，强化保障，齐力发展  

“征”即征田征地工作。主要涉及清河茶文化温泉旅游小镇项目建设、交通项目建设和天然气管道架设等方面。清河茶文化温泉旅游小镇项目：2017年，已完成征地246.6亩，兑付补偿资金1006.4万元。米果至新华公里建设：共完成征地78.35亩，兑付资金258.63万元。天然气管道架设：共租地65.39亩，兑付资金43.3万元。土地调规：共完成土地调规785.34亩。针对实际工作中存在的问题，乡党委积极研究对策，通过组织干部职工外出学习，结合本乡实际，不断完善征地方案。  

五、取得的经验  

（一）以党建为引领，促进全乡各项重点工作强力推进  

全面落实十八届六中全会和省、保山市、腾冲市各级全会精神和统一安排部署，坚持问题导向和目标导向相统一，把抓党建促重点工作作为检验“两学一做”学习教育的主战场，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全乡重点工作有序、有力开展。  

（二）以“建、搬、拆、征”为框架，细化任务分解  

乡党委政府通过将全乡2017年重点工作归纳到四字框架中，对任务进行了细化分解，明确了责任领导、责任人、责任单位，实行党政领导分管，乡纪委督办制和部门责任制。要求责任单位要切实落实牵头责任，各部门、站所要积极主动履行职责，着力研究推进落实，深入分析和解决工作中遇到的困难问题，并及时向乡党委政府报告情况。通过每月对重点工作完成情况进行督查通报，使各项工作稳步开展，成效明显。  

（三）以蒲川乡情实际为出发点，探索发展农业产业多样化  

蒲川乡是典型的农业乡镇，乡党委政府立足抓好实际，持续探索农业产业多样化发展，一是在稳住粮食总产的同时，将粮食生产的重心向特色化、差异化、优质化、定制化方向倾斜。二是借助蒲川乡茶园优势，开发好茶叶产品的同时积极引导发展新型观光农业。三是发展特色种植、养殖业、多点实验稳步推进，兼顾市场消费能力与供求关系平衡。  

（四）以从严监管为原则，进一步规范民生资金管理  

针对民生资金监管中存在的问题，蒲川乡严把组织保障关、政策标准关、责任落实关、评定审核关、资金发放关、公开透明关、责任追究关，采取责任落实、宣传引导、理清职权、规范审批、资金监管、全程监督、监督执纪七个方面措施，全面开展民生资金规范化运行工作，确保民生资金管理使用安全有效。  

（五）以解放思想为突破口，不断探索创新发展  

1. 在清河茶文化温泉旅游小镇建设中，为了让资源在市场中发挥最大化效益，经腾冲市委、市政府批准，蒲川乡成立了腾冲扬帆投资开发有限公司，对旅游小镇进行建设服务和管理。为解决乡镇企业融资困难的现状，在市委市政府的牵头下，引入城投公司作为投资方，控股扬帆公司进行项目运作，为清河茶文化温泉旅游小镇建设解决了融资的困难。  

2. 在乡村公墓建设中，为破解乡镇财力困难、村组集体经济薄弱、群众自筹能力有限的难题，以坝外公墓为试点，探索农户以土地折资入股、施工方垫付工程款入股，后期收益后分成的模式，既解决了土地、投资、建设的问题，又能让工程如期进行，还能实现多方共赢。  

六、存在的问题  

（一）主观方面：一是党建引领作用发挥不深入。主要表现在党建工作与新形势下的农村工作不适应，创新力和创造力不足，缺乏“闯劲”和“干劲”；发展经济的能力与农民群众增收致富的愿望不适应，“双带”能力不强。二是干部队伍建设仍需加强。少数干部存在“慵、懒、散、慢、滑”的情况，缺乏担当精神，责任感、危机感、紧迫感不强，执行力、落实力、创新力不足。三是群众素质有待提高。少数群众综合素质有待提高，对党委政府的重点工作不理解、不支持、不配合，甚至阻碍工作进展；部分群众法治意识淡薄，信“访”不信“法”，不会正确依法维权；部分贫困群众“不以贫困为耻反以贫困为荣”的现象较为突出，往往等待政策照顾，自身发展意识淡薄、发展动力不足。  

（二）客观方面：一是自然环境较差。全乡山多地少，自然条件恶劣，农业产业的经济效益不高，山区和坝区之间发展不充分、不均衡，地理条件复杂，各项工程施工难度大、成本高。二是产业结构单一。我乡以农业产业为主，产业支撑能力和后续发展能力不足，产业小、散、弱的状况还未得到根本扭转，调结构、转方式、促升级任务艰巨。三是财政收支矛盾突出。财源结构单一，收入渠道少，保工资、保运转、保稳定的压力大。融资渠道缺乏，在发展产业、项目建设和旅游等方面缺乏资金，造成工作开展困难。四是项目实施难度大。少数群众不理解、不支持，难以推进，特别在清河茶文化温泉旅游小镇建设等重点项目实施中，支撑项目资金少，融资平台小，资金和专业人士缺乏导致项目实施困难。  

