在全市创建国家卫生城市工作启动会上的讲话

齐心协力  合力攻坚

借创卫契机全力建设幸福宜居新腾冲

——在全市创建国家卫生城市工作启动会上的讲话

中共保山市委常委、腾冲市委书记  杨正晓

（2015年11月2日）

同志们:

今天，在这里召开创建国家卫生城市工作启动会议，目的就是要把全市上上下下、方方面面的思想和认识统一到市委、市政府的重大决策部署上来，动员全市干部群众团结一心、众志成城、开拓创新、攻坚克难，以饱满的工作热情和良好的精神状态投入到“创卫”攻坚战上来，扎实做好各项工作，顺利创建国家卫生城市。刚才，谷副市长回顾了去年创建国家卫生县城工作开展情况及存在的差距和困难，对下步创建国家卫生城市工作进行了具体安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。为进一步做好“创卫”各项工作，下面，我讲三点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强创建国家卫生城市的使命感和紧迫感

国家卫生城市，是评价和反映一个城市整体发展水平和文明程度的综合性标志。创建国家卫生城市是市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，加快推进精神文明建设和生态文明建设的又一重大举措，对提升腾冲城市形象，扩大腾冲知名度，增强城市综合竞争力，改善人居环境，提高市民生活质量具有十分重要的意义。创卫工作，既是荣誉，更是责任。

（一）创建国家卫生城市，是实现跨越发展的有力抓手。好的环境对外是形象、是名片，对内是繁荣、是效益。当前，城市作为全市政治经济文化中心，是信息、人才、技术的汇集地，也是区域经济竞争的主战场。各个地区之间的竞争，既是实力的竞争、水平的竞争，同时还是环境的竞争、文明的竞争和文化的竞争。各地发展的大量事实已经充分证明，一个城市的卫生程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康发展的“无形资本”。我们看到，作为首批4个国家卫生城市之一的威海市，已从一个名不见经传的县级市，发展为可与青岛等知名城市相媲美的旅游城市；同样是首批国家卫生城市的大连，现已成为中外投资者的汇聚之地和世界知名的旅游目的地。从这个意义上讲，抓创卫就是抓环境、抓经济、抓发展、抓跨越。因此，要在激烈的竞争中抢占先机，就必须进一步优化投资发展环境。开展创卫活动，就是进一步提升我县环境竞争力的重要举措。

（二）创建国家卫生城市，是广大人民群众的迫切愿望。随着物质生活水平的不断提高，环境指标已经成为衡量人们生活质量的基本标志，追求健康、追求高质量的生活已成为广大市民的共同愿望。我们开展创卫工作，根本原因在于改善群众的生活环境和生活质量。经过多年的努力，我市城市环境和管理水平虽然有所提升，但与先进城市相比、与群众的愿望相比，还存在很大差距，“脏、乱、差”现象依然突出，不讲文明、不讲秩序、不讲公德的现象时有发生，城市交通和卫生秩序不尽如人意等等。因此，及时启动和全面部署创建国家卫生城市，优化城市布局、美化人居环境，完全符合广大市民的共同意愿和根本利益，也是各级党委政府顺应时代发展要求，以人为本、执政为民的神圣职责。

（三）创建国家卫生城市，是统筹城乡发展的内在要求。撤县设市，统筹城乡发展，要求我们在加强城市建设、改善城市环境的同时，要更加关注和重视乡镇、村庄的规划建设与发展，加快推进城乡经济社会发展一体化格局。当前，我市大部分乡镇、村庄还普遍存在规划、建设、管理滞后，文化、卫生等公共基础设施建设投入不足等现象，切实影响着广大人民群众的生产生活质量。为此，我们必须坚持“城乡联动、乡村共创、以城促乡、整体推进”的创建思路，把集镇建设、村庄规划建设、家居环境卫生综合整治，作为创建国家卫生城市的重要组成部分，全面抓好城乡创卫，推进城乡统筹发展，着力改善城乡基础设施条件和环境卫生面貌。

二、认清形势、攻坚克难，切实增强创建国家卫生城市的主动性和针对性

正是基于对创卫工作的深刻认识，2014年，腾冲提出和启动“创建国家卫生县城”工作，历经两年多的努力，各部门通力协作，齐抓共管，赢得了广大群众的支持，取得了显著成效。但对照创建标准，也呈现出很多的问题和不足。加之“创建国家卫生县城”提升为“创建国家卫生城市”，各项指标要求更加严格，标准大幅提高，我们的差距将更加突显，创建任务更加艰巨。但既然创卫是发展所需、群众所盼，我们就必须责无旁贷、义无反顾。因此，全市上下要深刻认识创卫工作的重要性、紧迫性，切实增强全局意识和责任意识，统筹兼顾、持续用力，突出关键、重点着力，确保按时、顺利通过创建工作。

