序  言  

《腾冲县团田乡旅游第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）是在我国全面建成小康社会、中央提出深入贯彻落实科学发展观、加快社会主义新农村建设、构建和谐社会后编制的新一轮五年规划；是全面贯彻落实十八大、十八届三中、四中全会精神的五年规划；编制旅游“十三五”规划对团田乡有效配置旅游资源，加快经济社会发展，全面建成小康社会都具有十分重大的意义和作用。根据国家、省、市、县对“十三五”规划纲要编制的安排部署，结合团田实际，立足全乡经济社会发展现状，科学合理地编制《纲要》，对于促进全乡经济社会的持续、快速、协调发展都具有重要而深远的意义，体现了全乡各族人民致富奔小康的迫切愿望和要求，是引领未来五年团田旅游产业发展进步的导航图。  

一、基本情况  

团田乡地处腾冲县南部，位于东经98°30′，北纬25°00′，国土面积97.5平方公里。东、南面沿龙川江与龙陵县相邻，西及西北以清凉山为界与蒲川乡接壤，北与五合乡相连。乡政府驻地距腾冲县城58公里，距龙陵县城18公里，到德宏州政府驻地58公里，是腾冲通往龙陵、德宏的南大门。全乡地势西高东低，最高海拔2020米，最低海拔1010米，年平均降雨量1447毫米，立体气候显著，是龙川江沿岸较为突出的低热河谷。  

全乡辖5个社区、3个村民委员会，共73个村民小组，截至2014年底全乡共有人口19782人，聚居着汉、傣、佤、回、傈僳、阿昌、白等18个民族。全乡耕地面积13242亩，其中水田7264亩，旱地5978亩；林地面积86418亩，森林覆盖率达71.5%；粮食作物以水稻、包谷、小麦为主；经济作物以茶叶、烤烟、甘蔗、草莓、水柑果为主。目前，我乡仍是一个典型的欠发展农业乡。  

境内矿产资源丰富,主要有铀、铅锌、硅藻土、石材、石灰石等。  

2014年，全乡财政总收入1192万元，其中公共财政预算收入816万元；完成财政总支出2135万元（含专款1276万元）。  

二、“十二五”简要回顾与总结  

“十二五”实施以来，团田乡在上级党委、政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”的要求，以“三个有利于”为原则，围绕“巩固粮油、提升烤烟、做精茶叶、管优经济林、突破畜牧业、探索新兴产业”的发展思路，实施好“市场对接、沿江开发、基础建设、民生保障、社会和谐”五项工作，争创腾冲南部经济社会发展核心区，全面建设腾冲富裕、美丽、文明、和谐的“南大门”。深入贯彻落实科学发展观，坚持全面协调可持续发展战略，进一步解放思想、更新观念、抢抓机遇，坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，经济结构调整为主线，改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，按照“十二五”规划的总体要求、发展思路和目标任务，经过全乡广大干部群众的共同努力，基本完成了“十二五”期间确定的旅游规划指标任务，较好地促进了全乡经济社会和各项事业的健康发展。  

（一）旅游产业发展情况和成效  

1.抓住龙江电力水利资源开发、龙腾二级公路建设、龙陵邦腊掌地热温泉开发和团田以茶叶、核桃、油茶为主的生态产业发展等条件和机遇，认真贯彻县委县政府“旅游名县”战略，结合自身的资源优势和地理优势，突出地域特色，用足用活上级统筹南北发展，着力打造南部旅游小镇相关扶持政策，盘活旅游生产要素飞，重点抓好清凉山、白泥田石林、龙川江电站库区等景点打造和农家乐建设，以此推动我乡旅游业的发展。  

2.清凉山自然生态景区打造。建设主要内容包括：①景区绿化、美化和生态产业培植生（红花油茶、泡核桃、茶叶各2000亩）；②景区道路硬化（建设水泥路一条，长3.8km，宽4.5m）；③配套建设商饮服务用房400m2；④水、电线路架设（长3.7km，含抽水设备1套、储水池3个）。   

3.围绕龙腾二级路和清凉山自然生态景区、白泥田石林景区、龙江电站库区休闲娱乐景区3个景点的建设，打造了具有团田特色的“乡土”农家乐20个、一个渡口（松树塘渡口）和4家旅馆，旅游从业人员数72人，接待规模达1000人以上。  