七、2018年工作计划  

（一）加快蒲川清河茶文化温泉旅游小镇建设进程  

按照“包保”方案，加快推进清河集镇老街子铺面流转工作；加快集散市场周边商铺的建设进度；加快主街道水景观、四线入地工程进度；按照集贸市场停车场（包括牲畜交易市场、屠宰场）及大谟庙功能配套区的方案，加快建设进度；加快滚塘古村落仿古亭及滚塘大桥建设。完善扬帆公司管理体系，进一步加快项目建设前期手续办理，全方位建设运营清河旅游小镇。全面跟进和督促腾冲茶叶综合交易市场建设进度，确保按时投入使用。  

（二）有效推动产业转型发展  

1. 做优传统产业。坚持“农业稳乡”的发展思路，以推进新农村建设为目标，继续抓好农业产业发展，打造优质的农副产品生产基地。实施好农业科技服务，完成各项试验、示范样板的后续工作，搞好基层农业技术推广体系建设。做好“数字乡村”工程相关工作，努力提高农民科技水平，做好特色农业发展的试验指导。做好政策性农业（种植业）保险和理赔工作，进一步监管和规范农资市场，落实各项强农惠农政策补贴。  

2. 巩固和提升“两叶”效益。继续实施茶园综合改造、高优茶园建设、绿色防控和标准化茶厂改造，开展茶叶农残快速检测，从种植茶叶到销售茶叶抓好质量管理，推广使用茶园机械化，做大做强茶叶一二三产业，抓住腾冲全域旅游发展机遇，推进清河茶文化温泉旅游小镇建设，促进茶旅一体化融合发展，延伸产业链。稳步推进烟叶种植，进一步强化精细化管理，提高单产质量，实现烤烟产业稳中求精，确保完成2018年计划种植面积6270亩，收购量72万公斤。  

3. 发展高效林业。继续抓好森林培育力度，积极抓好2018年森林防火工作；围绕生态文明建设，继续加强林政执法力度，加强9915亩省级公益林的管护，抓好天然林停伐保护工作；继续抓好森林病虫害防治工作；完善集体林权制度改革的各项工作，巩固集体林权制度改革成果；完成好公益林管护站建设的各项工作。稳步发展草果、重楼等林下种植，因地制宜推广林下家畜、家禽生态养殖，壮大胡峰、竹鼠等特色品种养殖，提高林地综合效益。  

4. 壮大畜牧养殖业。完成15户肉牛养殖科技示范工作，进一步加强畜禽疫病防治及监测工作，加强我乡活畜及肉食品市场检疫力度。坚持科技兴牧，示范推广畜禽品种改良、生态养殖、农田种草、新法养蜂等技术。继续加大对动物防疫法规的宣传力度，加大对生产销售伪劣兽药及劣质饲料的处置力度。进一步强化养殖场动物卫生监管，规范动物检疫申报点和动物检疫电子出证系统，强化下甲牲畜定点屠宰场同步检疫工作。   

5. 探索特色农业。建设好以葡萄、甜柿、西番莲、樱桃、猕猴桃、杨梅为主的采摘果园；发挥专业合作社引领作用，加工生产茶油、核桃、美国山核桃等旅游农产品；巩固好5000亩稻田鱼养殖，实验性引进5个特色品种，促进产量、产值双丰收；继续以“企业+农户”的模式发展种植食用菌，计划种植姬松茸166棚，预计实现产量600余吨，种植户收入510万元以上；试验茶园套种榆黄蘑，将蒲川乡清河旅游小镇建设与茶叶观光、采摘有机结合，让食用菌上升为旅游农产品。  

（三）大力推进基础设施建设   

抓好正在建设项目质量、进度、安全施工工作，按质按量完成在建项目。积极申报项目储备，对上半年已申报的一事一议财政奖补、边境转移支付、新农办边境转移支付和财政局项目，做好项目实施前准备工作。对已完工的项目，做好竣工验收与档案整理、归档工作。计划投资150万元，重点完成2000人农村人饮巩固提升工程，做好清河集镇供水厂前期工作，积极协助上级水务部门做好向阳水库地勘、库区复测、进库道路建设等前期准备工作。  

（四）抓实脱贫攻坚和民生事业  

1. 全力推进脱贫攻坚。严格贯彻落实习近平总书记关于“精准扶贫首先要打牢基础，做实做细建档立卡，实现动态管理”的重要指示，并根据省、保山市、腾冲市各级党委政府的部署要求，全面开展扶贫对象动态管理工作，对扶贫对象应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶，为精准扶贫、精准脱贫打牢坚实基础。认真对照云南省、保山市、腾冲市专项督察组反馈问题，严格落实整改。围绕市委市政府制定关于易地扶贫搬迁工作的整改方案，全力推进龙朝杨梅坡等6个易地扶贫搬迁安置点工程建设，确保不触碰红线，不突破底线。  

