西源派出所“432”模式高效多元化解矛盾纠纷

近年来，腾冲市公安局西源派出所坚持以党建为引领，以问题为导向，创新完善“四项机制”、用活“三支队伍”、统筹“两大支撑”的矛盾纠纷多元化解“432”模式，不断优化矛盾纠纷化解体系、丰富矛盾纠纷化解手段、凝聚矛盾纠纷化解合力，全面提升基层社会市域治理水平。2022年至今，共排查矛盾纠纷1315起，化解1250起，化解成功率95.1%，排查调解稳控率动态保持100%。未发生因矛盾纠纷排查化解不到位引发“民转刑、刑转命”案（事）件。

完善“四项机制”，优化矛盾纠纷化解体系。健全完善社会治安防控运行体系，最大限度凝聚合力、整合资源、固化经验，为矛盾纠纷排查化解工作增添全新动力，高效提升整体防控效能。

完善排查研判机制。始终坚持矛盾纠纷源头排查化解，依托社区民警、社区干部和网格员、楼栋长等摸排报送和警情梳理排查等渠道，对辖区内不稳定、不安定因素开展大起底、全覆盖、拉网式排查，按照邻里纠纷、物业服务、讨要工程款、婚姻矛盾等分类登记造册，精准掌握具体矛盾纠纷的重点难点堵点，做到“底数清、情况明、动态知”，并针对不同性质、不同类别矛盾纠纷开展研判分析，准确把握矛盾纠纷发展趋势和问题实质，对症下药，采取定期回访和随机走访等方式开展矛盾稳控、调处化解工作。完善现场调处机制。严格执行纠纷类警情民警首接责任制，规范源头执法程序，及时、高效、准确地开展调查取证，为调处化解提供证据支撑。对因民间纠纷引发的治安案件坚持“调解优先、调裁结合”，对情节恶劣、群众反映强烈的违法犯罪行为人坚决予以严厉打击，做到提高执法公信力又调解纠纷还化解矛盾。完善多元化解机制。以开展矛盾纠纷排查化解为主线，以防范化解重大社会风险点为着力点，严格落实“一周一汇总一上报”制度，坚持“一事一策”“一人一策”原则，充分发挥“公调对接”“警民联调”“村级联调”等机制优势，综合运用人民调解、司法调解、治安调解、行政调解等方式开展矛盾纠纷化解，做到“小矛盾不出社区、大矛盾不出街道”。完善应急处置机制。针对存在不稳定因素和可能引发相关案事件的矛盾纠纷，制定细化应急预案，明确处置原则、处置力量、职责任务、方法措施、处置程序，做到处置过程全方位、程序化、规范化、快速化、果断化，坚决防止事态扩大、影响蔓延，做到早发现早预警早处理。近两年来，共分析研判矛盾纠纷457起，出具矛盾纠纷专报57期430起。

用活“三支队伍”，丰富矛盾纠纷化解手段。组建由派出所、信访、司法、综治4支主导力量和人社、卫健、环保、住建、环卫等“N”支补充力量的“4+N”矛盾纠纷联调联处队伍，充分调动主责部门、社会力量参与矛盾纠纷化解，形成全民参与、共建共享良好局面。用活社区辅警队伍。为辖区10个社区配齐配强14名专职辅警，结合“百万警进千万家”活动，深化普法强基补短板专项行动、“三查四告知”专项行动，与辖区群众零距离接触、心贴心交流，宣讲法律、听民情、纳民意，及时了解发现苗头性、预警性的矛盾纠纷，积极调处小矛盾、小纠纷，及时化民怨、解民忧，有效防止矛盾纠纷扩大升级。用活人民调解员队伍。健全由社区党支部主导，派出所协调指导，吸收党员志愿者、物业保安、治保积极分子参与的人民调解员队伍，采取“群众先劝、部门协同、公安跟进”举措，全力排查化解隐藏在群众中的各类矛盾纠纷，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。用活治安联防队伍。坚持警力前移、服务前置、预防为先，创新实行项目警长制、企业警长制工作模式，推动建立健全项目（企业）管理组织和管理制度，落实“谁用工谁负责、谁主管谁负责、谁收益谁负责”的治安管理责任，精准排查化解项目、企业内部各类矛盾纠纷，做到矛盾纠纷得以及时化解，企业项目顺利推进，企业公司正常经营，全面优化营商环境。两年来，辖区纠纷类警情逐年下降。2022年同比下降44.76%；2023年同比下降36.68%。

统筹“两大支撑”，凝聚矛盾纠纷化解合力。以市域社会治理现代化试点和治安防控体系示范城市创建为契机，全力推动党委政府支持和部门联动协作配合体系，形成重点部位联动防控、重大风险联动稳控、重要领域联动管控矛盾纠纷排查化解新格局，不断加大矛盾纠纷化解合力。全力争取党委政府支持。定期向街道汇报，形成街道统一领导，派出所具体牵头，司法、综治等职能部门各司其职的社会矛盾纠纷大调解工作格局。两年来，先后组织召开信访维稳、矛盾纠纷排查化解座谈会15次，牵头化解矛盾纠纷367起。有效整合联动部门力量。严格落实重大矛盾纠纷清单、交办制、台账制、销号制、通报制“一单四制”规定，与民政、司法、人社、住建、信访等部门建立良性互动工作机制，共同推进社会矛盾化解。2022年以来，共妥善处置涉房地产讨薪的突出矛盾纠纷28起（家）。[魏德荣 张玉蓉]