（二）存在困难  

“十二五”期间全乡存在的主要问题和不足有：一是部分干部群众思想保守，观念落后，市场经济和发展意识淡薄，一定程度上存在“等、靠、要”和小富即安思想，面对发展中存在的困难和问题有畏惧情绪，信心干劲不足；二是旅游基础设施建设资金严重紧缺、资源优势转化为经济优势不到位。团田是传统的农业乡，经过多年的培植，已经形成了粮食、茶叶、甘蔗、烤烟、热区水果、蔬菜种植等传统产业，但由于受资金、技术和自然条件的制约，产业规模不大，市场体系不健全，科技含量低，产业综合效益不高，还达不到观光旅游的效果；三是对外开放意识不强。团田乡旅游资源比较丰富，但开发利用率极低，资源优势没有得到充分发挥；四是交通、电力、教育、通讯、广播电视等基础设施滞后，特别是交通滞后是制约团田经济社会发展的“瓶颈”，严重阻碍旅游产业的发展带；五是随着经济的发展，特别是资源开发利用和项目建设的全面实施，社会热点、难点问题增多，上级扶持的项目、资金较少，村级集体经济薄弱，使项目很难落地生根。  

三、“十三五”旅游发展设想  

（一）发展思路  

牢固树立腾冲“大旅游”的发展理念，拔高站位、突出亮点，充分挖掘团田的山水田园、历史文化、民族民俗、风土人情等优势资源，着力编制好清凉山自然生态景区、小石林山乡特色旅游区及勐福“善洲教育实践基地”红色旅游发展规划。继续服务好龙川江国际生态旅游度假区项目建设。加大招商引资力度，积极争取旅游项目建设落地。以美丽乡村建设为依托，实施农旅联姻工程，鼓励发展以旅游观光和休闲体验为一体的特色农家庄园，着重发展柑橘、草莓、西番莲等采摘农业，逐步引导发展乡村旅游。  

总体思路：依托生态田园风光、生态茶园风光、特色地质地貌、清凉古寺、龙川江风光、传统古村落等旅游资源，以人文景观为核心，以自然气候、生态资源为重要组成部分。通过乡驻地建设，大力发展以度假、养生、休闲娱乐及旅游服务为主的旅游产品，打造团田乡旅游小镇，发展成为腾冲县南部重要生态观光旅游点以及腾冲—龙陵旅游线上的重要环节。  

（二）发展重点  

1.以龙川江峡谷风光、清凉山风光、小石林风光、生态田园、生态茶园等优质生态景观资源为依托，发展区域性生态休闲观光体验旅游产业。  

2.以清凉古寺为依托，发展佛教朝拜旅游活动。  

3.以小曼弄、赛弄、老寨。等茶、那地、上帕允、汉坝寨等7个傣族聚局村落为依托，开发乡村民俗旅游。  

4.以乡驻地小石林旅游区旅游度假接待中心建设为依托，发展旅游接待服务产业。  

（三）发展重点和目标  

1.小石林风景区的打造。主要建设内容包括：小石林旅游景区的开发，将小石林景区打造成一座3A级景区，预计投资9600万元。  

2.生态观光庄园的打造。主要建设内容包括：生态农业旅游开发，以美丽乡村建设为依托，实施农旅联姻工程，鼓励发展以旅游观光和休闲体验为一体的特色农家庄园，着重发展柑橘、草莓、西番莲等采摘农业。最终建设生态观光庄园，预计投资6700万元。  

（四）工作措施  

为保证旅游“十三五”发展规划顺利实施，成立由乡人民政府乡长任组长、分管领导任副组长，相关单位为成员的团田旅游发展第十三个五年规划实施领导小组，领导小组下设办公室在团田乡项目办，由分管领导兼任办公室主任，抽调相关人员组成办公室人员，具体负责与相关部门抓好“十三五”规划的产业发展、重点项目建设、旅游各项事业发展相关工作，并负责督促各项工作的实施，同时各相关部门根据分工具体负责相关产业、旅游项目及各项工作的实施。