（一）要争取全面达标，争创优势特色。国家卫生城市标准共有8个大项、40个小项、620多个备查点，各级各部门要对照这个标准体系，认真梳理，查缺补漏，全面落实。对已经达标的内容，要毫不放松，继续巩固和提高；对目前基本达标和尚未达标的内容，要分析原因，作为下一步的主攻重点，实行目标管理和工作日程倒排、工作成果倒逼，严格落实标准，有针对性地抓落实；针对达标难度较大的项目，要加大工作力度，全力攻坚，千方百计提高达标率，减少考评失分。同时，各级各部门要围绕“打造特色、创出优势、赢得好评”来推进创建工作，充分利用腾冲生态优势，实施城市绿化、美化、亮化提升工程，广泛开展园林式单位、小区等的创建活动，全面提升腾冲城市环境质量。

（二）要搞好硬件建设，开展综合治理。基础设施建设是创建国家卫生城市的先决条件。通过近年来建设，我市已经具备了较好的基础，但薄弱环节仍然较多。要紧紧围绕城市建设总体规划，针对创建国家卫生城市的薄弱环节和硬件要求，以建成区建设改造为重点，继续加大城市基础设施和公共设施建设力度。对创卫工作中难度较大的重点工程，要积极争取上级支持，多渠道筹措建设资金，明确责任单位，明确目标任务，明确时限要求，确保工程建设扎实有序推进。在加快城市基础设施建设的同时，要全面开展好市容市貌、交通秩序、“五小行业”、各类市场、居民社区、背街背巷、城中村及城乡结合部等专项整治，集中解决突出问题。对屡教不改的不文明、不卫生现象和故意破坏城市设施的违法行为，要予以严厉打击、从重处罚，努力改善市容市貌。要结合专项整治，尽快建立健全各项制度，完善城市管理的长效机制，使城市管理走上制度化、规范化、法制化轨道。要落实“门前三包”责任制，确保“门前三包”责任制见效果。

（三）要提高市民素质，抓好社区创建。市民素质是城市的灵魂，是创建国家卫生城市的核心，关乎到国家卫生城市创建活动的成败。加强宣传教育，提高市民素质，是创建国家卫生城市的重要任务。现阶段，一部分市民中还存在文明素质不高、公德意识不强、卫生习惯差，乱倒垃圾、乱贴乱画、随地吐痰、踩踏绿地、破坏公益设施等不文明、不卫生的行为。创卫工作中，要以提高人的文明素质为根本，以媒体宣传、组织宣讲、“小手拉大手”等形式，大力开展讲文明、讲卫生、讲正气、重品行、知荣辱、树形象活动，加强对群众的城市意识教育和社会公德教育，对于这项工作，要突出学校和机关单位这两个重点，切实从娃娃抓起，从领导干部带头做起。要采取必要的监督和惩戒手段，引导市民形成良好的生活和卫生习惯，以自己的一言一行，为创建国家卫生城市做贡献，努力使每个市民成为城市环境的维护者、城市形象的塑造者。同时，要发挥社区直接联系市民群众的优势和作用，下移创卫重心，抓好社区创建，大力开展“文明卫生社区”、“文明卫生单位”创建活动，使创建工作进入到千家万户、覆盖到不同人群，夯实创卫工作基础。

（四）要推进集镇建设，改善村容村貌。集镇一头连着农村、一头连着城市，是统筹城乡发展的重要平台和展示农村形象的重要窗口。各乡镇要围绕市区创卫工作方案，以改善人居环境、提高群众生活质量为目的，根据乡镇自然条件和经济发展状况，分类确定整治标准和创卫目标，切实加强乡村道路、街道路灯、环卫工程、农贸市场等基础设施建设，进一步完善集镇功能，改善城镇面貌，提高集镇建设水平。要积极组建村组环境卫生清扫保洁队伍，经常性组织开展农村环境卫生清扫、垃圾清理和卫生保洁活动，健全完善“户保洁、村收集、镇清运、市处理”的城乡垃圾一体化处理模式。要结合新农村建设，大力实施村庄道路硬化、造林绿化和环境美化、改水改厕工作，广泛开展庭院卫生和健康教育，明显改善农村环境卫生状况。