2.加大力度优先发展教育。进一步完善全乡学校管理规章制度，继续落实好国家“两免一补”、营养改善计划、学前教育政府资助和教育扶贫政策。加快推进在建项目的实施，完成目前在建的9个项目，计划完成投资950万元。争取一批“十三五”规划项目，逐步推进全乡中小学标准化建设，申报市级建设示范学校3所。打造2-3所有特色、有亮点的学校，以点带面，不断提升全乡教育教学质量和知名度。  

3. 持续推进文化事业发展。加快促进坝外锡票、户弄细鱼两个文化大院项目实施。加快建设网络电视通村工程、广播电视户户通、农村电影数字化放映、农家书屋等文化惠民工程。充分挖掘蒲川乡土文化、民间民族优秀文化，创作一批独具特色、贴近生活的优秀文艺作品。做好各村组文艺队伍组建工作，继续组织“欢乐乡村文体节”活动，开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众精神文化生活。  

4. 强化公共卫生和医疗服务。继续深化医改工作，突出抓好公共卫生、防疫、妇幼工作和中医科教工作，认真做好家庭医生签约的服务工作。进一步加大村卫生所管理，严格按照县乡村一体化管理实施方案执行。进一步加强人才的培养，实施好医疗服务行动计划。进一步增强传染病防治和突发公共卫生事件的应急处置能力，加大公共卫生宣传力度，普及群众健康知识。加大 “全面二孩”政策宣传，深入推进流动人口计生基本公共服务均等化工作，做好辖区内婚前医学检查和孕前优生检查，完善计划生育服务体系。  

5. 切实保障和改善民生。继续做好城乡低保、医疗救助、临时救助、特困、孤儿、高龄老人等社会救助工作。继续做好复退军人的矛盾排查化解工作，妥善处理各种不稳定因素，维护社会稳定。加大殡葬改革的宣传力度，把引导群众自觉破除殡葬陋习作为民政工作的重点工作来抓，力争全面完成市下达的殡葬改革指标任务，尽快拆除我乡下甲社区一般群众的活人墓，启动各村（社区）村级公墓的建设。加强政策扶持引导、狠抓农村劳动力转移就业；继续落实好城乡居民医疗保险工作，推进新型城乡居民社会养老保险工作，重点做好2018年城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险参保、基金征缴和建档立卡户参保工作。  

（五）大力提升城乡人居环境  

以建设“生态蒲川”、“美丽蒲川”为目标，强化森林培育保护工作，严格采伐限额管理，加强对盗伐、滥伐的监督管理，坚决取缔违规挖沙采石、建设砖（瓦）窑。扎实开展提升人居环境质量行动，围绕“七改三清一拆”全面抓好农村环境综合整治，严格执行每月1日、15日全乡大扫除制度和网格化管理制度；加大对龙腾二级路、乡道、进村道路沿线的环境卫生整治力度，集中力量清理生活垃圾、建筑废弃物和违规广告牌、违占违建等；大力排查违法违规建筑，及时发放限期拆除通知，依法依规对违法违规建筑进行全面拆除。加大宣传力度，完善村规民约，引导群众树立生态文明意识，争创生态文明示范乡，全力推进建设“美丽宜居蒲川”。  

（六）全面推进“基层党建巩固提升年”建设  

深入推进党风廉政建设和“两学一做”学习教育，践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，不断强化责任意识，建立健全基层党建工作责任体系，落实督查通报制度，完善党建工作考核办法，层层传导责任和压力。加强干部队伍建设，建立健全党员管理、教育、学习、考核和监督等一系列制度，落实党员责任，完善领导干部驻村联户、党员示范岗、党员责任区、党员结对帮扶等措施。以村集体经济建设为抓手不断提高基层党建保障水平。继续加大党建工作与项目工作的整合，以“党建+”模式，全力推动蒲川清河茶文化温泉旅游小镇建设、人居环境整治、项目建设、产业发展等中心工作。  

（七）加强政府效能建设  

加快政府职能转变，不断提升政府依法行政、高效施政和廉洁从政能力。坚持依法行政贯穿政府工作始终，严格按照法定权限和法定程序行使政府职权，切实加强政府执行力，提高政府公信力，全面推进法治政府建设。坚持政府服务人民为宗旨，把握问题导向，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高新形势下做好群众工作的能力。落实政务服务公开，优化工作流程，简化办事程序，积极推行网络化政务服务，进一步提高服务质量和效率，全面推动服务政府建设。严格控制“三公”经费支出，厉行节约，勤俭办事，全面推进廉洁政府建设。

                                                            中共蒲川乡委员会  

                                                              蒲川乡人民政府  

                                                               2017年11月15日