三、全力以赴、通力协作，切实打好创建国家卫生城市攻坚战

创建国家卫生城市工作是一项综合性很强的系统工程，任务繁重、涉及面广，要实现2016年6月前完成申报，2017年迎接全国爱卫会专家组考核评审，力争2017年创卫成功目标。全市各级各部门要进一步统一思想、提高认识，全力以赴、通力合作，以高度的政治责任感抓好落实。

（一）提高思想认识，加强组织领导。创建国家卫生城市是一项系统工程，需要各级各部门齐抓共管。市委市政府已成立了强有力的组织领导机构，下一步，还要成立创建办，专门抽调骨干人员，与创建国家生态文明城市、国家园林城市、国家文明城市“四创”一道，全面改善腾冲城市环境，提升腾冲对外知名度。各单位也要成立相应组织机构，由主要领导亲自抓，切实把创卫工作摆上重要议事日程。各级各部门要各司其职，各负其责，协同作战，合力攻坚，形成上下联动、横向配合、整体推进的工作格局。要增强大局意识，不折不扣地完成市创卫指挥部、市创卫办交办的各项任务。各乡镇要高度重视，认真搞好集镇建设和卫生镇、卫生村的创建工作。市创卫工作指挥部的各个专业组要率先垂范，深入一线，现场指导，解决问题，督促落实，确保圆满完成创卫目标和任务。

（二）明确目标任务，狠抓责任落实。会后，我们将下发《腾冲市创建国家卫生城市实施方案》和创卫工作任务分解落实表，对创卫工作的目标任务、具体要求、责任单位、责任人、完成时限都作出了明确规定。各级各部门要进一步强化责任意识和高标准意识，按照市创卫总体规划和实施方案的要求，结合各单位工作实际，制订更加详细的操作办法，将目标任务层层分解落实，做到纵向到底，横向到边，把创卫任务落实到每一个环节、每一个部位和每一个人身上。要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，明确每项工作的完成时限和标准要求，确保事事有人管、件件有着落。指挥部各个专业组组长要切实履行责任，大胆工作，积极、有效地团结、组织好相关成员单位，针对各块工作研究制定具体的实施方案，让每项工程都有一套操作性很强的实施办法，保证各块专项工作快速推进、落到实处。

（三）加强舆论引导，注重督查指导。市民是城市的主人，群众是创卫的主体，我们的既定目标能不能实现，关键要看广大市民的支持度和参与度。各级各部门要以这次大会为契机，在全市范围内进行广泛深入的宣传发动，进一步强化全市干部群众的创卫意识，让广大群众真正了解创卫、支持创卫、参与创卫。宣传部门要精心策划，强化宣传，注重成效，切实提供强有力的舆论支持。工青妇等人民团体要发挥各自优势，开展各具特色的创卫宣传活动。各乡镇、各部门要深入做好辖区创卫宣传，使创卫工作深入人心、家喻户晓，为创建国家卫生城市营造良好的舆论氛围。同时，要建立和落实全方位的指导、督查、落实机制，建立市领导带队检查创卫工作制度，经常深入分包路段察看工作进展情况，靠前指挥，推动工作。创卫办要充分发挥综合协调作用，实行检查、评比、通报制度，对各部门、各单位实施有效的跟踪检查，指导各部门、各单位做好创卫工作，发现问题立即解决。市委督导组、市委督查室、市政府督查室要会同创卫办，完善巡视、督查、督办、反馈等各项工作制度，敢于动真碰硬，对不符合标准，达不到要求的，要坚决予以纠正，确保达到预期效果。人大代表、政协委员要围绕创卫工作加大视察、检查力度，及时发现问题，督促有关部门迅速解决。同时，要畅通市民投诉渠道，鼓励群众举报不文明现象，及时处理群众反映的问题，发挥好群众监督、舆论监督、社会监督的作用。

同志们，创建国家卫生城市是一项顺应时代发展要求、合乎群众意愿、造福社会民生的民心工程。希望全市各级各部门进一步提高认识，统一思想，振奋精神，切实打好创建国家卫生城市攻坚战，为把腾冲建设成为形象好、品位高、环境优、和谐有序、生活舒适，幸福宜居的新腾冲作出积极贡献。

谢谢大家!